八次投标 勇者终于来拯救台北了！_风闻

序

流标7次的台湾“淡江大桥”，在3月13日正式动工，引爆台媒舆论场：

歷經7次流標的「淡江大橋」今正式動工，由工信工程以124.9億元承攬，並由中興工程辦理設計及監造作業，預計於113年9月（2024年9月）完工，屆時完工後為世界最長跨距單塔不對稱斜張橋，而且從淡水到八里可以直接上橋，跨越淡水河縮短15公里，預估可省下25分鐘車程。

从效果图看，这桥的造型的确吸引眼球：

淡江大桥效果图

但这也正是大桥反复占据新闻头条的原因。

1****前人栽树

台湾省城市群分布于西侧海岸的狭长平原，形成台北、台中、台南三大城市群。其中聚集人口、经济规模最大的是台北城市群：

台湾省人口分布

具体来说看，台北城市群的核心，是北端的台北市与新北市。而由于台湾省县市行政区划的历史原因，新北市实际上包围了台北市：

将台北市包围的新北市

台北市西侧与新北市的分界线是淡水河，淡水河于新北市西北方向出海。“淡江大桥”位于淡水河出海口。由于河口两岸没有桥梁，想从靠近台北港一侧的八里区开车到对岸淡水区，需要从上游关渡大桥绕行十余公里：

桥梁位置

所以关渡大桥是堵车的咽喉，通勤高峰期等着上桥的车流几乎成了停车场：

大度路三段往关渡大桥方向的“停车场”

为了改变这一局面，早在80年代，台湾就已有兴建淡江大桥的提议。但由于各市区长期分属不同选区、经费来源纠纷以及各政党间的掣肘，1994年政府提出大桥计划，1999年第一次环境评估通过，到21世纪，项目还是搁置状态。

新北市第一选举区从第七届（2008年）选举改为单一选区制，这一选区覆盖的石门区、三芝区、淡水区、八里区、林口区、泰山区等市区，都不再有各自独立的“立法委员”，而是共选一个。淡江大桥作为一个选区内项目，成为了政治正确。

2009年，时任台湾伪副总统、国民党人萧万长宣布“淡江大桥必须盖”，并预计2014年动工，2018年完工。2010年4月9日，新北市长朱立伦宣布，行政院已核定大桥可行性规划报告。淡江大桥成了国民党的政治工程。2013~2014年，时任第一选举区“立委”的国民党吴育昇，在接连遭遇“宪法133实践联盟”与“太阳花运动”攻讦之际，就是靠反复宣传推进淡江大桥项目来对冲负面舆论。

新北市议员郑戴丽香，在2013年以吴育昇办公室名义支持淡江大桥

可惜，2019年的今天，台北市长、新北市长和伪中华民国总统都已经不是国民党人，大桥才刚刚动工——虽然国民党已经不止一次主持了开工典礼。

2014年，由于时任新北市市长的朱立伦要竞选连任，而且萧万长已经立过Flag，国民党从上到下都来给淡江大桥开工典礼捧场。马英九，市长朱立伦，“交通部长”叶匡时，与新北市第一选区“立委”吴育昇，悉数亮相：

2014年淡江大桥动工仪式中的朱立伦（左二）、马英九（左三）、叶匡时（左四）与吴育昇（不在照片中的左六）

马英九在开工典礼上大发感慨：

“三年前我出席金门大桥动工典礼时，大家都说金门大桥是选举浮桥，每到选举就被提出，选后就没人再提；金门大桥动工，一对八十岁老夫妇泪流满面对我说，‘终于看到了’……淡江大桥是我终结的第二座选举浮桥，一定要把它做好。”

2016年，由于吴育昇要竞选连任，马英九一行人再次举办了淡江大桥开工典礼：

2016年淡江大桥动工仪式

2019年3月13日，蔡英文出席淡江大桥动工仪式

一座桥，开工两次，水面上还是空空荡荡，怎么搞的？

淡江大桥项目实际分为3个标段。马英九等人两次动工，分别是第1标临港大道段和第2标八里端匝道及联络道、淡水端隧道段。而被热炒的大跨度独塔斜拉桥，属于第3标段。换句话说，国民党两次宣布大桥开工，实际上都避开了修桥问题。

淡江大桥标段划分

目前第1标段已经完成，第2标段还在继续施工。由于东岸淡水区有大量沿江风景区，斜拉桥对景观有影响，因此第3标段方案经历了漫长的国际竞标，直到2015年8月才评选出扎哈·哈迪德的方案。前面提到“7次流标”，说的也是第3标段。等第8次招标成功并签约，已经是2018年11月28日。

工信工程公司与台“公路总局”签约仪式

一座象征国民党政治面子的桥梁，前后折腾了快10年，最具象征意义的建桥工程居然让民进党摘了果子。国民党上下都很不爽，竞选“立委”连任失败的吴育昇更是直接吐槽“人在做，天在看”：

吴育昇在脸书吐槽

国民党忙了十年，为啥还是把最露脸的成果留给别人了呢？

2****没有困难就制造困难

淡江大桥是一座即将刷新世界纪录的桥梁工程。大桥建成后，将成为世界最长、跨度最大的单塔非对称斜拉桥，也将是台湾省内首座公铁两用桥。

淡江大桥主桥设计

淡江大桥桥塔结构高度200米，桥面宽44m，双向6车道，中间预留轻轨轨道。主桥长920m，最大跨度450m。建成后，淡水区、八里区之间将不需要绕行关渡大桥，节约15公里。

淡江大桥桥面

桥是很漂亮，但“成就”刷的有点诡异。

在淡江大桥之前，世界最大跨度单塔非对称斜拉桥，是俄罗斯鄂毕河苏尔古特斜拉桥，跨度408m：

鄂毕河苏尔古特斜拉桥

除了俄罗斯的苏尔古特桥，随着近年中国经济的发展，大跨度单塔非对称斜拉桥在大陆也不断出现。这个桥型是1960德国人所创，中国大陆1981年就在四川金川县曾达桥上应用。2008年建成的济南黄河三桥主跨386m，排在全球第二位；2002年建成的天津塘沽区梅河大桥，主跨310m，排在全球第三位。

金川县曾达桥

独塔斜拉桥作为非主流桥型，有明确的应用条件。比如在为保证航道通行需要做斜拉桥的时候，如果河两岸地质条件差异较大，修双塔或多塔立交桥会导致各塔受力状况差异较大，增加结构复杂性。尤其是在考虑抗风抗震问题时，如果某个塔基条件太差，会成为结构体系的“薄弱点”。在这种情况下，选择一个地质条件好的地方设单塔，就是合理的选择。

当然，不对称单塔，本身就意味着要维持一个几何上不对称的桥型，需要额外的受力部件。随着独塔斜拉桥跨度的增加，造价会指数化激增，我国大多数独塔斜拉桥主跨都控制在300m以内。

淡江大桥在工程指标上刷出世界第一，是不是也有不得已的施工条件呢？

在国际竞标之前，台湾公路部门曾提出过一个“钻石造型”的初步方案，设置双塔，足以说明地质条件不错，没有必要硬上不对称单塔。

台湾省公路部门“钻石”方案

然而，新北市还是坚定地选择了宏伟的单塔方案。

面子上的成绩，是工程上的灾难。这座台湾省的标志性工程连续7次招标，根本没有公司应标。最后只能把原经费84亿新台币（18.48亿人民币）追加至125亿新台币（27.5亿人民币），才在第8次招标中，引来没有竞争者的一家应标公司——工信工程。“公路总局”立刻宣布通过审查，项目决标（实际按中华民国伪政府采购法，应至少有3家投标公司才可进行决标）。用台媒的话来说：

工信工程公司人员搬运标书都成为了新闻事件

淡江大桥工程设计图

做出一个台湾无人敢投标的项目，按台湾伪政府自己的解释，是为了保全台湾八大景之一的“淡水夕照”，免得在特定角度被破坏了美感。

但如果只是为了避免遮挡夕阳，绝不止这一种方案可选。如果说是为了考虑通航要求，那更不可能——上游还有关渡大桥，难道要一并炸掉吗？

关渡大桥

3****造型艺术

伊朗裔女建筑师扎哈·哈迪德生前是个体面人，以解构主义、参数化建筑设计闻名。其作品大都灵感纷呈，复杂曲面营造出优美的空间构成。21世纪初，计算机技术被引入建筑设计，使参数化设计、施工成为可能，人类第一次能准确控制复杂曲面的受力，因此扎哈的设计风格近年颇受追捧。

追求复杂曲面的代价是高造价。扎哈作为世界大师，自然不在乎成本问题，但世界绝大部分业主都没那么有钱。1952年7月2日，新中国第一次全国建筑工程会议提出，建筑设计的总方针是“应以适用、坚固安全、经济为主要原则，适当照顾外形的美观”，时至今日这仍然是大陆工程设计的“宪法”。

扎哈同学认为美观高于实用，这个观点的对错见仁见智。不过从扎哈设计的几座大桥来看，这造型艺术的确玩的有点过：

西班牙萨拉戈萨桥

谢赫·扎耶德桥

谢赫·扎耶德桥复杂的爬模施工

至于淡江大桥为什么要做成非对称单塔，扎哈事务所总监帕特里克·舒马赫（建筑师）解释，造型采自台湾文化代表——云门舞集的舞蹈，大桥宛如舞蹈者的舞姿。桥塔象征着合十祈福的双手，符合盛行佛教的台湾社会。

云门舞集表演照

淡江大桥建成后的淡水夕照（效果图）

设计理念动动嘴，造价精算跑断腿。扎哈显然揣摩好了台湾官僚的政治需求，丢掉造价不管使劲儿忽悠。但是，一个建筑事务所对超大桥梁工程造价控制不好情有可原，台交通部门领导也这么没谱，责任不能都扔给扎哈事物所。

总之，为了落日景色中少一个塔，造价增加近十亿人民币。由于桥梁经费由公路总局、营建署、新北市政府三方均摊，大幅上浮经费必然要经历一番扯皮。国民党任内没搞定，民进党也是竭尽全力提高行政效率，终于在任内又搞了一次开工典礼——距离第一次环评通过整整20年。

开工都开工了，总要说点吉利话。亲政府媒体为大桥的独特方案列举了一系列优点，如避开了八里挖子尾自然保留区，一年四季都能看到夕阳从观音山与桥塔间缓缓落入河面，保护了淡水河岸、淡江河口、沪尾炮台公园的景观……这最后一个景点似乎有点意思。

4****命运未卜

淡水旧名沪尾，早在17世纪西班牙占据北台湾时期，就被建设为防卫据点。嘉庆年间，为打击淡水一带的海盗，清廷于1813年在沪尾修建炮台。日占时期，日本侵略者将沪尾炮台的炮塔撤下，改为炮兵练习场地。国民党逃亡台湾省后，重新将该炮台启用，直至1985年才撤出军队。

蒋介石政权之所以在沪尾炮台驻军数十年，是因为台北港是台湾省北部，距离大陆一侧最近的深水港。从淡水到桃园一带，是台北市海岸防御前线。时至今日，围绕淡水河口，台湾伪政府仍部署有大量军事基地：

淡水河口附近台伪政府军事部署

如果台湾发生战争，淡水大桥极有可能会被第一时间炸毁，阻挡外海登陆船队进入内河。这似乎也可以用来解释为什么民进党修桥的积极性如此之高。但如果真有那么一天，这个障碍物的价格似乎也太贵了一点。