32年冤案终被平反，法院拒绝国家赔偿为哪般_风闻

来源：第一财经

时间跨度长达32年的一起错案，由最高法院纠正。当事人申请国家赔偿却遭法院拒绝，理由是案件发生在国家赔偿法出台之前，不适用国家赔偿法。法院的这一认定产生巨大争议。

               

图片来源：摄图网

2018年6月5日，最高人民法院对一起发生于1986年的案件作出再审判决，宣告被认定犯有诈骗罪的江苏滨海人耿万喜无罪。历经32年，这起案件成为时间跨度最大的一起冤案（详见第一财经2018年6月10日《时间跨度最大的一起冤案 32年后终被最高法平反》一文）。

冤案虽被纠正，但后续的国家赔偿问题并不顺利。第一财经1℃记者近日获悉，耿万喜在案件平反后，向盐城中院提出国家赔偿并获立案。在历经近11个月后，盐城中院于4月30日作出决定，认为该案不适用《国家赔偿法》的规定，驳回了耿万喜的国家赔偿申请。这一决定引发很大争议，曾参与《国家赔偿法》立法工作的北京大学教授姜明安直指法院决定存在问题。

拒绝国家赔偿

时光回溯到1985年，当时在阜宁县综合贸易服务部当会计的耿万喜，代表单位与其他公司做了一笔水果采购生意，但生意过程出现一些波折。让耿万喜想不到的是，1986年4月，他被滨海县检察院抓捕，原因是在这笔生意中，耿万喜涉嫌诈骗罪。对此，耿万喜一直坚决认为那只是一起民事纠纷。

1986年10月初，滨海县法院作出一审判决，认定耿万喜构成诈骗罪，判处有期徒刑5年。耿万喜提出上诉后被驳回。1990年9月，耿万喜获得假释，回到了滨海。从此，他开始了长达20多年的申诉。直到2018年6月5日，最高法第三巡回法庭再审此案，并改判耿万喜无罪。

耿万喜提供给1℃记者的司法文书显示，案件纠正不久，他就向盐城中院提出了国家赔偿申请。2018年6月20日，盐城中院决定立案受理。

按照《国家赔偿法》第23条规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。

在历经近11个月后，盐城中院作出了驳回的决定。耿万喜在5月7日收到了决定书。这份决定书称，经审查，《中华人民共和国国家赔偿法》于1995年1月1日起施行。根据《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条规定，国家赔偿法不溯及既往，即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，按照以前的有关规定处理。侵犯人身自由的侵权行为持续时间为被羁押之日至羁押被解除之日。

本案中，耿万喜于1986年4月28日被逮捕羁押，1990年9月3日被假释解除羁押。侵权行为发生在1994年12月31日前，故本案不适用国家赔偿法的规定，应当按照相关规定进行善后处理。盐城中院据此驳回了耿万喜的国家赔偿申请。

耿万喜对对此决定难以接受。他认为，虽然自己在1990年就出狱恢复自由，但他背负“罪犯”的帽子依然长达28年，错案使他的人生完全改变，“公职没有了，头顶罪犯的帽子让我和家人根本抬不起头，20多年一直在申诉，家里的经济条件很不好”。

耿万喜表示， “我的案子很小，最高法亲自纠正了这起错案，如果按照盐城中院的这一决定，我不清楚纠正这起案子的意义在哪里。”

耿万喜的代理人——北京市京师律师事务所律师许浩对1℃记者表示，耿万喜对盐城中院的决定不服，本案不存在法律溯及力问题，应当适用《国家赔偿法》。他们将会在近日向江苏省高级人民法院赔偿委员会申请国家赔偿。

法学专家认为该案适用《国家赔偿法》

耿万喜案由最高法院亲自纠正后，成为一起典型案件。

今年3月27日，《人民法院报》刊文提到，近三年来，最高人民法院提审和纠正了张文中案、顾雏军案、耿万喜案等涉产权的民营企业家冤错案件。与以往暴力型刑事案件的平反不同，这是改革开放以来罕见的重大涉产权经济案件平反，极具标杆意义。

今年1月19日，《检察日报》刊文指出，2018年6月5日，最高法院第三巡回法庭依法开庭再审耿万喜诈骗案。再审中，最高检依法指派检察员肖亚军、陈雪芬出庭履职。他们认为，原判认定事实错误，建议依法改判耿万喜无罪。最高法院采纳了检察员的意见，依法改判耿万喜无罪。“耿万喜案的公开审理和宣判，是落实无罪推定原则，依法纠正冤错案件，保护当事人合法权益，加强产权司法保护，检法共同纠错的表现。”最高检依法指派的检察员陈雪芬感慨道。

冤案虽然得以平反，在盐城中院作出决定后，此类案件是否适用国家赔偿法引发巨大争议。

曾参与现行《国家赔偿法》立法工作的北京大学法学院教授姜明安对1℃记者表示，《国家赔偿法》所规定的侵权时间的计算，应当是从侵权发生之日起，到侵权行为被纠正之日止。就刑事判决来说，法院何时纠正了错案，何时才是侵权行为结束。就耿万喜案的事实来说，他在1986年被追究刑事责任，1990年假释出狱，但案件一直到2018年6月才被纠正，因此侵权终止时间应为2018年6月。他在错案被纠正后申请赔偿，应当适用《国家赔偿法》。盐城中院认定该案不适用《国家赔偿法》，显然是不正确的。