这八个国家的领导人为何决定参加本届峰会【走出去智库】_风闻

走出去智库观察

时隔两年，“一带一路”国际合作高峰论坛迎来第二届，将于4月25日至27日在北京举办的这场盛会规模更加扩大，整个论坛共有来自150多个国家和90多个国际组织的近5000名外宾确认与会，其中包括37个国家的元首或政府首脑。

对比两年前出席首届高峰论坛的29国领导人名单，走出去智库（CGGT）发现今年的名单呈现出几个明显亮点：

第一，东盟十国领导人将悉数出席。两年前，东盟十国中有7个国家的领导人莅会，而新加坡、泰国和文莱则派出政府高官。今年十国领导人将齐聚北京；

第二，中东北非地区首次有领导人出席。作为“一带一路”的重要节点，中东北非地区的作用不容忽视，今年阿联酋、埃及都将有领导人首次出席本届峰会；

第三，更多非洲和中亚国家领导人参加峰会。其中非洲国家的领导人数量由两年前的两位增加到5位，中亚地区则新增了阿塞拜疆、塞浦路斯和塔吉克斯坦等三国领导人。

从29国到37国，数量上的提升，表明越来越多的国家从本国的建设目标出发，更积极主动地与“一带一路”对接，寻求“一带一路”与之契合的发展路径及合作领域。

这些国家的领导人为何出席本届峰会？“一带一路”倡议契合这些国家的哪些发展战略？为他们提供了哪些合作机遇？走出去智库（CGGT）从王毅部长列出的名单中，择出新加坡、泰国、奥地利、葡萄牙、意大利、阿塞拜疆、埃及和阿联酋等8个有代表性的国家，逐一解读。

要 点

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、****“国际陆海贸易新通道”架设在新加坡和重庆两大区域性枢纽之间，以中国新疆（乌鲁木齐）、甘肃（兰州）、重庆、广西（钦州）为纵轴，贯穿中国西部地区与中南半岛的战略通道，是“一带一路”倡议与东盟国家发展战略对接的最新体现。

2、****葡萄牙总理科斯塔表示，葡中签署共建“一带一路”谅解备忘录，是对葡萄牙在欧亚互联互通中作用的“战略性肯定”。

3、目前意大利是G****7中唯一一个经济总量低于金融危机之前水平的国家。因此，意大利急于摆脱目前的经济困境。加入“一带一路”，可为其带来大量的资金流入和持续的基础设施建设投资。

4、阿联酋一直致力于减少对能源的依赖，政府决心在2022年之前将石油部门对GDP的贡献率降到5%。“一带一路”倡议有助于阿联酋实现****多元、创新、可持续的经济发展模式。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

表****两届峰会中有领导人出席的国家名单

第一届高峰论坛

第二届高峰论坛

东南亚（7个→10个）

马来西亚、越南、柬埔寨、印尼、老挝、菲律宾、缅甸

马来西亚、越南、柬埔寨、印尼、老挝、菲律宾、缅甸、文莱、新加坡、泰国

南亚（2个→2个）

巴基斯坦、斯里兰卡

巴基斯坦、尼泊尔

欧洲（10个→10个）

俄罗斯、意大利、西班牙、瑞士、希腊、白俄罗斯、捷克、波兰、匈牙利、塞尔维亚

俄罗斯、意大利、瑞士、希腊、白俄罗斯、捷克、匈牙利、塞尔维亚、奥地利、葡萄牙

中亚（5个→7个）

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古、土耳其、吉尔吉斯斯坦

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、蒙古、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆、塞浦路斯、塔吉克斯坦

南美（2个→1个）

阿根廷、智利

智利

非洲（2个→5个）

肯尼亚、埃塞俄比亚

肯尼亚、埃塞俄比亚、吉布提、埃及、莫桑比克

大洋洲（1个→1个）

斐济

巴布亚新几内亚

西亚（0个→1个）

阿联酋

注：红色为领导人首次参加峰会

1、新加坡

2017年5月举办的第一届“一带一路”国际合作高峰论坛，新加坡总理李显龙并未出席，这引起了国际舆论的高度关注，毕竟，无论是从新加坡的地理位置还是中新两国的关系来说，新加坡都是“一带一路”倡议的重要参与国。

峰会之后，两国高层展开密集互动，两年间，在双边领导人的推动下，中国和新加坡在推进国际陆海贸易新通道（前身为“南向通道”）和完成新中自贸协定升级谈判两个领域取得重大进展。

其中，“国际陆海贸易新通道”最初为连接中国重庆、广西与新加坡的“南向通道”，李显龙在2017年9月和2018年4月两次访华中，与中国总理李克强和国家主席习近平的会见中均提及“南向通道”的建设，表现出新加坡对这一项目的主动参与。

2018年11月“南向通道”更名为**“国际陆海贸易新通道”，升级为架设在新加坡和重庆两大区域性枢纽之间，以中国新疆（乌鲁木齐）、甘肃（兰州）、重庆、广西（钦州）为纵轴，贯穿中国西部地区与中南半岛的战略通道，是“一带一路”倡议与东盟国家发展战略对接的最新体现。**作为参与主体之一，新加坡愿意更多地参与这一项目的决策与规划，充分发挥新加坡在该区域的枢纽作用，以切合国家整体发展战略。

2、泰国

2014年以来，泰国经历政权更迭、巴育总理三度调整内阁以及普密蓬国王去世，目前泰国政局已基本稳定。2018年泰国经济增速为4.1%，虽然是6年来最高水平，但在除去文莱的东盟九国中这一速度仅略高于新加坡。随着人口持续老龄化，泰国迫切需要提高生产力，以支持经济持续增长。

为改善经济表现，巴育推出了投资540亿美元的“东部经济走廊”项目，预订完成期限为2021年。**东部经济走廊是泰国人均生产总值最高的工业发达地区，泰国政府将之定位为集中高新技术产业的经济特区和引领泰国经济增长的“火车头”。**因此泰国政府积极推动“一带一路”与“东部经济走廊”的对接，吸引更多的来自中国的资金和高科技企业进入该项目。

在巴育的力推下，中泰铁路2017年12月开始一期工程的建设，这条铁路的建设有利于带动沿线地区产业的繁荣发展，实现泛亚铁路网的突破，奠定泰国作为地区互联互通枢纽和东盟重要经济中心的地位。

3、奥地利

2018年4月，奥地利总统范德贝伦和总理库尔茨带领外交部长、环境部长、经济部长、基础设施部长以及奥地利商会主席等一行200余人访问中国。总统和总理同时访问一个国家，实为罕见，足见奥地利对于中国以及与中国经贸关系的重视。

奥地利位于欧洲中心地带，地处东西欧交界处，经济增长很大程度上仰仗出口。中国与中东欧十六国在“一带一路”基础上展开的密切合作也对毗邻东欧的奥地利起到示范作用。加入“一带一路”倡议一方面可提升该国的基础设施建设水平，另一方面可推进对外贸易，从而使其成为“一带一路”和欧亚互联互通建设上的重要节点国家。

4、葡萄牙

2018年12月，葡萄牙与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录，成为第一个签署该协议的西欧国家。葡萄牙总理科斯塔表示，葡中签署共建“一带一路”谅解备忘录，是对葡萄牙在欧亚互联互通中作用的“战略性肯定”。

2011年欧债危机爆发后，葡萄牙成为受影响最严重的国家之一，国际市场对其避而远之，经济面临困境。中国投资者积极参股葡萄牙企业，为其提供了融资渠道。如今，葡萄牙已是中国对欧投资第五大目的地国。

参与“一带一路”建设将为葡萄牙带来新的投资和发展机遇。**葡萄牙正大力推动锡尼什港扩建工程，希望能够将其纳入“21****世纪海上丝绸之路”。**同时，葡萄牙希望把已开到西班牙马德里的中欧班列延伸到葡萄牙锡尼什港，从而使陆上丝绸之路和海上丝绸之路在锡尼什港连接，葡萄牙借此可实现陆海联通，成为跨大西洋贸易的物流枢纽。

5、意大利

2017年5月，时任意大利总理真蒂洛尼作为为数不多的西欧领导人之一，出席了首届“一带一路”国际合作高峰论坛。2018年6月新总理孔特领导的政府上台，政权更迭后意大利依然保持对“一带一路”倡议的政策连贯性。2019年3月，意大利成为首个签署“一带一路”倡议谅解备忘录的G7国家。

意大利政府对“一带一路”的热衷与本国经济形势不无关系。2008年金融危机后，意大利经济停滞不前，目前意大利是G7中唯一一个经济总量低于金融危机之前水平的国家。因此，意大利急于摆脱目前的经济困境。**“一带一路”倡议将与意方“北方港口建设”、“投资意大利计划”对接****，加入“一带一路”，可为其带来大量的资金流入和持续的基础设施建设投资，**同时，中国以及“一带一路”沿线市场，又会成为意大利产品的重要出口地。

6、阿塞拜疆

阿塞拜疆地处南高加索地区，位于欧亚两洲交界，由于其丰富的油气资源，以及战略性的地理位置，成为美俄欧等大国博弈的关键国家。阿塞拜疆高度倚重能源出口，油气出口收入对其GDP的贡献率高达三分之一以上，但近年来国际油价剧烈波动，导致其经济增速大幅下滑，从本世纪初期一度高达20%跌至2017年的0.1%。

目前阿塞拜疆正大力发展现代化基础设施，**“一带一路”合作将充分满足其在基础设施建设方面的投资需求，巩固其在南高加索地区的枢纽作用和关键地位。**连接阿塞拜疆、土耳其和格鲁吉亚的巴库-第比利斯-卡尔斯跨国铁路开通后，与中欧班列实现贯通，可给阿塞拜疆带来“一带一路”沿线更多的货物运输。

同时，借助“一带一路”，阿塞拜疆可吸引更多中国企业前往投资其他领域，实现经济多元化发展。此外，**中国有巨大的天然气需求缺口，有望成为阿塞拜疆天然气出口的主要目的国，**中国庞大的消费市场也对阿塞拜疆极具吸引力。

7、埃及

2011年开始的动荡局势对埃及经济与社会造成了极大的冲击。2014年塞西就任总统后，政局趋于稳定，大力发展经济，改善民生，推出雄心勃勃的改革计划。目前埃及经济稳定向好的同时，仍然面临一些挑战，包括人口快速增长后带来贫困人口增加，基础设施投资缺口较大、工业现代化程度不足等问题。

“一带一路”倡议将同埃及“2030愿景”“苏伊士运河走廊开发”等发展战略紧密对接。目前，“一带一路”倡议已经为埃及带来了很多经济红利，苏伊士经贸合作区的中方投资超过10亿美元，被埃及视为重中之重的新行政首都建设项目，也有中国众多企业参与其中。苏伊士运河纳入丝绸之路经济带，不仅可提高苏伊士运河的营业收入，而且有助于辐射带动运河走廊沿线的经济发展。 

8、阿联酋

阿联酋的GDP总量在阿拉伯世界次于沙特，位居第二。不过，能源出口仍然是阿财政收入的主要来源之一，石油生产的波动会对其经济产生重要影响，例如2017年受石油减产冲击，GDP增速一度降至1.5%，为过去7年最低点。因此，阿联酋一直致力于减少对能源的依赖，政府决心在2022年之前将石油部门对GDP的贡献率****降到5%。

“一带一路”倡议有助于阿联酋实现多元、创新、可持续的经济发展模式。总投资额约10亿美元的中阿产能合作示范园是服务“一带一路”建设的重大合作项目，也是阿联酋2030发展规划的重要组成部分，该园区将吸引更多中国企业入驻，从而丰富当地产业结构，对阿联酋经济发展带来积极影响。

阿联酋地处的海湾地区局势错综复杂，阿联酋近年来一直在寻求扩大在这一地区的影响力，不过与中东大国沙特的咄咄逼人不同，阿联酋奉行稳扎稳打的策略，因此加入“一带一路”可帮助其平衡地缘政治。

世界贸易组织最新报告显示，**2018年阿联酋仍然维持其在中东北非地区最大贸易国的地位，****这得益于该国所奉行的对外开放战略。**加入“一带一路”将会进一步凸显阿联酋在该地区的贸易枢纽地位。目前，中国向中东地区出口的60%的货物途径阿联酋。