演讲局 | 经济学家、全球发展问题专家杰弗里·萨克斯：特朗普正走向核的悬崖_风闻

作者：杰弗里·萨克斯

演讲局成员

（Jeffrey Sachs）

著名全球发展问题专家

哥伦比亚大学经济学教授

10年前，巴拉克·奥巴马作为美国总统首次出访欧洲时，在布拉格发表了一场历史性的演讲。奥巴马说，一个没有核武器的世界既令人向往，又触手可及，这让在场的人非常高兴。这一声明对一位美国总统来说是前所未有的，并为他在当年晚些时候获得诺贝尔和平奖起了重要作用。

奥巴马还利用这个机会向捷克人(以及欧洲人)保证，美国永远不会背弃他们;它对《北大西洋公约》第5条所规定的集体防御原则的承诺是永久和无条件的。这些话现在看来像是过去时代的遗物。

奥巴马的继任者唐纳德·特朗普对北约的这一关键支柱提出了质疑，这与近70年的外交传统背道而驰。更糟糕的是，他最近宣布打算让美国退出与俄罗斯签署的《中程核力量条约》(简称中导条约)。自1987年以来，该条约一直是保障欧洲安全的基础。尽管随着时间的推移，奥巴马政府最终放弃了核裁军，但特朗普似乎已经用另一个极端目标取代了这一目标:重整军备。

可以肯定的是，象《中导条约》这样的双边协定——冷战后期的产物，在今天的多极世界中已不再足够。根据该条约，美国和俄罗斯被禁止拥有射程为500- 5500公里(300- 3400英里)的陆基导弹。

此外，美国和俄罗斯都指责对方违反了《中导条约》，这意味着该协议已变得毫无意义。但美国的一个明智得多的战略，应该是重申对该条约的承诺，从而对俄罗斯施加压力，让它在自己可能违反条约的情况下采取同样行动。

相反，特朗普听从了国家安全顾问约翰·博尔顿的建议。博尔顿在2002年乔治·w·布什总统任期内已经废除了1972年的《反弹道导弹条约》，他利用自己在特朗普政府中的职位，对《中导条约》和与伊朗的《全面联合行动计划》发起了攻击。2010年，奥巴马和当时的俄罗斯总统梅德韦杰夫在布拉格签署了削减核武器条约，该条约将于2021年到期，除非达成延长该条约的协议。

随着国际军备控制体系的不断崩溃，发展新型核武器的竞赛又开始了。这些武器的潜在使用现在被讨论得如此轻率，以至于预示着冷战最黑暗时期的回归，但这是一个更加危险的时期，因为其他不受《不扩散核武器条约》约束的国家，如朝鲜，已经加入了核俱乐部。

在特朗普执政的第一年，他与朝鲜领导人金正恩的公开交流引发了激烈的争论，将华盛顿特区和平壤之间的关系推到了数十年来的最紧张状态。尽管特朗普后来放弃了“炮火与怒火”的威胁，给了外交一个机会，但他的政府对朝鲜的态度忽略了所有有效外交的准则。这导致了另一种轻浮:空洞的赞美。

最后，美国外交政策制定者缺乏共识，两党谈判的预期不一致，再加上特朗普自己的即兴发挥，导致他最近与金正恩的会晤以失败告终。现在迫切需要重组，防止博尔顿和政府中的其他鹰派进一步破坏这一进程。

与此同时，印度和巴基斯坦这两个《不扩散核武器条约》的非签署国最近在印度查谟和克什米尔邦发生恐怖袭击后，卷入了一场跨境军事对抗。克什米尔曾被美国前总统比尔·克林顿视为“世界上最危险的地方”。自上世纪90年代末巴基斯坦向世界展示其核能力以来，印巴关系从未如此紧张过。更糟的是，正如最近的不稳定局势所显示的，核武器的存在并不足以防止冲突。相反，这只会增加将争吵升级为生存冲突的风险。

在中东，特朗普政府积极为核扩散埋下了种子。放弃《联合全面行动计划》的决定完全适得其反，只反映了特朗普对以色列和沙特阿拉伯的盲目支持。以色列也是《不扩散核武器条约》的非签署国。事实上，特朗普政府甚至在探索向沙特政权出口核材料而不采取必要的保障措施的可能性。

显然，特朗普并没有对沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼既没排除发展核武器的可能性，也没承诺严格遵守国际原子能机构的核查制度的做法感到困扰。然而，如果走错了路，中东可能会陷入核军备竞赛——对于如此令人担忧的地区来说，这的确是最糟糕的情况。

在2016年总统大选期间，特朗普无数次提出，日本和韩国应该发展自己的核武器，作为一种自卫手段。这种想法大错特错。从逻辑上讲，如果更多的国家获得核武器，使用核武器的可能性就会增加。

冷战让我们看到了我们所面临的风险:当我们一心一意追求某些地缘政治利益时，却忽视了其中最重要的一点:国际安全。正如奥巴马10年前在布拉格强调的那样，美国是唯一一个曾经使用过核武器的国家，因此有历史责任确保核武器不再被使用。对于美国来说，如果放弃这一责任，支持一个核扩散的新时代，只会造就悲剧性的结果。

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