忍了20年，终于等到老总统不再连任_风闻

当地时间2019年4月2日，在愈演愈烈的抗议声中，现年82岁的阿尔及利亚总统阿卜杜勒·阿齐兹·布特弗利卡终于通过阿尔及利亚官方媒体宣布辞职，结束他长达20年的总统任期。

这位经历过中风瘫痪，在公众视野中已许久没有露面的老年总统，原本决定在4月18日的阿尔及利亚大选中谋求第五个任期。

●  阿尔及利亚总统布特弗利卡 / 视觉中国

而在今年2月11日晚，布特弗利卡谋求连任的消息被阿尔及利亚各大媒体放出后，迅速引发了阿尔及利亚国内的不满情绪。几天后，数十万愤怒的抗议者涌上了首都阿尔及尔和奥兰、君士坦丁、安纳巴等大城市的街头，开启了长达数周的示威游行。

尽管在最初，阿尔及利亚政府禁止任何媒体报道此次抗议，并且命令警察使用催泪弹驱散示威民众，但这场主要通过社交媒体组织的非暴力社会运动，最后被证明颇有成效。

3月3日，在阿尔及利亚国家电视台宣读的公开信中，总统布特弗利卡承诺若再次连任，将在一年内离任并不在未来再次参选。然而此举并未平息众怒，反被民众视为毫无诚意的“缓兵之计”。在又一周的大规模抗议下，3月11日，不堪压力的布特弗利卡最终宣布不再参选原定于一个月后举行的总统大选。

可与此同时，原定4月18日举行的大选却被无限期推迟，这引发了民众的愤怒：“我们想要的是没有布特弗利卡的选举，而不是没有选举的布特弗利卡！”

● 阿尔及利亚首都阿尔及尔爆发游行，要求总统不再连任，与其政权有关的所有官员辞职 /  视觉中国

面对这场持续数周、和平且坚定的抗议，官方只得一再让步：4月2日，一向作为布特弗利卡坚定支持者的军方参谋长萨拉赫忽然转向，表示将与抗争者站在一起，敦促总统立即辞职并启动宪法102条——即在现任总统无法履职的情况下，由议会推选临时总统并在90天内举行总统大选；随后，布特弗利卡正式宣布辞职；4月9日，阿尔及利亚议会任命上议院议长杜勒卡德尔·本萨利赫为临时总统。

老年总统的军政经历

在总统布特弗利卡的人生经历中，人们仿佛能将阿尔及利亚的历史一览无余。1956年，年仅19岁的布特弗利卡加入了隶属于阿尔及利亚民族解放阵线(FLN)的民族解放军，投身于抵抗法国殖民的阿尔及利亚独立战争，并成为通过政变夺权的阿尔及利亚第二任总统布迈丁的左膀右臂。1962年阿尔及利亚独立后，晋升多次的布特弗利卡在一年后便成为阿尔及利亚外交部部长，直到1978年布迈丁总统意外去世。

1989年，在阿尔及利亚进行多次收效甚微的改革后，身在海外的布特弗利卡被军方重新召入民族解放阵线的中央委员会。1992年，在逊尼派伊斯兰政党伊斯兰拯救阵线(FIS)即将在阿尔及利亚首次公开大选中获胜时，军方夺取了政权，阿尔及利亚内战爆发。尽管未担任公职也鲜少在媒体中露面，布特弗利卡在内战中一直是军方的核心人物。

内战结束后，在1999年的大选中，他凭借着极强的个人魅力与军方的支持以74%的支持率成功当选总统，并在随后的任期内保持着社会稳定，逐步带领阿尔及利亚走出内战阴霾。

● 1999年，布特弗利卡首次当选总统 /  视觉中国

然而，对于年龄中位数只有28岁阿尔及利亚人民而言，追溯其在独立战争与内战中的荣耀过往，已不再能增加布特弗利卡政权的合法性。在享受曾身为政治强人的布特弗利卡所带来的数十年的“稳定”的同时，年轻的阿尔及利亚人开始愈发担忧，这位逐渐老迈且个人魅力消逝的总统，是否是在借“稳定”之名，行政治“僵化”之实。

这种怀疑在布特弗利卡的第四个任期内愈演愈烈。在2013年中风瘫痪之后，作为总统的布特弗利卡逐渐从公众视野中消失。他上一次的公开演讲还是在2014年胜选后，此后便只偶尔在政府发布的寥寥数个视频中出现。2017年后，他因身体原因多次取消了与他国元首的国事访问，且多次缺席政府会议。

据多位在近年和他有过接触的人士称，布特弗利卡在辞职前既无法行动，也无法说话，因此已几乎完全失去了对政权的控制力。

● 中风瘫痪后的布特弗利卡行动不便，只能依靠轮椅行动 / 视觉中国

权贵集团掌控的国家

阿尔及利亚目前真正的统治者，是一群被民众称为“权贵集团”(le pouvoir)的军官、政客，与商业寡头。作为布特弗利卡的统治核心，他们在其病倒后便全面控制了阿尔及利亚的政治与经济命脉。“权贵集团”在民众眼中已成为腐败与经济犯罪的代名词。

同时，尽管阿尔及利亚反对党派众多，但自从2002年反对派被允许参与政治活动以来，大量党派被“权贵集团”利用经济手段收买，其余反对派也因价值取向及政策上的分歧，无法给执政联盟带来实质性的威胁。

然而这一次，阿尔及利亚民众用游行的方式表达出了对于现状的不满。他们普遍认为，布特弗利卡再次被推选总统仅仅是因为“权贵集团”内部派系斗争，无法就符合内部各方利益的接班人的选择达成一致。最有可能的二位候选者是总统卡特弗利卡现年六十一岁的弟弟赛义德·布特弗利卡，与阿尔及利亚军队总参谋长、79岁的艾哈迈德·盖德·萨拉赫将军。

● 阿尔及利亚民众抗议的不仅是总统连任，更想摆脱总统背后的权贵集团 / 视觉中国

随着前总统布特弗利卡的辞职，抗议者也将目标扩大到“推翻体制(isqat nizam)”，即彻底摆脱托权贵集团腐败的独裁统治。因此，尽管其明确表示“需要让属于阿尔及利亚人民的选举尽快举行”，但大多数人对4月9日依照宪法102条被阿尔及利亚议会推选上台的临时总统，上议院议长阿卜杜勒卡德尔·本萨利赫并没有好感。对于示威者而言，身处“权贵集团”多年、曾是布特弗利卡左膀右臂的本萨利赫只不过是“权贵集团”的代理人。

“当权者要自负继续推选像本萨利赫这样的权贵集团成员的后果。我们不会放弃。”学生基拉利接受半岛电视台采访时说道。在得知本萨利赫成为临时总统的下午，他与同学便和无数示威者一样，回到了街头继续参加抗议。

● 参议院议长本萨拉赫被任命为临时总统 / 视觉中国

“当权者正在试图安抚抗议者，”分析师费边尼对半岛电视台表示，“但抗议者们希望看到的是真诚且被落到实处的改革。”

而对于反对派而言，情况也十分棘手。在布特弗利卡辞职之前，反对派已试图建立联盟以解决反对力量组织松散的问题，然而却因为自由派政党与伊斯兰政党之间难以调和的价值取向分歧，而宣告失败。

在布特弗利卡辞职之后，许多不信任选举公正性的反对党也拒绝了民族解放军参谋长萨拉赫在90天内举行选举的提案。这其中包括文化与民主团结党(RCD)与正义与发展阵线(FJD)等，它们试图与执政党建立联合政府，暂时管理后卡特弗利卡时代的阿尔及利亚，但最后却不了了之。

停滞的经济

阿尔及利亚的抗议还在继续。在这场没有领导者、由民众通过社交媒体自行组织的社会运动中，年轻人扮演了至关重要的角色。在阿尔及利亚4100万人口中，三分之二年龄都在30岁以下。而在这群30岁以下的年轻人中，大余四分之一的人口都正处于失业状态。对于他们而言，缺乏就业机会是最令人困扰的问题，许多人甚至不得不越过地中海只身来到欧洲以求谋生。

这场抗议背后的深层次原因是阿尔及利亚近乎停滞的经济。尽管国土面积相对辽阔、拥有狭长的地中海海岸，且是欧洲的第三大天然气供给国。但作为能源大国，阿尔及利亚的经济几乎完全依赖石油与天然气出口，能源出口占其出口总收入的95%以上，国民收入总值的30%以上。

● 阿尔及利亚的一处页岩气站 / 网络

此外，和邻国突尼斯以及摩洛哥不同的是，阿尔及利亚的旅游资源并不发达，难以吸引外国游客与投资者。因此自2014年油价暴跌后，阿尔及利亚经济与财政便陷入困境。自2013年以来，阿尔及利亚的外汇储备缩水近一半，且去年政府财政赤字高达GDP的9％。据预测，今天的油价将在每桶60美元上下；可阿尔及利亚政府官方的数据表明，若使财政预算平衡，油价必须超过每桶99美元。

阿尔及利亚的经济主要由国家控制。2014年以来，政府试图通过一些举措调整经济结构，使产业更加多元化。这其中包括私有化国有企业与在能源业外大力吸引国内外投资等，但收效甚微。

在2011年阿拉伯之春的小规模抗议后，彼时因油价高涨而财政预算充足的阿尔及利亚政府增加了23亿美金的公共支出。这些资金全部被投入进社会补贴、公共房屋、基建等公共领域，成功地抚平了抗议者的愤怒。基础设施与其它公共工程的建设也推动了阿尔及利亚国内的经济需求，使得阿尔及利亚的GDP在2011年后的一段时间内保持着3%左右的增速。

● 阿尔及利亚近乎停滞的经济引发年轻人不满，走上街头是为数不多的出路之一 / 视觉中国

然而，好景不长，自2014油价下跌以来，阿尔及利亚经济也受到了巨大冲击。2017年开始，阿尔及利亚GDP出现了负增长。财政困难到已难以维持自身运转的阿尔及利亚政府无法在这一次抗议面前用同样的方式安抚人心。此外，面对因自2019年2月以来的国内局势动荡而加剧的资本外流与投资减少，如何高效重振经济是阿尔及利亚政府在未来持续需要面对的难题。

对于阿尔及利亚人而言，促使他们走上街头最为重要的原因便是经济严重下行，而腐败低效的政府却无法改变现状。在这场过去30年间都不曾发生的大规模抗议中，参与的年轻人最本质的需求，是一个能过上更好生活的希望。

军队与抗议者的博弈

这样的希望是否能够实现？在“权贵集团”仍全面掌权，反对派组织松散难以与之抗衡，且大选日期将近备选时间过少的情况下，这一切对于阿尔及利亚民众而言还都是并不乐观的未知数。在接下来的日子里，军方态度将会是影响这场社会运动成败的关键因素。

大量研究表明，军方态度对于民主化进程至关重要。例如在阿拉伯之春中，突尼斯军队因地位边缘且意识形态受法国影响，没有发动政变的利益诉求与想法，最终突尼斯的民主化进程得以顺利实现；而埃及等国家的军队在前威权政权中有诸多政治与经济利益，并长期认为自身地位高于民选总统，最终发动了政变。

● 萨拉赫将军（右）和总统布特弗利卡在一起，萨拉赫代表的军方在抗议期间与老总统决裂，推动了卡特弗利卡的下台  / 视觉中国

在阿尔及利亚，民族解放军(Armée de Libération Nationale)一向与布特弗利卡政权及其“权贵集团”的关系极为密切，有诸多利益联系，且在执政党阿尔及利亚民族解放阵线中地位极高。此外，军方本身因其在独立战争中的贡献而在阿尔及利亚有较强的合法性，长期以“统治而不管理”的形象参与政府事务。

在2013年布特弗利卡中风后，军方高层趁机获得大量政治与经济利益，是其持续在位的受益者。且军方总参谋长萨拉赫也是布特弗利卡的多年忠臣。在如此多的制度与个人利益面前，在几周前还谴责抗议者正造成另一场内战的军方一改此前态度、公开要求布特弗利卡辞职的行为的确令人意外。

而阿尔及利亚军方反戈一击的原因，或许是阿尔及利亚军方成员与抗议者高度相似的身份认同，使得前者难以对后者使用武力。70%的民族解放军成员是来自社会不同宗教、民族、和阶层的短期应征兵，他们对抗议者的同胞之情往往远大于对士兵的身份认同。

而抗议者们也很巧妙地利用了这一优势，高唱“军人与人民是亲兄弟”。此外，他们还在抗议中保持了最大程度的和平，使得军队难以找到令人信服的理由来进行武力镇压。因此，在显然不愿开火的士兵面前，军方高层对继续维护布特弗利卡也有些力不从心。

● 抗议民众与警察对峙 / 视觉中国

此外，对军方与“权贵集团”而言不幸的是，早前将4月18日大选推迟的决定激怒了抗议者，并扩大了他们的诉求：原本为拒绝布特弗利卡连任的目标现在转化成了“推翻体制(isqat nizam)”，甚至敦促布特弗利卡辞职的军方总参谋长萨拉赫，也成为了抗议者们的最大反对目标。

在来势汹汹的反政权浪潮中，政权内部的各个集团正在尽全力“逃过一劫”：执政党正试图为抗议者背书，从而在后布特弗利卡时代最大化自身利益；而军方也不得不开始讨好抗议者，以求在这场革命中得以自保。

当然，这绝不意味着军方力量正趋于弱势。

在保持着对于阿尔及利亚的高度控制力外，民族解放军也有着干涉民主进程的历史：1992年逊尼派伊斯兰政党伊斯兰拯救阵线(FIS)在阿尔及利亚首次公开大选的初选中获胜时，军方便立即夺取政权，取消了随后的大选并引发了数年的内战。

因此，随着阿尔及利亚抗议者的诉求进一步触及统治阶级的利益，甚至将目标直指总参谋长萨拉赫，抗议者与军方高层间不可调和的矛盾预计也会被进一步激化。军方高层为维护自身利益而采取武力行动的可能性依旧存在，且不容抗议者们忽视。

“布特弗利卡的辞职是个好开端，但也只是个开端。”对于阿尔及利亚的多数抗议者而言，前总统布特弗利卡的辞职只是开始，而对其执政集团的反对运动，在可预见的未来内，将会一直持续。（责编/苗硕）