演讲局 | 哥本哈根气候共识中心主任比约恩·隆伯格：世界银行必须转变路线_风闻

作者：比约恩·隆伯格

（Bjorn Lomborg）

演讲局成员

哥本哈根气候共识中心主任

哥本哈根商学院客座教授

批评人士称，世界银行新任行长大卫·马尔帕斯是一名负责消防部门的纵火犯，原因是他过去曾就银行向中国发放的贷款发表过不当评论。但现在更重要的是，应把重点和注意力放在改善世界银行终结极端贫困这一核心使命的进展上。

在最近一个财政年度，世行提供了近670亿美元的融资、投资和担保。但根据世行前任行长金墉在2016年制定的“新方针”，世行的目标是将四分之一以上的资金用于气候变化。此外，多亏了金墉，世行坚持其每一美元支出都必须考虑到气候变化，并终止了对燃煤电厂的财政支持。

从气候变化的角度来看待发展问题的观点是，气温上升加剧了疟疾和教育缺乏等挑战。虽然这是真的，但几乎所有的问题都会影响到其他所有的问题。疟疾的增加使儿童更容易饥饿;营养不良和缺乏卫生设施使教育成绩恶化;失学导致更大的贫困等等。

更重要的考虑是哪种政策最有帮助。我们是应该现在就通过减少二氧化碳排放、在100年后稍微降低气温来帮助穷人，还是应该立即把重点放在疟疾和教育上?有证据清楚地表明，直接政策要有效得多。

世界银行对气候问题的关注也与世界上最贫穷的公民的需求相左。当联合国要求世界各地近1000万人列出他们的优先事项时，他们强调了更好的教育和卫生保健、更少的腐败、更多的就业和负担得起的食品。在16个问题中，全球变暖排在最后。

在金墉的领导下，世行宣扬了一种过于简单的理念，即化石燃料总是有害的，必须禁止使用煤炭，而“气候援助”是解决方案。然而事实要复杂得多。

化石燃料确实会导致全球变暖，但也有助于繁荣和福祉。全世界有10亿人生活在连一个灯泡都无法点亮的家庭里。超过30亿人生活在没有可靠的24小时供电网络的国家，这些网络可以为医院和工厂供电。

在实践中，世界银行放弃化石燃料和采用“气候透镜”的政策通常意味着支持离网太阳能电池，这些电池只能提供一个灯泡或给手机充电的电量。在某些地方，这可能很重要。但在大多数情况下，离网电池对于解决世界上穷人面临的主要电力挑战毫无用处。历史上没有一个国家通过非电网能源变得繁荣和具有全球竞争力。每一个高收入经济体都依赖丰富、廉价、主要由化石燃料驱动的能源。

与此同时，目前有30亿人遭受可怕的室内空气污染，因为贫困迫使他们燃烧木头和粪便等肮脏的燃料来做饭和取暖。但太阳能电池板无法为清洁炉灶、加热器或冰箱提供动力，从而防止病菌和食品变质。它们也不能为农业和工业机械提供动力，以支持就业和摆脱贫困。从这个角度来看，分配太阳能电池板主要是让富人对采取行动应对全球变暖感到高兴的一种方式。

富国和穷国都使用煤炭，因为煤炭通常仍然是最便宜、最可靠的能源。国际能源署估计，考虑到绿色能源的间歇性生产，即使到2040年，在所有主要市场，新太阳能和风能的价格仍将高于现有煤炭。

同样，哥本哈根共识中心的一项研究着眼于孟加拉国建设燃煤电厂的影响。研究估计，该项目将在未来15年造成价值6亿美元的全球气候破坏。但是，通过增加工业发展所能获得的能源，该项目将产生2580亿美元的总收益，大约是所造成损失的500倍。因此，到2030年，孟加拉人的平均财富将增加16%。该项目有能力抵消排放，而且仍然非常有效。

它们是世界银行应该做的计算。通过拒绝为此类燃煤电厂提供贷款，世行将避免23美分的成本，同时放弃100美元的开发收益。这并不划算。

电力供应和繁荣之间有着直接的联系。世界银行最近公布的一项研究表明，生活在一个电力短缺的社区，一个人的就业机会会减少35%-41%。不出所料，另一项研究表明，分配太阳能电池板除了提供部分电力之外，没有其他可衡量的影响，也不会增加储蓄、支出、就业、收入或儿童受教育的机会。

只有当真正的替代品更便宜、更好时，世界才会减少对化石燃料的依赖。这将需要创新的研究和开发，使绿色能源的价格低于化石燃料。世界银行甚至可以加大对这方面的支持以发挥作用。

但马尔帕斯必须首先将世行的重点重新放在其核心使命上。尽管世行对气候问题的关注考虑不足，但它仍做了许多重要工作。马尔帕斯应确保其重点放在最有效的举措上，包括更自由的贸易、抗击结核病、儿童早期营养、计划生育和计算机辅助教育。

这位世界银行的新任行长有机会在一个仍有价值的组织中留下自己的印记。他应该从重新致力于消除贫困开始，也包括摧毁如此多生命的能源贫困。

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