俄罗斯的军事改革为什么要走回头路_风闻

俄罗斯的军改

今天有报道说俄罗斯陆军和空军旅改师工作预计年底完成。那么不到十年，为何俄罗斯又改回来呢？

最早师改旅是从美国人开始的，俄罗斯那个平民出身的前国防部长谢尔久科夫紧跟。他被西方军事专家誉为“俄国自彼得大帝以来最伟大的军事改革家”。作为仅仅在军队服役过一年半的预备役中尉，外行人谢尔久科夫对俄军的改革却让人惊叹。谢尔久科夫的改革核心就是师改旅，目标对准的是陆军和空军。后果就是20万名官兵被解职，10个军事单位被解散，原有六大军区结构被彻底打破，俄军甚至不再只向本国企业军购。

一直以来很多观点是对俄罗斯的这波军事改革进行肯定。那就是把一个应付核大战的军队改革成为一个适应局部和全面战争的新型军队。

那既然是成功的军改，为何俄罗斯现在要走回头路呢？

俄罗斯军事改革后接连发生了两场战争，即东乌克兰危机和叙利亚内战。这两场战争之所以俄罗斯都主动深入参与，那就是俄罗斯在面临北约步步紧逼的情况下，在地缘政治方面的两场绝地反击。现在看来，这两场俄罗斯主动介入的战争结果是，俄罗斯用行动向西方划出了俄罗斯的红线，那就是，俄罗斯的中东利益必须得到尊重，俄罗斯毗邻的前苏联卫星国是俄罗斯的战略缓冲，容不得别人染指！

俄罗斯实际上走的是远交近攻战略。并且取得了阶段性成果。从两场战争的结果来说，无论是小绿人还是特战队，都似乎向世人表明，俄罗斯的军事改革是成功的。

但事实上呢？俄罗斯这次军事改革的最大表征就是陆军的改革，改革中失业的20万官兵超过三分之二是陆军。陆军大裁员后，俄罗斯的其它军中并未显著加强。俄罗斯海军除了战略核潜艇外，其它任何水面舰艇都没有得到根本性改观，甚至唯一的航母差点得用纤夫拖回俄罗斯。俄罗斯大量空军基地被废弃后，除了苏霍伊的三代战机陆续加强俄罗斯外，无论是新型空战武器、无人飞机作战系统还是四代机系统都并未得到改观。俄罗斯空军正是在改革后的这10年逐渐沦为二流空军。

俄罗斯的军事改革变成了为改革而改革，并且严重脱离了俄罗斯的实际。俄罗斯的这次改革，实际上是继苏联解体后的第二波自废武功。

第一点，俄罗斯的军改脱离了俄罗斯自身的地理环境，在战略层面出现了误判。俄罗斯是典型的大陆国家，虽然俄罗斯有着广阔的海洋国土，但横跨欧亚大陆的俄罗斯路上疆域更大。从苏联解体开始，俄罗斯实际上已经处于战略防守阶段，况且无论在北欧还是南欧和西欧，俄罗斯有很多实际的和潜在的冲突点，战略格局的压力很大。因此，广阔的疆域不仅需要一支强大的军队布防，更需要坚强的战略预备力量。反观美国的地缘战略压力基本不存在，唯一的加拿大这个大国还是美国的马仔。

俄罗斯最大的敌人是北约，俄罗斯继承了原苏联的衣钵，但更继承了原苏联的敌人北约。北约作为世界上最强大的军事组织是俄罗斯军事发展的主要面对方。俄罗斯面对的是一个强大的拥有近500万军队、成员国近30个的军事组织。除了核能力外，在常规力量上，俄罗斯在任何领域莫说优势甚至差距都不止20年。

因此，俄罗斯需要建设一支规模化的军队来抗衡北约。例如，一个国土面积十倍于伊朗的俄罗斯，军队规模只是比伊朗多三分之一。

第二点，俄罗斯军改存在技术失误。目前情况下，俄罗斯最经济最有效的军事力量建设是保持一支比较强大的陆军。因为相对于其他军种而言，陆军的投入最少，效费比最低。举个例子，出口中国的24架苏35战机总价约为25亿美元，平均每架苏35的单价超过1亿美元。如果说俄罗斯自用的是5000万美元的话，按照一架双发战斗机10个地勤人员加飞行员和其它辅助人员两名的话，那么在空军建设方面，平均人均投入会是380万美元。当然实际情况比这个复杂的多。那陆军呢？按照美国陆军规模50万人，2018年度预算1660亿美元计算平均每人的投入是33万美元多一点。这还是美国人四处点火的情况下的人均花费。如果按照俄罗斯的情况来说，陆军人均花费达到三分之一应该比较客观，也就是说10万美元。也就是说，同样的5000万美元，空军维持人数规模不到15人，而陆军可以达到500人。还是那句话，实际情况复杂的很，这个数据肯定不准确，但大致的意思就是说，陆军相比较其他军种，保持一定的规模更容易。而最容易进行规模化建设能与北约相抗衡的陆军，却被谢尔久科夫打的七零八落。

如果你看到下面这个图片，你就知道当时改革后俄罗斯的军力是多么的紧张。稻草人都出来站岗了。

                         俄罗斯的反思

军改后，俄罗斯及时通过两场战争进行了反思。俄罗斯先后参与了东乌克兰和叙利亚战争。这两场战争，俄罗斯一暗一明派遣志愿军形式参与。表面看，俄罗斯取得了胜利，这点不假。但鞋子合不合脚只有自己知道。俄罗斯取得胜利的原因并不是军该的成果，恰恰相反，军该甚至拖了俄罗斯的后腿。

在东乌克兰战争中，俄罗斯志愿军以小绿人的名义暗地参与了战争。当时俄罗斯派遣了多少志愿军呢？数来大家可能觉得不可思议，区区3000人！主要为俄罗斯第810独立海军步兵旅（海军陆战旅）和空降兵部队。部队装备以轻装为主，除了1个连的2S1履带式自行火炮外，俄军的主要战斗车辆为BTR-80和虎式装甲车，除此之外有大批的卡玛兹载重卡车用于运输作战部队。在克里米亚甚至没有重型的履带式装甲车辆。

而俄罗斯面对的克里米亚有多少乌克兰军队呢？8万人！区区3000人竟然打败了8万人，也是现代战争的经典案例吧。

实际上，俄罗斯这次冒险后来想想也自己后怕。不然俄罗斯也不会现在军改走回头路。可以说，俄罗斯这次出兵东乌克兰那完全侥幸。原因有以下几点：1、俄罗斯在入侵乌克兰军事通讯的前提下，伪造了不抵抗的命令，导致乌克兰驻军不知所措；2、乌克兰国内连续20年的政治乱局和彻彻底底的自废武功导致乌克兰军队竟然不知道为谁而战，最明显的事件是，俄罗斯3000小绿人竟然让东乌克兰的2.2万人反戈加入俄罗斯军队；3、克里米亚独特的民族构成，这里俄罗斯族是主要的，民心向着俄罗斯。

但是，如果故事的结局是另外一个版本呢？连重型坦克都没有的3000俄罗斯军队是装备超过1000辆坦克人数8万人的东乌克兰驻军的对手吗？

有人问，那俄罗斯的重装部队哪里去了呢？对不起，自从南部军区被打散后，原属师一级的重装装甲团部队被裁减的裁减被合并的合并，俄罗斯那个时候要是派重装部队上来甚至要从莫斯科调动！看一看2014年俄罗斯10万军队远东练兵时重装部队的寒酸相，你就知道俄罗斯军改师多么“彻底”！

回过头来说，如果不是乌克兰自己的乱局和自废武功军心涣散，那军改后的俄罗斯军队不仅不可能让克里米亚公投，甚至会顷刻间全军覆没！

所以，东乌克兰局势稳定后，俄罗斯军内进行军改反思。直接的结果是截止2018年年底，俄已在克里米亚建成一个独立、由各兵种组成的部队集群。主要包括：1个海军军事基地、1个集团军、1个航空兵师和1个防空师，总人数超过4万人。

如果说俄罗斯在东乌克兰战争后进行的局部反思，那叙利亚战争给俄罗斯带来的是全面的反思。

海湾战争让世界各国见到了失去制空权后什么钢铁洪流和集团冲锋都是浮云的话，那俄罗斯在叙利亚战场上得到的教训却是，制空权可以打散成建制的军队，但消灭却远远不够。

为什么？30年前的战例已经远远不能指导当下的战争形态。

美国人在海湾战争、科索沃、伊拉克战争中，打出了完全不同于以往苏联入侵阿富汗、甚至越战的战争，把获得优势制空权后摧枯拉朽能力表现得淋漓尽致。这也成为世界各国惊叹和学习的榜样。

美国人从此觉得战争制胜的定义就是夺取优势的制空权和制海权。并且到目前为止，一直推崇。所以，美国人实际上是大空军大海军而小陆军编制。虽然陆军人数是50万人，海军40万人和空军36万人，但作为高价值的海空军，每年的军费开支是陆军的几倍，美国陆军存在感甚至不如美国海军陆战队那么出风头。

但是进入新世纪，新的战争形态已经慢慢把美国自诩的创举丢到了时代的车轮中。最明显的就是叙利亚内战。内战的结果是美国人灰头土脸退出。

美国人目前并没有总结叙利亚内战失败的原因，反倒是俄罗斯却积极总结了叙利亚内战美国的失败教训。

俄罗斯总结叙利亚战争的经验教训有：

一、叙利亚内战的结果表明，新世纪战争形态中，仅仅夺取制空权远远不够，还必须有一支强大的地面力量。美国的特种轻反模式完全不是俄罗斯和土耳其的传统机械化模式的对手。在空天部队的配合和特种部队的信息引导下，传统重机械化部队对1515之类的武装组织和美国的特种轻反模式有压倒性优势。

在这种情况下，最合适的作战单位竟然是军改掉的师级作战单元。因为师级配属步兵团之外，重型装甲团也是有机组成。而旅级作战单位配属的营级作战单位，在重装上面根本不具有规模优势。

二、叙利亚内战的另一个结果是，战争意志任何时候都是决定战争成败的首要因素。在介入叙利亚内战的美俄和土耳其三方来说，战争意志最强的是俄罗斯，其次是土耳其，而美国人属于三心二意，美国人做贼还希望有个遮羞布来遮掩。

战争意志除了国家层面上的决定性外，实际上，更在乎实际执行者军队的战争意志。俄罗斯有独特的军官晋升途径，并且历来有军人的高尚成就感！俄罗斯军改后大量军官失业并且有限的晋升环节严重打击了军队的士气。俄罗斯在介入初级阶段遭受了较大损失，最爆冷的是一位俄军中将牺牲。

现在俄罗斯军队人数已经下降到100多万，除去海空军，陆军部队人数有限。而且在高加索地区，中亚地区，包括在克里米亚和应对乌克兰局势，都要求俄军要在附近保持一支强队部队，而且不能随意调走。俄军实际装备和训练水平参差不齐，这从2014年夏天的一些列军事比赛，比如坦克大赛等等就可以看出。俄军师改旅后。，真正装备精良，可以在凶险的战场上压制住对手的部队，并不多。

所以俄军参战，只能是挑选各部队的骨干精锐力量，包括格鲁乌特种作战旅。

在地面力量严重缺乏的情况下，俄罗斯甚至出动战略轰炸机这种效费比极高的力量。

​叙利亚内战深深触动了俄罗斯，那就是拥有一支规模化的强大军事力量是新世纪战争的迫切需要。

                    俄罗斯的回头路

现实的压力要求俄罗斯军改必须得矫枉过正。改革不是为了改革而改革，军改如果适应不了实际情况，那必须得改过来。

苏德战争中，苏联展现了强大的动员力，除了政治动员能力外，更重要的就是其第二副手制度以及军师团三级编制。正是因为以上两点为苏军贮备大量的中级指挥官，而在战争中这批中级军官者是扩军的骨干力量。

在一支军队中，团是一个重要的编制，它与营连不同，他可以说具备了大型军事组织的一切基本特征，如政委政治领导体制、独立的司令、后勤、参谋指挥系统等，在苏军中团级单位是一个高级军官最不可缺少的经历，甚至可以说没经过团级的锻炼很难胜任更高的指挥系统。

在师改旅中，团级是不存在的，而出现一个旅五六个营的情况，这样就使，旅团这一级指挥职位大量减少，也就意味着经过团级的人才大量减少，而随着时间，必然会影响更高级指挥官的素质。

现实的原因重要有以下二点：

一是，俄罗斯师改旅造成了军心的浮动。俄罗斯国防部社会委员会主席科罗特琴科表示，之前的改革将军队的指挥体系从6级精简至3级，把师级编制改成旅，目的是创建一支精简有效的军队，但在改革过程中，大量经验丰富的军官被迫退役，许多极具战斗力的作战部队被裁减和缩编，这些行动引起军队将军们的强烈不满，他们认为，这一改革对俄军来说是场灾难。

二是，外部形势的剧烈变化。旅是适应快速、轻量化战争，2014年后，俄罗斯西边、南部形势恶化!编制对应外部环境的。在外部局势恶化特别是北约全方位虎视眈眈的前提下，俄罗斯一国在面对整个北约还有原来从苏联分裂出去的异己，如果不能保持一支强大的武装力量，俄罗斯生存都将是问题。

所以俄罗斯在充分论证的基础上，对军改进行了改革。主要措施有以下几个方面：

一、调整西部战略判断，应对北约在东欧地区的新军事压力。曾任第一近卫坦克集团军司令和俄军总参谋部作战总局局长的列翁季·舍夫措夫上将指出：“重建坦克集团军是为了弥补前几任国防部和总参谋部领导层所犯下的错误。”此前，在俄罗斯没有敌人因而没有必要保持集团军编制这一谬论的蛊惑之下，大量的军、师级部队被裁撤。所以，仅仅不到五年，俄罗斯又旅改师了。

二、优化军区体系结构，强调轻装部队和重装部队相互结合。前俄陆军总司令的阿列克谢·马斯洛夫大将指出，“我们不必复制美军的经验，恢复军、师、团编制，重建坦克集团军无疑是一个正确的决策。在此之前，坎捷米尔师和塔曼师部署在莫斯科近郊，而西部军区司令部则在圣彼得堡，这不便于指挥，需要一个统一的指挥机关。这样坦克集团军将成为一个战役集团。”另外，从近期乌克兰东部的武装冲突和俄军在叙利亚的军事行动中可以看出，便于快速投送的轻装部队适合深入敌后实施补给线袭扰或斩首行动，以及先期夺取战略要塞等特种作战样式，而要攻城略地或封控某一战略区域，则还是需要相当规模的重装集团。因此，军区内快反摩步旅与恢复师团编制的重装集团军相互结合可能是俄陆军结构改革的一个趋势。

三、发挥老旧装备作用，弥补新装备研发及批量生产的不足。2015年在红场上首次亮相的“阿玛塔”坦克及步战车等新型武器，虽然是新一代高科技装备，但需要5年左右的时间才能批量生产并装备部队，主要原因一方面是经费不足，另一方面是一些重要军工配件生产厂仍在乌克兰境内，如今两国交恶，俄罗斯鞭长莫及。而俄独立之初从庞大的苏军手中继承了大批装备， 其中相当一部分仍保存完好，稍加改装既可使用。远水解不了近渴，俄军启用这些皮实耐用的旧装备，也可解燃眉之急。

四、恢复阶梯培养军官模式，为未来打下坚实的储备力量。在恢复军师团营连排的晋升渠道后，让初级军官的上升空间更加顺畅，对军官的素质培养更加细致。加之俄罗斯独创的副职储备制度，一旦规模化的国内国际战争，俄罗斯都将在第一时间有充足的力量进行反击。至于军区问题，俄军的高层在现有的四大军区里头做了一个调研，发现在现在的军区体制下，指挥员为了巡查下属的部队的话，必须跋涉千里，因为俄罗斯的地域非常辽阔，面积很宽广。如果把四个军区扩充为八个军区，对军队指挥官来说，没有必要长途跋涉，可以把精力和它的整个行动局限在一个小的范围内，提高效率。所以在2020年，他们可能要涉及到军区的改革，恢复到由现在的四大军区变成未来的八个军区。

                  结语

世界上没有一蹴而就的军事改革。事实上，俄军在改革中所积累的矛盾和问题，有些至今都没有得到很好的解决，直到现在仍有数以万计的退役官兵滞留在军营，还有相当数量的军官住房问题没有得到妥善解决。从这一点看，俄军改革仍然有漫长的路要走。但是，俄罗斯那种改错了就毫不犹豫改过来的勇气和决断力很值得我们深思。

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