俄罗斯持续对叙利亚重建的关注_风闻

在12月28日与约旦外长举行的新闻发布会上，俄罗斯外长拉夫罗夫坚称，俄罗斯对叙利亚重建的贡献有助于改善人道主义危机，并敦促西方国家对重建进行投资。拉夫罗夫的评论显示，俄罗斯越来越关注叙利亚的经济重建，尽管伊德利卜的内战仍在继续，短期和平解决的前景似乎很遥远。

俄罗斯对叙利亚重建进程迅速增长的兴趣突显出两个主要战略目标。首先，俄罗斯希望将叙利亚与全球金融市场重新连接起来，这样巴沙尔•阿萨德(Bashar al-Assad)就可以巩固自己的权力，并开始筹集他认为重建叙利亚所必需的4000亿美元。其次，俄罗斯希望从自己在叙利亚重建进程中逐渐扮演的主要角色中获益，因为外资流入叙利亚经济可能为俄罗斯企业提供至关重要的硬通货。这些愿望很可能在可预见的未来推动俄罗斯对叙利亚重建进程的政策，尽管俄罗斯有限的物质资源和避免与伊朗紧张关系的愿望可能会破坏这一议程的成功。

为了给阿萨德提供重建叙利亚所需的经济资源，俄罗斯游说世界各国政府投资叙利亚经济。最初，俄罗斯争取美国对叙利亚重建进程的投资。2018年7月19日，俄罗斯总参谋长瓦莱里·格拉西莫夫向美国总统约瑟夫·邓福德递交备忘录，敦促美国为阿萨德的重建工作投资。美国官员拒绝了格拉西莫夫的要求，称叙利亚的政治过渡是美国投资的先决条件。

这一挫折促使莫斯科将重心转向欧洲在叙利亚的投资。在8月18日与德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)会晤后，俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)呼吁欧盟(EU)的反移民情绪。他将叙利亚难民的涌入形容为欧洲的“巨大负担”，并表示，帮助叙利亚恢复其人民的净水和医疗将缓解这一问题。然而，普京的接触失败了，因为默克尔只是表示，她希望“避免叙利亚发生人道主义灾难”，而不是承诺阿萨德领导的重建进程。默克尔不愿投资阿萨德领导的重建工作，反映了法国驻联合国大使弗朗索瓦德拉特(Francois Dellatre)的类似声明。

美国和欧盟不愿满足俄罗斯向叙利亚提供大规模金融援助的要求，促使俄罗斯将沙特阿拉伯和中国视为更愿意选择的国家。尽管阿萨德被视为非法一直是沙特在叙利亚投资的一个长期障碍，但俄罗斯认为沙特外长朱贝尔8月29日呼吁政治解决叙利亚问题是一个积极的进展，并与利雅得就结束叙利亚内战进行了后续外交谈判。

尽管最近叙利亚问题的双边对话有所加强，但俄罗斯认为，沙特阿拉伯仍未明确表示愿意向叙利亚提供经济援助。安德烈•Baklanov俄罗斯前驻沙特大使从2000年到2005年,1月5日表示,沙特阿拉伯是不可能承担大部分的费用根据Baklanov Syria.1的重建,叙利亚外交官认为沙特阿拉伯是“危险的”期间背叛阿萨德政府的麻烦,尤其是当他的父亲哈菲兹·阿萨德,支持沙特阿拉伯盟友科威特在1991年海湾战争期间。然而,沙特阿拉伯可以把金融支持对伊朗长期霸权大马士革是一种有效的解毒剂在叙利亚,据Alexey Khlebnikov,中东专家俄罗斯国际事务Council.2增加沙特阿拉伯的模棱两可的立场,12月26日,利雅得否认美国总统唐纳德·特朗普的声称王国已同意叙利亚的重建基金,因为它持续积极的削减预算赤字的努力。

到目前为止，莫斯科最大的希望在中国。总部位于莫斯科的中东研究所总统的叶夫根尼•萨塔诺夫斯基仍然认为，北京最有可能是叙利亚重建的长期出资者，就像中国——很像俄罗斯——将阿萨德视为对抗该地区伊斯兰极端主义的堡垒一样。中国承诺投资20亿美元恢复叙利亚的工业产能，并积极参与2018年9月在大马士革举行的国际博览会，显示出北京愿意协助叙利亚重建进程。然而，美国从叙利亚撤军，并继续向印度-太平洋地区倾斜，最终可能会减缓中国在叙利亚的投资步伐。

俄罗斯获得有利可图的与重建相关的合同，促使莫斯科支持在叙利亚无条件投资的政策。为了最大限度地获得经济收益，俄罗斯在叙利亚主要经济领域安排了优惠合同，并与大马士革方面达成了提前协议。鉴于阿萨德自2015年以来对俄罗斯军事支持的广泛依赖，俄罗斯工商会(Chamber of Commerce and Industry)总统主席谢尔盖•卡特林(Sergey Katyrin)等商界领袖透露，俄罗斯企业将在叙利亚获得的重建资金分配中享有“第一优先”。一旦重建进程开始，俄罗斯企业将最有效率地在能源和建筑领域占据重要地位。

2018年1月，莫斯科与大马士革签署双边协议，授予莫斯科从阿萨德直接控制的叙利亚地区开采石油和天然气的独家权利。本协议之后,俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克莫斯科宣布与叙利亚签署了一份“路线图”涵盖了“恢复油田和开发新的存款,”和2018年10月承诺联合Moscow-Damascus合作加强叙利亚石油生产设施的质量。虽然叙利亚的石油储备主要集中在库尔德叙利亚民主力量(SDF)控制的东北部地区，但拉夫罗夫试图说服库尔德组织接受阿萨德的合法性，最终可能导致这些储备落入叙利亚政府的控制。由于对土耳其在叙利亚北部的军事进攻以及人民保护部队(YPG)和曼比季的叙利亚军队之间有限合作的持续担忧，这种前景变得更加可能。

除了俄罗斯在叙利亚能源领域的投资，俄罗斯企业还在叙利亚经济的其他领域建立了立足点，以确保大马士革将从俄罗斯企业那里获得合同。2018年3月，俄罗斯公司获得了霍姆斯发电项目的预付款，这条铁路线连接大马士革国际机场和市中心，以及一系列工业工厂，将在叙利亚未来的发展中发挥重要作用。这些合同确保俄罗斯做好准备，从大量涌入叙利亚的外国投资中获得经济上的好处。俄罗斯希望，在和平解决叙利亚冲突之后，外国投资自然会随之而来。

尽管俄罗斯作为叙利亚重建的主要资金筹集者，以及它与大马士革达成的有利合同安排，可能有助于叙利亚在该国获得长期立足点，但俄罗斯无法将自己的大量物质资源投入重建进程，最终可能会限制其影响力。尽管在中国和叙利亚之间建立紧急信贷额度，可能会给大马士革带来所需的资金，使其能够从俄罗斯企业那里获得合同，但克里姆林宫的政策制定者担心，一旦重建进程加强，中国企业可能会在竞争中超过俄罗斯企业。中国对在叙利亚开展业务的安全担忧，可能会阻止这种竞争在不久的将来浮出水面，但俄罗斯正面临越来越大的压力，要求它在保持积极军事存在优势的同时，签署更多的提前重建合同。

俄罗斯在叙利亚的重建协议也有可能在莫斯科和德黑兰寻求升级战略军事伙伴关系之际，引发与伊朗的紧张关系。2018年2月，人们对参与叙利亚重建的俄罗斯和伊朗企业之间竞争的担忧达到了顶点，当时莫斯科在叙利亚磷酸盐行业一项50年的重大协议中击败德黑兰。叙利亚房地产行业的数据也指责俄罗斯积极阻止伊朗主导大马士革南部的重建工作。俄罗斯和伊朗对维护阿萨德政权的相互依赖，确保了围绕叙利亚重建进程的冲突目前是一个次要问题。然而,俄罗斯和伊朗之间的紧张局势可能会爆发一次联合军事行动在叙利亚结束,作为有影响力的人物与伊朗总统哈桑Rouhani和保守派在伊斯兰革命卫队(革命)间接指责莫斯科伊朗的努力获得推进叙利亚重建过程的合同。

尽管俄罗斯官员的主要任务仍是击败哈亚特•塔里尔•沙姆(Hayat Tahrir al-Sham，简称HTS)，确保阿萨德作为叙利亚无可争议的领导人继续存在，但莫斯科方面将继续在叙利亚重建进程上走一条独立的道路，并将重点放在如何定位自己，以便从未来对叙利亚饱受战争蹂躏的经济的投资中获得最大的收益。这种做法可能会让俄罗斯在重建过程中成为短期赢家，但莫斯科有限的财政资源，以及俄罗斯与中国和伊朗在合同方面日益加剧的竞争，可能会削弱俄罗斯对叙利亚的长期影响力。

叙利亚重建资讯：叙利亚大马士革4月将举办中国产品采购项目合作对接会