一季度增速创新低，山东怎么了_风闻

文丨西部菌

一季度经济数据陆续公布，云南和贵州再次以超9%的增速领跑全国，就具体城市来看，武汉、西安等地开局抢眼，广州则扭转颓势，增速回升到7.5%。

但也有一些地区的表现出现了下滑，比如山东。一季度山东生产总值20177.4亿元，增速为5.5%，比去年山东全年和今年一季度的全国线，低0.9个百分点，创下了近几年的新低。

无独有偶，就在山东公布经济数据同时，当地印发了一份《关于推进新时代山东高等教育高质量发展的若干意见》，明确提出要创建2到3所世界一流大学，解决高等教育相对薄弱的痛点。

那么，作为全国新旧动能转换的试验区，山东的经济到底在经历着什么？发力高等教育，是否能够助推转型？

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山东和广东江苏的差距正在拉大

在东部沿海的几大省份中，山东的存在感相当低，以至于很容易让人忘了，它实际上是全国经济总量排第三的地区——2018年山东经济总量为76469.7亿，比排第四的浙江还要高2万亿左右，差额相当于一个江西省。

然而山东的经济，给外界的感觉却是大而不强，产业结构过于传统。

关于这点，相信很多人都记得去年年初山东主政者的一番讲话，讲话指出，山东与标兵的差距越来越大，存在着思想保守、改革创新意识不强等问题。

这篇讲话被冠以《山东终于意识到自己落后了》的标题后，在网上广泛传播，甚至有人将它和东北进行对比。主政官员直言不讳的谈问题、找差距，说明山东对未来的发展是真的有些着急了。

山东的确有理由着急。全国第三的位置，短期内虽然无可撼动，但和排在前面的广东、江苏相比，差距在逐渐扩大；排在后面的浙江，则依靠新经济产业对山东形成了强势赶超。

数据显示，过去十年，经济总量前五的省份中，山东是增速最慢的，比浙江和河南都要低。山东和广东的差距，从2008年的5860亿，扩大到2018年的2.1万亿；和江苏的差距，则从50亿扩大到1.6万亿。和浙江的比值，从1.44倍降为1.38倍。

来源：证券时报

对山东来说，最心意难平的恐怕要属被江苏甩在了后面。事实上，2008年两地的差距还可以忽略不计；而在此之前，山东和江苏一直是交替领先，1989到2009年的20年间，山东有8年时间是全国第二。

2013年之前，靠海的山东，一直是货运量的榜首；2014年被广东反超；去年，浙江的财政收入达到6598亿，赶超6485亿的山东，山东的局部优势再次被蚕食。

其他一些具体的数据方面，山东的劣势也比较明显。比如高新企业数量，山东只有浙江的一半，广东的五分之一；金融业更是明显的短板，资金总量在四强省份中最低。

就一季度来看，山东再次排名靠后，尤其是第二产业增速只有2.7%。可见动能转换对工业形成了明显的影响，短期来看，和广东、江苏的差距，还将被继续拉大。

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山东掉队背后的发展痛点

山东近两年来的发展压力，受多重因素的影响。从外部宏观环境来看，产能过剩的背景和生态环境的严峻形势，都不可忽视，比如此前山东就曾因污染重而被巡视点名。

就内部来看，山东的痛点至少体现在，产业结构传统，民营经济活力不足，缺少有辐射和整合带动作用的中心城市，人才和科教优势不明显等方面。

山东主要工业品，来源：统计公报

先说产业结构。关于山东历来有“大象经济”说法，它是指大煤炭、大钢铁、大水泥等高能耗、高污染的企业占比大。

比如去年2月发布的《山东新旧动能转换重大工程实施规划》显示，传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%。

重化工为主的资源、能源型产业，让山东的能源消耗量，占据全国的十分之一，二氧化硫等污染物的排放总量，则高居全国第一。

一方面它带来了严重的污染，另一方面，产业的附加值和拉动效应低，重工业能贡献GDP，但未必能很好地转换为民富。

民营经济也是短板。山东的大型工业企业基本都是国企。2017年，山东民营经济实现增加值3.7万亿，GDP占比50.8%。论总量只比浙江高三千亿；论占比，比广东、江苏和浙江都要低。其中浙江作为中小企业的聚集地，占比达到65.4%。

民营经济发育不足，大型国企垄断市场资源，不利于整体经济活力的提升。所以，在高度依赖中小企业创新的新经济领域，山东本土企业几乎没什么建树，和浙江形成了鲜明对比。

来源：人民网

再看区域格局。山东是典型的弱省会城市，省会城市中，济南的首位度排名倒数，经济在全省的占比只有10%左右，在没有吞并莱芜前，一度是排在青岛、烟台后的第三城。

像烟台，它的体量相当于合肥，但存在感要低很多。省会不强，加上区域分治，导致山东经济缺少凝聚力。

以山东半岛城市群为例，论经济总量不比成渝低，但内部融合度要差不少。此外，1小时经济区的城市组团进度，明显滞后于北京领衔的京津冀、上海领衔的长三角和广深领衔的珠三角。

最后看科教。山东的科教同样是大而不强，普通高等学校数量全国第三，在校大学生超两百万，全国第一；但部属高校只有3所，分别是山东大学、中国海洋大学和中国石油大学，985则只有前两所。另外，院士数量则远远落后于江浙。

山东的人才数量基础，并没有转化成产业优势，坊间更是流传着山东人热衷于考公务员的说法。在相对传统的产业结构下，进体制当然是性价比很高的选择，本质上它还是产业结构僵化的缩影。

03

山东如何找回失去的十年

山东此前的发展，得益于重化工产业，然而在2008年沿海重化工腾笼换鸟之际，它没跟上江浙等地的转型步伐，过去逐渐掉队的这十年，可以理解为失去的十年。

对山东来说，如去年那篇热传的讲话稿所言，最核心的问题，或者说最需要突破的点，其实不在于具体的产业层面，而在于思维、意识层面，如何克服僵化保守的传统观念，像广东和江浙等地那样，在各个领域真正开风气之先。

事实上，作为全国经济第三大省，山东的工业结构固然落后，发展基础和底子却不比绝大多数地区差。而且只要海洋文明不过时，沿海的区位条件和天然的港口基础，都意味着经济发展的下限不会太低。

再者山东的科教固然不够强，但人才数量摆在那里，在人才竞争上，有天然的优势，需要做的只是将他们留在本地。

而且不只是人才，人口方面山东同样优势明显，它过去就被称为“最能生”的地方。2017年的新出生人口数量，高达174.98万人，排在全国第一。2018年年末，山东的常住总人口数量达到10047.24万人，排在全国第二。

随着老龄化来临，区域间的竞争加剧，人口优势将为产业转型提供宝贵的资源要素。

来源：统计公报

在传统的优势外，山东近两年也在努力填补短板。比如关于首位度不强，去年批准了济南吞并莱芜，开始做强省会，增加辐射带动作用和区域融合度。

产业方面，随着去年《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》获批，再次收获政策加持。与此同时，动能转换全面开启，去年一年时间，共压减粗钢产能355万吨，生铁产能60万吨，煤炭产能495万吨。

从一季度看，工业降速也是淘汰落后产能的结果，比如高耗能投资下降了24.2%，高技术制造业投资力度加大，则逆势增长了16.9%。如此大手笔调整，充分显示出转型决心。

当然，山东要缩小和广东江苏的差距，找回失去的十年，远远不止如此简单。如前所述，山东最急需的是观念和思维转型，它往往需要漫长的过程。而且现实地讲，在破除重工业、大型国企一统天下局面的过程中，会直接涉及到既得利益的反弹，以及相应的经济阵痛。

一季度数据已经释放了信号，所以对未来的压力，必须有充分的准备。不管怎么说，意识到自己落后的山东，已经成功了一半，转型这一步，非得迈出去不可。

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