《美墨加协议》遭遇额外附加条件： “美国优先”原来是特朗普食言自肥的理由_风闻

《美墨加协议》遭遇额外附加条件：

“美国优先”原来是特朗普食言自肥的理由

作者：方敏

世上有个说法叫祸福无门，惟人自召！

2019年4月5日，美国总统特朗普跑到加利福尼亚州视察接壤墨西哥的边境围墙。面向媒体，特朗普对墨西哥加强边境执法，协助美国抑制边境非法移民所取得的成效，给予了一番鼓励。

与此同时，特朗普也威胁墨西哥政府，如果墨西哥加强边境执法不是制度化行动而是暂时性敷衍美国，让涌向美国的非法移民潮不能得到全面控制，他将对墨西哥课征高额汽车关税，或者考虑关闭美墨边境，切断墨西哥与美国的陆上联系。

特朗普支持者评价，这是特朗普经由颁布国家“紧急状态”落实边境修墙资金之后，策划在边境墙之外进一步巩固边境安全的“新措施”。

不知情的还真以为是特朗普高屋建瓴、神机妙算。

事实上，墨西哥加强边境执法，协助美国控制非法移民，只是回应特朗普执着的修墙关切，向特朗普释放个善意，拍一下特朗普的的马屁。

墨西哥的这个举措，没想到令特朗普眼前一亮，看见了抑制非法移民的另一种有效手段，于是娴熟地举起关税大棒，胁迫墨西哥作成制度性安排，既为美国大哥排忧解难，又为特朗普本人涨脸面。

这样的变故，对墨西哥来说始料未及，颇具“惹祸上身”的尴尬。

4月5日，特朗普在推特上表达了这样的观点：如果墨西哥未能阻止中、南美洲移民非法越境进入美国，美国政府与墨西哥就汽车出口达成的协议就不算数！

特朗普强调，他指的是尚未在美国国会获得批准的新北美自由贸易协定，即《美墨加协定》（USMCA）。

而在4月4日，特朗普还声称，要给墨西哥一年时间打击非法越境，然后美国才会降低对墨西哥的关税。

事实上，美国、加拿大、墨西哥三国于2018年11月30日，在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯所签署的《美墨加协定》，已经就汽车关税问题达成共识，美国同意将墨西哥涉及260万辆乘用车、轻型卡车，以及汽车零部件等总计1080亿美元的贸易，排除在惩罚性关税之外。

那么，特朗普4月4日以及4月5日的表态是什么意思？

是要表明美国与墨西哥之间就贸易达成的既定共识对美国不具有约束力，而美国保留着随时“食言”的权力，或者《美墨加协定》在原本就是个儿戏？

客观来说，就算墨西哥不合时宜地送上门，美国也没有借机要挟墨西哥承担额外附加条件的权力。

针对特朗普的表态，世界不免也产生一个疑问，即特朗普是否会遵守美国与别的国家达成的贸易协议的条款？美国可以选择性遵守？

或者在协议达成之后，美国政府会再次要求贸易伙伴做出更多让步，即让贸易伙伴承担美国随意加诸的额外附加条件。

那么，世界的大部分主要经济体与美国签订的双边贸易协议还有什么意义？这样的协议或者只是这些国家落入美国更深层次掌控与讹诈的着力点而已！

就像《美墨加协定》（USMCA），今日的墨西哥遭遇的特朗普额外的附加条件。也就是在贸易协议之外，墨西哥还必须额外为美国承担清扫非法移民的任务，不然就面临美国的关税威胁。

现实是特朗普一句话，墨西哥就得跑断腿！

墨西哥面临选择：拒绝特朗普的无理要求抑或忍气吞声地持续贴钱讨好美国？

在现实与强权夹缝中徘徊的墨西哥

《美墨加协定》（USMCA）不是一纸对等的协议，从钢铝惩罚性关税开始，就相当于美国的“枪口”顶着墨西哥、加拿大的脑门签订“城下之盟”。

这样的“盟约”，注定强者（美国）拥有“解释”权！

而“盟约”中经济严重依赖美国的弱者（墨西哥、加拿大），在“盟约”中根本没有“说不”的权力。

如今《美墨加协定》（USMCA）中的墨西哥就陷入了没地儿讲理的尬局。

针对特朗普的威胁，墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（Andrés Manuel López Obrador）赶紧跑出来回应：

墨西哥政府正在努力，并将竭尽所能提供帮助，墨西哥不想与美国产生任何形式的冲突！

与此同时，奥夫拉多尔也提到一个解决方案：

如果墨西哥能够获得更多的发展资金，中、南美洲移民就能够在墨西哥南部找到落脚点或工作机会，或许可以促使他们留在墨西哥南部，而不再执意一路向北闯入美国。

可以看见，奥夫拉多尔，象小媳妇一样小心应对着恶婆婆“没来由”的责难，忍着恶心和怒气继续去拍特朗普的马屁。

因为美、墨之间的直接博弈，墨西哥手里没有可以绝对制约特朗普的筹码，反而特朗普手里的筹码可以分分钟将墨西哥玩到生活不能自理！

比如，美国汽车零件进口，墨西哥拥有37%份额，年销售金额达594亿美元。如果美国切断汽车及零件的贸易通道或者对汽车产业课征高额关税，其后果对墨西哥的制造业链条来说无疑是灭顶之灾。

据美国人口普查局数据显示，墨西哥是美国的第3大贸易伙伴，2018年两国之间的贸易额规模达6210亿美元，从这个数据不难发现墨西哥经济对美国的高度依赖，而这种依赖的局面，恰恰是两国地位的写照——弱者听命行事。

但是，世界也从墨西哥总统奥夫拉多尔的反应中看见一种面对强权的不甘，比如奥夫拉多尔提到的那个解决方案，婉转地向特朗普表达了一个意涵：美国要墨西哥阻止非法移民？可以！但是美国得为此付钱！

因为，墨西哥在南部发展产业吸引、安置非法移民，打消他们北上美国的意愿，肯定需要资金支持，美国不应该空口白牙地差遣墨西哥！

然而，现实很骨感！奥夫拉多尔的小心思，或许特朗普根本就不会理会。

奥夫拉多尔想从特朗普兜里掏钱？给你个胆试试！

而特朗普正转悠着念头，以怎样的方式将美国南部美墨边境修墙的资金转嫁到墨西哥头上去，这也是当初特朗普的竞选承诺啊！

基于特朗普执着四处打劫、捞钱的“操守”，如果特朗普连任，相信墨西哥最终是逃不过的，或许得付了这笔修墙的钱替特朗普“了愿”才行。

因为特朗普就是属“乌龟”的，一旦被他咬住了就没可能撒口！

美、欧之间三“零”谈判的成色

还别说，特朗普真是属“乌龟”的，这不，现在咬住了欧盟。

2019年4月9日，针对世界贸易组织（WTO）关于欧盟补贴空客公司，导致美国波音公司销量和市场份额受损，从而对美国造成不利影响的裁决，美国贸易代表办公室（USTR）公布了一份14页、总价值近110亿美元的欧盟输美商品加税清单。

特朗普发表推特说：“多年以来，欧盟一直在贸易上占美国便宜。这很快就会停止！”

而欧盟方面也明确表示：对价值110亿美元的输美商品加收关税生效，欧盟准备采取实际报复措施。

4月13日，欧盟也准备了一个价值120亿美元，大致跟美国对等的征税方案，或许美国与欧盟之间的贸易冲突由此展开也不一定。

2018年以来，美国与欧盟之间的贸易冲突原本呈相对平静的态势。

原因是2018年7月25日，“欧盟”委员会主席容克与美国总统特朗普达成协议：双方一致同意叫停之前对彼此施加的、可能会引发贸易战的新增关税和关税威胁。

当时，特朗普在面对记者的表述：“今天最主要的成果是，我们同意共同努力，以实现零关税、零非关税壁垒，以及对非汽车工业产品零补贴。”

根据容克与特朗普的协议，美国宣布停止了对欧洲汽车征收惩罚性关税的威胁。

欧盟和美国双方也在按照计划朝着“三零”（“零关税”、“零非关税壁垒”以及“零补贴”）方向开启了谈判进程。

世界有评论说，相比美国针对中国2500亿美元输美商品征收10%惩罚性关税而言，美国对110亿美元欧盟输美商品加征关税规模几乎小到看不见。

但是，就算小到看不见，这件事也让美国与欧盟之间的“三零”贸易谈判掉进更加复杂的局面，或者也会因此而陷入停滞。

如果局面失控，美国这个110亿美元的征税清单，成为美欧贸易战开始的一声号角也有可能。

或者，美国与欧盟之间的贸易分歧，也要象中美之间一样，先“打一架”之后才能冷静思考？

只是特朗普选择加征关税的这个时机耐人寻味啊！

美国在中美贸易协议即将达成之前就迫不及待对欧盟发难，今日有谁可以成为助力欧盟下一阶段与美国贸易博弈的盟友？

日本？韩国？印度？一群弱鸡！

墨西哥？加拿大？澳大利亚？巴西？这些已经被美国收服了。

事实上，欧盟的遭遇也证实，弱者没有权利！

欧盟与美国正在进行的“三零”谈判时刻，遭遇美国借欧盟补贴空客180亿美元一事，发动对欧盟的一波关税攻击。

这里面有个问题值得思考，正在谈判的两个对手，其中一方突然放弃谈判桌内解决问题的选项，主动推行边打边谈的进程说明什么？

其实，这是美国在对欧盟建立强者立场，在告诉欧盟，美国才是这场双边谈判的主导者和决定性力量。

也就是美国在借这次关税攻击给欧盟“立规矩”。

然而，事情的发展一定会向美国所引导的理想方向变化吗？

意图按美国意愿来“重塑全球贸易规则”，用美国存在于多个双边协议中的强势地位，来转换成美国于世界贸易规则的控制权。

这一点，世界应该保持高度的警觉！

看到墨西哥遭遇的额外附加条件；体验了一把欧盟的憋屈感受；也了解了日本与美国之间长达几十年贸易谈判的后果；还见证提前被“宰割”、而美国认为下刀还不够狠的韩国。

再回顾中国与美国间“打过一架”之后，无比艰难谈判的过程。

世界还有没有理由放开胸怀去信任美国？

而且，要怎样去信任一个抱着赢家通吃、极端利己心思的美国？

很明显，“美国优先”的私心之下，不断“食言自肥”的美国，根本不值得信任！

如果信了，你就惨了！

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（以上，作者只是基于有限信息对时事的观察，仅代表个人观点，特此声明！）

2019年04月11日于重庆