浮誇的「台商回台投資」，不如「開放」的正途_风闻

貿易戰下，近期台灣突然湧現大陸台商回台投資的熱潮，截至目前為止，返台投資的台商超過30家，金額已逾1300億台幣，以製造業為主，預計增加超過一萬個就業機會。這個「鮭魚返鄉」的熱潮，樂壞了民進黨當局，蔡英文迫不及待誇稱「拚經濟不是口號」，綠媒也歌功頌德蔡英文的「遠見」。

在慶祝的煙火之下，問題有二，其一，返鄉台資有沒有灌水？其二，這批台商能待多久？

由於是「經濟久旱」下的春霖，蔡當局給予這些返鄉台商的優惠也屬最大禮包，名曰「歡迎台商回台投資行動方案」，這些台商向銀行貸款利率趨近於零利率，利息的補貼來自「國發基金」。光是這項利多，即足夠引誘台商作弊。例如，廠商本來就在兩岸都有投資，現在將在台灣的投資搭「回台投資」的便車，享受補貼，而無助於增加民間投資。

換言之，在灌水的狀況下，政府賣血補貼，恐民間投資不見等比增長。根據「主計處」4月22日公布的失業率，3月失業率達3.68%，比去年同期還高，失業人數也比去年同期月增約5000人，顯然台商回台投資效應尚未顯現。

除此之外，在這項「榮景」的背後，是台灣出口訂單連續五個月負成長，關鍵因素就是受害於貿易戰衝擊。其次，民間投資是否能受惠於台商回台，端視「五缺」是否能被解決，以及下半年的政治紛擾。

這波台商回台熱潮，如果不能在明年初見效，恢復出口訂單金額，增加民間投資，就難以提升整體經濟成長率。因此可以預期的是，台商回台投資是蔡當局目前能見到的，最快能有成效的經濟進展，原本「央行」預測今年政府投資會大幅增加10.85%，有很大一部分是在補貼這些返鄉台商，以及佈建返鄉台商的工業環境。

不過光是在電力供應這一個層面上，蔡當局恐怕難以讓台商安心。眾所皆知，去年的公投已經否決了民進黨的「非核家園」，而蔡英文不但毫無想要就範於多數民意的跡象，反而在選舉考量下，加碼推動「反核」。這一項政治干擾，就足夠讓台商心驚膽跳。

須知，台灣工業用電量佔整體的55%以上，而回台投資之台商幾乎都是製造業工業戶，吃電大廠，以台灣目前緊繃的電力供應來看，回台投資的台商愈多，電力就愈吃緊，榮景之下，滿佈危機。電力這一「缺」若無法解決，台商不可能留在台灣太久。

經濟成長引擎有三: 出口，消費與投資。投資和消費的基礎來自於實質薪資成長率，而在台灣對實質薪資成長最有幫助的是中小企業，而非國際級企業。這波回台投資的台商均為國際級大企業，其投資是否能提升實質薪資成長，帶動消費意願，恐怕很難期待，反而，所得分配不均的現象還可能加劇。這就是為何郭台銘主張要壯大中小企業的緣故。

也就是說，台灣真正應該致力的是振興中小企業，但蔡當局將補貼放在大企業上，對面臨嚴重財富分配問題的M型化台灣社會而言，根本是短視近利。

2月份的工業及服務業受僱員工經常性薪資年增終於跌破了2%(1.86%)，這個數字，很大程度說明了民間對經濟不振的不滿，而庶民經濟的不振，卻不是台商回台能挽救的。

浮誇的「台商回台」宣傳，也一種政治性灌水。

馬時期也曾推動一波「鮭魚返鄉」，2009年大幅調降遺產與贈與稅，雖激勵了海外資金大舉回流，但這些資金多數淪為炒房資金，導致房價大幅飛漲，帶動一般民眾的炒房潮，也讓高房價成為民怨之首。

這是一個為富人減稅的慘痛教訓，有此前車之鑑，現行「境外資金匯回管理運用及課稅條例草案」規定，匯回資金只有5%可以自由運用，25%可投資金融商品，其餘七成都將導入實質投資(直接投資)，且五年內不可投資不動產。

這是正確的管制，但其問題也顯而易見，即若其他國家的投資環境無相關設限，則台資滯留於台灣的「黏性」就不會強。於是大哉問就變成了 —— 返鄉台商能留在台灣多久？

以動機論，台商往大陸生產基地移出，除了貿易戰因素，也是因應大陸勞工與土地成本的升高，而後者是從馬時期就開始浮現的現象。目前台商選擇生產基地的主要考量是「配合客戶要求」，雖其決策的因素變得較為複雜，但主要考量已經變成出口市場的關稅高低。

貿易戰的影響，是「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）與區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等區域經貿整合的加速，國際雙邊貿易談判的升溫。換言之，區域經貿整合是各經濟體目前的經貿政策主軸，自然也是產業選擇生產基地的重要指標。

相比於台灣，「東協」擁有5%以上的經濟成長、低廉勞動力豐沛、簽訂的貿易協定數量多、地理位置臨近台灣等條件，自然成為台商另起爐灶的首選。這是讓台商無法在台灣產生「黏性」的另一項重要因素。簡言之，就是台灣在區域經貿整合上處於極度劣勢，而這份劣勢光靠利率補貼是無法彌補的。

誠然，「東協」也有許多自身的缺點，如基礎建設不足，機制建置不良，勞動生產力落差等，讓台灣尚有幾年的時間保持相對優勢，但是，這份優勢能維持多久，誰也沒有把握。

答案其實很清楚，台灣有智之士也早有建言，台灣的路，就是必須透過更開放的貿易條件，加入區域經貿整合，讓國際資金不會遇到台灣就轉彎。而明擺著，對岸就有福建自貿區，粵港澳大灣區等重點經貿區可供台灣對接，台灣卻遭受政治干擾，自困長達20多年。

讓台資長久停駐的最好方法，就是打造開放，安全，優質的經商環境，避免過度依賴台資的方法，也是一樣的。重點不在於誰的資本停駐於此，而在於這些資本能否造就一個富裕且合理分配的社會。

因此，那種浮誇的「台商回台投資」，民眾無感，台灣需要的是開放，開放，開放。