违建别墅 中央“动刀”了_风闻

来源：法制日报

近日，住房和城乡建设部下达通知，要求各省市立即暂停办理本行政区域内有关别墅项目建设审批手续，并对已建、在建、在批、待建、待批的别墅项目做好梳理等工作。

据公开报道，目前国内的福建、黑龙江、云南等省住建厅已向省内各地市转发了住建部要求。此外，国家林业和草原局也下发了相关通知，要求迅速调度收集目前已经掌握的在林地、草原、湿地、自然保护地和国有林场内的违建别墅（含别墅项目、“私人庄园”等）情况。

督君注意到，去年以来，陕西秦岭北麓违建别墅、河北“削山造地”违建别墅群、黑龙江牡丹江市“曹园”等先后进入公众视线，相关部门也加大了查处清理力度。

可以看出，这次的紧急排查通知，是为将来大规模清理工作做准备。

陕西清理秦岭违建别墅

违建

殷鉴不远。素有“中国绿肺”之称的秦岭北麓，却被上千余栋违建别墅占据。

“曹园”屹立牡丹江长达十余年，曹园主人曹波在张广才岭圈地2.3平方公里（故宫才0.72平方公里），打造属于自己的皇家园林。内部装饰极尽奢侈，雕栏玉砌、富丽堂皇，堪比皇室。而借助牡丹江市落马市长张晶川的帮助，违规建设的别墅竟成了重点旅游开发项目。

就在前不久，冀南一带再曝“袁府”。据4月18日邯郸市调查组发布的初步调查情况，“袁府”违法占地54.23亩。规模之大，实在是超出了人们的想象，在当地远近闻名。但调查显示，深宅大院确属违法占地，不过听上去人家不是私宅，而是由百余间养老用房构成的“中式仿古养老院”。背后是否存在偷梁换柱、搞私人会所，官商勾结的问题目前不得而知。

网传“袁府”建筑群图片

为节约土地利用，政府早在十余年前就已经禁止低密度的别墅用地供应。十余年“禁墅令”下，各地别墅为何越来越多？

盖高楼、立门户，似乎成了不少地方的习俗。而别墅作为一种资源性产品，通常具备山水园林等自然优势。尽管随着国家“禁墅令”不断升级，市场对别墅的需求反而有增大趋势。

国家禁令当头，开发商如何规避？一方面，有部分在售别墅用地属于变相囤地，有的旧别墅捂盘销售，搞“二次开发”；另一方面，在地块内部做文章，通过大量配建等做法“调整”容积率绕过政策限制。

而部分地方政府为了“保护”纳税大户，往往选择“睁一只眼闭一只眼”。

拆除

“贾不假，白玉为堂金作马。

阿房宫，三百里，住不下金陵一个史。

东海缺少白玉床，龙王来请金陵王。

丰年好大雪，珍珠如土金如铁。”

《红楼梦》第四回，“葫芦僧乱判葫芦案”，就任应天府府尹的贾雨村，要审打死人的薛蟠。手下的门子递来这样一张“护官符”，上书本地豪门大户的姓名与官爵，就是俗称的“护官符”。上面的四句若哑谜的民间俚语，暗指贾、薛、史等大户。

在今天，无论是“护官符”还是“护商符”都不再是丹书铁券、尚方宝剑。

去年7月，陕西违建别墅引起中央高度重视，总书记作出六次重要批示指示，扭住不放清顽疾，亲力亲为治乱象，一抓到底正风纪。

今年1月，山东济南市拆除了市中区单体面积约2000平方米的金鸡岭“大白宫”别墅、南部山区西营镇上降甘村“颐皓园”8栋别墅等一大批违建项目。

济南拆除“大白宫”

3月，黑龙江成立专项调查组进驻“曹园”，4月2日，曹波被刑拘，曹园违法建筑被全部拆除。

4月，上海市崇明区拆除了某果园内的五栋别墅。它们建于上世纪90年代末，属于存量违建。虽早已列入拆除计划，但由于体量过大，拆违过程遇到不小的阻碍。后经相关部门等多方沟通、联合执法，业主终于同意配合工作，将其拆除。

……

另一方面，各部门、各地区也纷纷出台相关政策规定，堵住违建别墅产生的源头。

法治

国无恒强，无恒弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

两千多年前韩非子的告诫，对于今天的依法治国和清除违建，依然具有重要的价值。

每一栋违建别墅背后，背后或多或少都会有利益输送。尽管中央三令五申，但有些地方政府仍抱有幻想，对待清查违建别墅工作希望能搞变通。这样非常态的政商关系，不可避免地撕裂社会，恶化政治生态，诋毁政府公信力。

利益不可避免，只有将权力关进制度的笼子，用法治约束，才能避免“人治”背后的关系与面子，政商关系真正做到“亲”与“清”。

就在前不久，上海市司法局、上海市市场监督管理局、上海市应急管理局联合发布《上海市市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，即从今年3月15日起，《免罚清单》覆盖34项轻微违法违规经营行为将免于处罚。

道不远人，法亦不远人。毕竟依法依规优化营商，比有些政府熟悉的“拉拢”“包容”要高明许多。