演讲局 | 经济学家汉斯-维尔纳·辛恩：英国举行新的公投是合适和必要的_风闻

作者：汉斯-维尔纳·辛恩

演讲局成员

（Hans-Werner Sinn）

慕尼黑IFO经济研究所前所长

德国政府前经济顾问

一段时间以来，英国首相特蕾莎·梅及其政府在议会的支持者似乎可以自行决定英国脱欧。在各种各样的琐碎小事上进行了一系列的策略性投票，除了像达摩克利斯之剑一样悬在议员头顶的“无协议脱欧”之外，梅政府试图操纵脱欧的结局。在很长一段时间里，她的做法愚弄了英国和欧洲人民。

现在形势已经逆转。英国下议院议长约翰·伯考和其他27个欧盟成员国已经结束了这种不光彩的行为，迫使政府和议会做出决定。

根据议长3月18日的裁决，政府不能将英国目前的脱欧协议重新提交议会，以硬脱欧作为替代方案。此外，尽管欧盟已将原定的脱欧最后期限延长，但它不愿修改这一协议。

因此，议会现在必须在4月12日前从三种选择中做出选择。可以接受目前正在讨论的脱欧协议，在这种情况下，英国将于5月22日脱离欧盟，也就是欧洲议会选举开始的前一天。或者，英国可以决定参加欧洲选举，并提出一项新的行动计划，比如就欧盟成员国身份举行第二次公投。在这种情况下，欧盟将进一步延长英国脱欧的最后期限，以留出时间为接下来的行动做准备。如果这两种选择中都不选，它将默认第三种选择:4月12日举行一场艰难的、无协议的脱欧。

由于梅无法确保对脱欧协议进行任何修改，如果伯考保持立场不变，议会将无法在该协议和硬脱欧之间再次投票。如果欧盟对目前的脱欧协议持坚定立场，任何新的议会投票都必须是按照协议条款有序脱欧，或者进行第二次公投。如果举行新的公投，英国选民可能不得不在有序脱欧和留在欧盟之间做出选择，因为没有人敢提出硬脱欧作为替代方案。

本来，英国选民2016年决定退出欧盟的决定似乎还不太可能逆转。但伯考和欧盟的干预开启了一场全新的游戏，大幅增加了逆转的可能性。这将挫败那些押注于撤资的金融市场投机者，对英国和欧盟来说都是好消息。

近三年前，当英国选民以微弱多数决定退出欧盟时，他们并不知道自己在做什么。除了一些关于重振英联邦的浪漫想法之外，很少有人对英国脱欧意味着什么有明确的想法。但在就英国脱欧协议进行了两年谈判之后，如今的形势已大不相同。

例如，退出协议意味着在爱尔兰海(以及在英国境内)对人员、服务和资本设置海关壁垒。然而，在北爱尔兰，欧盟的四项基本自由都将继续适用(只有少数例外):资本、服务、人员和货物可以不受海关、关税和管制的限制自由流动。

这不仅威胁到英国的完整，也威胁到大不列颠的完整。毕竟，一旦苏格兰意识到与欧盟关系密切的北爱尔兰得到了更好的待遇，就不能排除在中期再次举行独立公投的可能性。

与2016年公投时相比，如今英国人民对英国脱欧及其可能后果的了解要多得多。考虑到当时英国以微弱多数支持脱欧，以及英国各机构目前所处的僵局，举行新的公投既是合适的，也是必要的。

数月来，英国政府一直利用英国硬脱欧的威胁，在事关国家和欧洲重大问题上玩议会游戏。这种情况不能继续下去了。在一个真正的民主国家，政治领导人必须认识到他们的权力和能力的局限性。这就是为什么议会必须让人民决定是留在欧盟还是接受脱欧协议。

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