马杜罗和他的委内瑞拉_风闻

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其实委内瑞拉的危机从2014年就开始了，之所以一直没有引起世界瞩目是因为那时候美国仅仅是经济制裁，没有亲自动手。2018年总统大选后，情况开始不一样了。1月23号委内瑞拉国会议长胡安·瓜伊多自立为总统，到现在委内瑞拉国内两位总统争立的局面已经持续快一个月了，美国和欧盟火速承认瓜伊多为委内瑞拉唯一合法总统。美国给了瓜伊多2000万美元和大量援助，最高法院法官叛逃，军队内部有人倒戈，甚至自己曾经的拉美兄弟巴西、阿根廷、智利等国也组成“利马集团”加入到了西方国家阵营反对马杜罗。

委内瑞拉之所以混到这个地步，坊间一般认为是长期低迷不振地经济导致国内一系类矛盾丛生。实际上在委内瑞拉的这场危机之中有三大要素：经济低迷、马杜罗政府和拉美左翼革命。在这三者之间，经济低迷是导火索，马杜罗政府是加速剂，而拉美左翼革命低潮才是危机的根源。接下来，我们一一来说。

一、马杜罗其人

说到马杜罗生平，其实也没什么好说的。他本人是司机出身，也做过学生领袖、工会领袖，后来一直干到总统。但他之所以能当上总统，不是由于他有多么天赋异禀，而是因为前总统查韦斯恰巧去世了，所以要想了解马杜罗，还得从查韦斯说起。1992年，伞兵营长查韦斯发动政变失败被捕，社会运动领袖之一的马杜罗同情查韦斯，并为了查韦斯能够无罪释放而四处奔走。当然查韦斯后来还是被判刑监禁起来，但经过这次事件，马杜罗认识了查韦斯，并且深深认同查韦斯的政治理念，更将查韦斯视为自己的政治导师。同时也就在奔走过程当中马杜罗认识了自己后来的妻子，当时担任查韦斯辩护律师的塞莉亚·弗洛雷斯。

查韦斯在狱中

几年以后查韦斯被特赦，出狱之后的查韦斯立刻成为了全国的焦点人物，许多贫穷的委内瑞拉人视他为对抗政府贪污腐败的英雄。面对这等红红火火的局势，查韦斯顺势建立起自己的政党“第五共和国运动”（后改组为统一社会主义党），这一时期查韦斯经常坐车去全国各地宣扬自己的理念，而司机毫无疑问是马杜罗。在“反腐”和“建立更加公平制度”的口号下，查韦斯的声望日益高涨。1998年查韦斯首次参加总统大选，首轮即以过半的得票率当选。自此开启了长达14年的查韦斯时代。

由于查韦斯的提携，马杜罗也水涨船高。先后出任国会议员、外交部副部长，其妻子塞莉亚·弗洛雷斯更是官至国会议长、统一社会主义党副主席（主席为查韦斯）。2012年10月查韦斯赴古巴治疗癌症前，选择当时政治威望不是特别高的马杜罗为副总统，并宣布马杜罗为其接班人。几个月后查韦斯去世，依靠查韦斯去世带来的同情效应，马杜罗在当年激烈的总统补选中险胜对手。就这样跟随查韦斯十几年后，马杜罗终于登上了人生巅峰，而巅峰之后就是地狱。

2013年委内瑞拉总统选举

二、马杜罗“治国”和委内瑞拉经济低迷

查韦斯去世后留给了马杜罗一个花花世界，当时的委内瑞拉号称南美沙特。根据探测数据显示委内瑞拉原油储备2980亿桶世界第一。2013年查韦斯去世的时候委内瑞拉人均GDP高达1万4千美元，国内油价才每加仑0.01美元。查韦斯上任之初允诺将为广大贫困民众改善生活，到这时候医院、学校都建起来了，看病免费、住房补贴，甚至连购买食物都有津贴，可以说当时的委内瑞拉民众享受着南美最高水平的生活，就是有钱。

近三十年国际油价走势图

马杜罗执政几年后，委内瑞拉的债务高达2000亿美元，世界三大信用公司（标普、穆迪、惠誉）先后宣布其主权信用违约。几年中委内瑞拉国内经历了大范围的通货膨胀，货币贬值，物件攀升。2018年通胀率可能达到1,000,000%，一只鸡卖到了1500万玻利瓦尔，像极了几年前的津巴布韦。查韦斯上台之初将委内瑞拉的货币改称“强势玻利瓦尔”，后来由于恶性通货膨胀，2018年的时候又被马杜罗用“主权玻利瓦尔”取代，而这两种货币简单打个比方来说，前者像国民政府当年发行的“法币”，后者就是“金圆券”。经济的崩溃也导致大量人员外流，截止2018年，超过400万人（超过全国人口的10%）逃难到与委内瑞拉接壤的巴西、哥伦比亚等国，这也是这些国家加入利马集团反马杜罗的重要原因。

委内瑞拉物价

马杜罗治下的委内瑞拉用处在崩溃的边缘形容也不为过。而造成这一切的原因还是石油。查韦斯时代的委内瑞拉太过依赖于石油，石油占据了委内瑞拉90%出口业务。委内瑞拉政府50%以上的收入也是依靠石油产业，其中大部分来自国企委内瑞拉石油公司。

2008年金融危机之后，国际石油价格暴跌，委内瑞拉政府收入也锐减。本来收入减少就减少吧，勒紧裤腰带过日子挺一挺吧，但是后来老百姓发现连腰带也没有了。原来一开始政府有钱的时候，查韦斯为了兑现自己的福利政策，从国外进口大量物品再以廉价售予民众，这样做人民虽然得到了福利，也很支持查韦斯。但是外国商品的涌入造成本国产品无利可图，民族企业受到严重打击直至破产，当然由于这些企业大都是反对查韦斯政府的大资本家把持的，查韦斯倒是很乐见其倒闭。但到油价下跌后，政府没有钱了，进口商品自然大减，然而此时本地生产已无法填补进口减少所造成的缺口，加上通货膨胀之下政府又进行商品限价，这种情况下本来已无利可图的商家索性停产，使物资短缺更形恶化，同时造成更多人失业。

委内瑞拉的危机是资源出口型国家的通病，加上查韦斯时代高昂的福利政策，使得本已入不敷出的情况雪上加霜，经济上的动荡又会加深了社会、政治危机。即使查韦斯还活着，依然会面临同样的问题，只是马杜罗处理的更次一点而已，为了表现自己是查韦斯的接班人，马杜罗当选后将查韦斯时代的政策全部原封不动继续实行，而马杜罗所处的时代需要的恰恰是变革。

查韦斯和马杜罗

三、马杜罗作妖记

如果说经济问题还可以用大环境来解释，马杜罗可以推脱是非战之罪。那么反对派给他安的另一个“非法”罪名，马杜罗就难辞其咎了，纵观马杜罗这几年的政治操盘，只可以用“作妖”两个字来形容。

拉美国家跟其他发展中国家不同，这一地区的国家选举历史悠久，特别是80年代初“第三波民主化”的风吹到拉丁美洲，各国的威权体制纷纷结束，慢慢回归到选举政治当中，使得选举制度进一步完善，这就使得政治上的事情很多可以按程序来。

还是以查韦斯为例，查韦斯在任期间以“反美斗士”闻名，美国和国内反对派多次大骂其为独裁者。简单统计一下查韦斯的政治生涯，1992年查韦斯发动政变，这是不按规矩来，后来失败了。几年之后的1998年，查韦斯卷土重来，这一次是参加总统大选，合法、合规，并且最后成功了；1999年查韦斯制定新宪法并且举行公投，成功；2000年根据新宪法，重新举行总统大选，查韦斯再次当选；2004年，查韦斯赢得总统罢免公投；2007年，查韦斯提出宪法修正案，允许总统连任，失败；2009年，查韦斯再次提出宪法修正案，允许总统无限期连任，成功。纵观查韦斯的政治生涯，他曾多次赢得总统大选，哪怕是修宪也是一票一票投出来的，没有强行通过这么一说。可以说查韦斯做的每一件事都是合法、合规的，其后都有强大的无疑问的民意支持，至少明面上美国挑不出“民主”的毛病来，因而那段时期美国虽然不满，但是甚少干预。

等到了马杜罗时期情况发生了变化。查韦斯逝世后，副总统马杜罗任代总统，这是马杜罗遇到的第一次合法性危机，因为根据委国的宪法，总统逝世后应当由国会议长代理总统直到选出新总统，所以马杜罗的继任让反对派议员大为不满，好在当时国会中反对派只是少数，国会议长卡韦略又识大体，这事就算过去了。几个月后总统补选，因为双方差距实在太小，反对派和美国又指责马杜罗做票，只是那时候拉美所有左翼总统全部去了加拉加斯（委内瑞拉首都）为老马站台，反对派候选人又在关键时刻认了怂，因而这次起了风但没掀起浪。

2018年委内瑞拉总统选举

真正让马杜罗走上不归路的是2017年的制宪大会选举。事情起因是2015年国会选举，反对派大胜，囊括了三分之二的席次，本来对政府唯命是从的国会竟然成为了反对派的大本营，为了避免以后的掣肘马杜罗总统采用了一个简单粗暴的方法，重启制宪大会。制宪大会顾名思义是制定宪法的，连宪法都能制定，那么依宪法行事的国会显然与其不是一个级别，这一来直接架空了反对派掌控的国会。看上去很美，然而这是马杜罗出的第一个昏招。首先，从2015国会大选到2017制宪大会，其间只隔了十几个月，这么短的时间内委内瑞拉的民意竟然发生如此天翻地覆的变化，所以反对派和美国指控制宪大会的选举中有投票人数不足、政府舞弊做票这些问题；制宪大会的召开也坏了规矩，查韦斯时代一直致力于在宪法的框架内解决问题，查韦斯也经历过公投失败，但他选择了接受，大不了几年之后从头再来，但马杜罗直接弄出来个制宪大会，给人一种输不起的印象。其次，制宪大会召开也使马杜罗阵营分化，制宪大会当然要制定新宪法，大家可以往上滑一下看，现行的委内瑞拉宪法正是查韦斯当年制定的，而现在号称是老师最好学生的马杜罗竟然要废除查韦斯的宪法，你猜这会不会给人以口实。

2017的制宪大会第一次在政治上动摇了马杜罗的威信，然而马杜罗本人丝毫不在乎，并且本着趁热打铁的精神，再作了一波妖。制宪大会的成功令马杜罗感觉优势很大，本来委内瑞拉的总统大选是在2018年底举行的，而马杜罗觉得应该挟制宪大会胜利之余威，将大选提前到2018年初，打算打反对派一个措手不及。结果马杜罗做到了，他的得票率比当年的查韦斯都高。就这样在2015年短暂失利之后，马杜罗迅速打了几场漂亮的翻身仗，这两次的胜利除了有成功分化反对派的因素，另一个功不可没的就是“祖国卡”。2017年初为了应对严重的物资不足问题，马杜罗政府宣布将向民众发放“祖国卡”，有了祖国卡你就可以领取养老金，在政府指定的商店购买平价商品，并且还能获得政府的额外补助。但“祖国卡”不是白拿的，你必须允诺在所有选举中投票支持马杜罗政府。“祖国卡”也成为美国和反对派攻击马杜罗的一大罪状。

祖国卡

2018年德国之声纪录片《VENEZUELA》截图

四、委内瑞拉将何去何从

经济问题、马杜罗政府处置不当都是委内瑞拉走到今天不可推卸的责任，但要想找到更本质的原因还得回到二十年前。

1998年查韦斯在委内瑞拉的胜利拉开了一个时代的序幕。其后巴西、阿根廷、玻利维亚多国左翼政党纷纷上台执政。到2011年拉美左翼革命达到高潮，其时拉美80％的面积和70％的人口，全部生活在左翼国家之中。由于这些左翼政党虽然不是共产主义政党，但或多或少都受到“社会主义”的影响，共产党尚红，因而称这些左翼政党为粉红政党，而这种大规模左翼政党执政现象被称为“粉红浪潮”。

2011年拉美“粉红浪潮”达到高潮

在经过了十几年的蜜月期后，转折点到来。2015年阿根廷选出了右翼总统。2016年巴西左翼总统罗塞夫被弹劾，右翼副总统上台，2018年大选极右翼总统上台。其后几年拉美多国集体向右转，到了今天拉美已经又回到了右翼占优势的时代。与来势汹汹的“粉红浪潮”一样，浪潮的退去也不是各国的孤立事件。

拉丁美洲虽然国家很多，但是观察各国的发展历程却会发现这些国家的发展是有共性的。拉美地区的国家多曾是西班牙、葡萄牙的殖民地，从殖民地开始这些国家的经历大致如下：殖民地→独立战争→建立共和国→强人执政→军事独裁→右翼执政→左翼执政。直到今天拉美主要国家实行的全是总统制，内阁制对不起没听过。这种如此雷同的发展模式造就了拉美的独特现象，即一国的政治现象会波及到其他国家，反之亦然。所有我们今天在讨论委内瑞拉危机的时候，应当清楚这里面有一个大势所趋的因素，拉美的左翼革命在经历了近二十年的发展之后，陷入低潮是一个正常现象。实际上2015年委内瑞拉国会选举之后，委内瑞拉的左翼执政就应当拉响倒计时的，只是由于马杜罗的政治操盘延缓的这一切。

余论

拉美左翼浪潮的消退实际上是一种正常现象，右翼的重新执政也不代表左翼运动的失败。在巴西劳工党依然是第一大党，在阿根廷前总统克里斯蒂娜至今保持超高人气或将参加2019大选，总之今后的拉美左右轮流执政将会变成常态。回到委内瑞拉，马杜罗的政治手段固然保住了执政地位，但从目前的局势来看，时间不站在马杜罗这边，而一旦马杜罗下台，委内瑞拉的左翼将比其他国家的左翼需要更多时间来恢复元气。

2007年南美银行成立仪式

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