中国渔船聚集南海中业岛，杜特尔特态度转变“不惜死战到底”_风闻

中国渔船聚集南海中业岛，杜特尔特态度转变“不惜死战到底”作者：易军评

本文转载自：易评天下（ID:yptx2035）

菲律宾外交部关于中国渔船现身中业岛附近的声明

自菲律宾于去年底开始启动对抢占而来的南沙中业岛扩建工程以来，中菲两国围绕南海主权产生了新的分歧，从2019年1月开始中国出动渔船和海警执法船只对中业岛的活动进行管控。中国这种克制的做法却被菲国内频频炒作，要求杜特尔特以及菲律宾军队在南海采取强硬立场。近日，中菲在中业岛矛盾升级，上升至外交和军事层面，影响两国关系发展和正在进行的“南海行为准则”谈判。

事件起因于2018年12月开始的菲律宾在中业岛西侧兴建沙堤的岛屿扩建工程。2018年12月13日和14日的卫星图像显示，一艘菲律宾驳船上装载多辆挖掘机和推土机正在将沙子堆积至中业岛西侧海岸，意图建造沙堤疏浚航道为更多船只参与建设和物资运送做准备。

菲律宾在2018年底开始对中业岛进行扩建

2019年1月26日卫星图显示，菲律宾在中业岛建设比简单的修建沙堤更加雄心勃勃。一个多月内，中业岛西北部已经出现了一个面积接近32000平米的“沙礁”，一些简易人工建设已经安装在沙礁之上。

今年2月份，菲防长洛伦扎纳（Delfin Lorenzana）透露，菲方正在中业岛建造一个新的沙堤，工程预计在2019年第一季度完工，菲军还将修复岛上破旧的跑道，兴建海水淡化设施、污水处理系统，太阳能发电机，灯塔，渔业存储设施和更加坚固的营房。洛伦扎纳声称，“中业岛上100余人生活的卡拉延市是个独特的小型城镇，对岛上基础设施建设进行改善是必要的，这将提高岛上的生活水平和安全程度。希望其他国家尊重菲律宾的‘主权’，并以文明方式行事。”

菲律宾在上世纪70年代从中国台湾手中抢占的中业岛上“大兴土木”引起了中国的反应。南海卫星图显示，从年初以来，有上百艘渔船以及少数中国海警船常态化出现在中业岛附近，数量最多时超过200艘。双方这种互动从年初一直持续至现在。然而中国的克制反应引发了菲国内“强硬派”人士的不满，菲前总统阿基诺三世和前外长罗萨里奥等人要求对出现在中业岛附近的中国渔船“采取措施”。

4月4日，菲律宾外交部就中国渔船现身中业岛一事发表正式声明，称中业岛是“卡拉延群岛”（中国南沙群岛）的一部分，菲律宾对该岛拥有主权和管辖权，因此中国船只聚集中业岛附近是“非法的”。中国船只大量存在，持续和反复出现，这种“蜂拥”战术的意图以及作用令人担忧，这种行为没有被中方否决意味着中国采纳该行为。菲律宾将通过外交行动包括普通照会和约见外交官表达关切和反对，菲律宾还将在中菲双边磋商机制（BCM）中提及此事。菲律宾呼吁中方在实践中自我约束，避免致使局势复杂化并破坏南海和平、安全与稳定的行动。

中业岛西北部出现的沙礁

4月2日，杜特尔特在马拉翁市表示尽管中业岛附近出现中国渔船导致局势紧张，但菲律宾仍然寻求与中国保持密切联系，“两国没有任何政治上无法解决的问题。中国是我们的朋友，他们提供了武器弹药而美国未能落实菲律宾的装备采购订单。如果我参加战争，菲海军将在几分钟内被消灭，如果我发动战争，解放军的导弹将在7分钟达到马尼拉。”杜特尔特在周二称武力驱赶中国渔船无异于自杀，菲律宾别无选择只能与中国妥协。

然而菲律宾外交部周四将中国渔船行为定义为“违反菲律宾主权的非法行动”后，杜特尔特的表态发生了变化。

菲国内主流报纸《菲律宾星报》4月6日报道称，杜特尔特偏离了他一贯的“绥靖政策”，要求中国不要占领中业岛否则就有可能发动战争。杜特尔特周四晚间在巴拉望岛公开表示，虽然菲律宾仍然是中国的朋友，但他不会允许中国中业岛。“这不是一个警告，这只是对朋友的建议，因为中国是我们的朋友，我不会恳求或乞求，但只是告诉你不要占领中业岛，因为菲律宾士兵在那里。我想告诉中国，中业岛是我们的，菲律宾自1974年以来一直在那里。如果是你的，你为什么不让我们离开？”

他同时表示，“中业岛是菲方基地，除非中国想要开战否则他们绝不会这么做（占领中业岛）。但是我保证，如果岛上的菲国士兵死伤或者被俘，那么菲律宾不惜死战到底。”

卫星图显示中国大量渔船常态化在中业岛附近“作业”

杜特尔特总结称，中国的南海行是“更大的地缘政治博弈的一部分”，中国在整个南海范围活动但从未伤害或抓捕任何菲律宾人，他相信这与更大的地缘政治博弈有关，中国的行为不针对菲律宾。

易评君想补充的是，南海纠纷包括领土主权、专属经济区、渔业油气资源等海洋权益纠纷多个层面，中国与不同当事国面临的问题也不尽相同。菲律宾目前与中国保持着较为密切的友好合作，双方都无意兵戎相见，中菲已经同意搁置主权分歧，探讨海上油气开发合作。

外交活动通常讲究原则性和灵活性相结合，在南海问题上主权属于不容退让的原则问题，而建立互信加强合作改善双边关系则属于灵活性问题。西沙海战与南沙海战的历史经验证明，领土主权通过谈判很难解决，不过短时间内中国没有通过军事手段收复上百个被他国抢占的南沙岛礁的作战计划。

因此，中业岛纠纷暂时属于中菲关系里的局部问题，距离菲律宾5月13日中期选举仅剩一个多月时间，菲国内出现杂音相对正常。中国在与菲律宾交往中，除了讲究灵活性避免双方因局部纠纷反目被美国渔翁得利外，还应坚持原则性要求菲律宾就无端扩建中业岛破坏现状的行为作出解释。