中美关系不能被特朗普牵着鼻子走_风闻

中美关系不能被特朗普牵着鼻子走

作者  徐长银

 

美国总统特朗普执政两年来，在对华关系上来回变脸，时而友好会谈，同意双方合作；时而剑拔弩张，使阴招搞对抗。很显然，特朗普在对华关系上玩弄软硬两手战术。但是，无论特朗普是“谈”还是“打”，美国对中国的战略定位已经明确，那就是视中国为美国的主要“战略竞争对手”。在特朗普的词汇里，“竞争”就是你输我赢，就是“零和游戏”，没有合作共赢的可能，而“战略竞争对手”必然是一场长期的你败我胜的较量。

一、特朗普两年来对华政策的三个特点

特朗普竞选总统获胜后，还没有正式上任就开始对中国说三道四，甚至于2016年12月2日与台湾蔡英文通电话，直接挑战“一个中国”的底线。特朗普的目的是想给中国一个“下马威”。特朗普声称：“我不知道我们为什么非得受‘一个中国’的政策束缚，除非我们与中国在包括贸易在内的其他事情上达成协议。”

2017年，中方作出了努力，中美两国元首4月6日在美国佛罗里达州海湖庄园举行会晤；7月8日在德国汉堡二十国集团领导人峰会上举行第二次会晤；11月8日，特朗普应邀对中国进行首次国事访问，双方举行了富有成果的首脑会谈。

在三次会谈中，双方领导人就共同关心的重大问题进行了战略性沟通，就推进双方多方面合作达成了共识，为新时代的中美关系的发展描绘了新的蓝图。特朗普在访华期间对中方给予他的盛情款待表示赞赏和感谢。

然而好景不长，特朗普说变脸就变脸。他从北京回到美国不久，就开始对中国进行批评和指责。12月18日，特朗普政府公布的《国家安全战略报告》，称中国为美国长期的“战略竞争对手”，是威胁美国确立的国际秩序的“修正主义”势力，中国对美国形成全面挑战，并蓄意取代美国的全球主导地位。报告声称，美国要“以实力地位”全面应对中国的挑战。

2018年初，特朗普政府班子的主要成员，如时任国务卿蒂勒森以及白宫国家安全顾问博尔顿等，纷纷站出来配合特朗普，点名攻击中国是美国的最大威胁。随后，美国国会一些议员、美国军方及情报部门的高级官员也一起为反华论调帮腔。美国舆论界乘势大肆渲染美国朝野和两党都已形成共识，主张对中国实施强硬政策。与此同时，美国国会参众两院在一年中通过多项挑战中国的议案，如“台湾旅行法”，并得到总统特朗普的签字。美国国会通过的美国2019财年国防授权法案，呼吁特朗普政府制定全面战略，抗衡中国在诸多方面的活动，如中国的产业政策、政治影响力、区域及全球军事能力，以确保美国利益不受损害。这项法案尤其强调要加强美国与台湾的防务与安全合作关系，直接挑战中国的底线。7月，特朗普政府正式对中国发动贸易战，并使战火越烧越大。10月4日，美国副总统彭斯在华盛顿哈德逊研究所就特朗普政府对华政策发表演讲，对中国的内政和外交进行了全面攻击，被美国媒体称之为对中国宣战的檄文。彭斯在讲话中表明，特朗普政府已决心对中国实施“新政策”，不仅要迫使中国在经贸问题上作出妥协和让步，而且要对中国进行全方位打压，遏制中国的崛起。12月1日,美国授意加拿大，拘押途径加拿大的中国华为公司负责人孟晚舟，拉开了围剿中国高科技公司的序幕。美国急于搞垮中国已达到了不择手段的地步。

2018年12月1日，中美双方领导人在阿根廷20国集团首脑会议上再次进行会晤，双方达成和解：暂停升级贸易战，立即进行新的经贸谈判，推动双方经贸关系尽快回到正常轨道。此后，特朗普一反常态，一直在推特上对中美经贸谈判表示乐观，推动双方谈判取得成功。

综观特朗普两年来在对华关系上的所作所为，不难看出他在对华政策上的三个特点：1，先谈，后打压，然后再谈，重点是打压；2，特朗普变脸比翻书快，没有如何前兆，不确定性成为常态；3，特朗普主导着中美关系的变化，使中方处于被动的局面。

二，特朗普政府在如何对付中国问题上存在分歧

两年来，跌宕起伏的中美关系表明，视中国为美国主要战略竞争对手，对中国采取强硬立场，已是特朗普政府及美国主流社会的共识。但是在如何对付中国这个主要竞争对手的问题上，特朗普政府内及美国社会都存在不同看法。

在阿根廷举行的G20峰会前夕，白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗在华盛顿战略与国际问题研究中心发表讲话时，对敦促特朗普尽快与中国达成贸易协议的美国企业家和华尔街银行家进行了指责，声称要“华尔街从美中谈判中滚出去”。纳瓦罗的讲话立即遭到美国国家经济委员会主任库德洛的反驳，称“彼得只为自己说话，他既不是为了总统，也不是为了在各个层面正在与中国谈判的政府”。美国财政部长姆努钦也建议特朗普放弃对中国进一步提高关税并与中国在贸易方面达成一致。

美国《国家利益》双月刊2018年12月26日发表文章认为，以纳瓦罗为代表的一些人，将中国视为美国的长期威胁，贸易战只是全面遏制中国的一部分，其目的是要阻止中国的崛起，不允许中国的经济发展超过美国；而以姆努钦和库德洛为代表的一些政府官员则认为，贸易战是为了“解决北京的不公平贸易行为，但这些政策执行起来必须慎之又慎，最终的目的是和解，而不是冲突”。

现在看来，中美两国元首在阿根廷20国集团峰会上达成和解，表明姆努钦和库德洛一派的意见占了上风。美国《国家利益》双月刊的报道说，姆努钦和库德洛一派也主张对中国“强硬起来”，但“希望通过这种强硬姿态来改善双边关系”，贸易战的目的是要“迫使北京坐在谈判桌前，希望形成经得起时间考验的真正‘双赢’的经济关系”。

去年12月1日，美国国防部公布了时任国防部长马蒂斯接受美国媒体采访的谈话。马蒂斯说：“我认为，我们必须想方设法与中国合作，两个核大国、两个超级大国以这样一种方式合作：当我们冒犯了对方——这种情况随时可能发生——我们有办法管控这些问题，我们默默地合作，进行相当密切的合作，中国的防长和我本人，国务卿蓬佩奥和中国国务委员杨洁篪，我们正在努力地精心设计这条前进的道路。”

马蒂斯还说：“我们正在探究能与中国合作的地方。在必须要对抗的时候，我们会与他们对抗。但现在我们的愿望是结束那种局面，找到一种管控新的关系的办法。”

马蒂斯表示：“我认为，如果我们能开辟一条与中国合作的新道路，那10年或15年之后，这会是特朗普政府最为人们铭记的地方。通过建立一种机制，我们在世界舞台能够在经济上、外交上、安全方面明智地施展身手，维护和平而不会陷入误判。”

特朗普在多大程度上听取了或者说是否听取了姆努钦或马蒂斯等人的说法不得而知。特朗普此次表现的和解能走多远也是未知数。《国家利益》双月刊的报道认为，特朗普是想谋求与北京达成协议从而推动美中关系继续发展，还是通过打贸易战全面遏制中国？目前特朗普的目标还不明确，但是他必须尽快作出抉择，因为两者“彼此相左”，“不可兼得”。也有报道认为，特朗普希望与中国达成更好的贸易协议，他反对美国充当世界警察，“如果他得到了他想要的经济解决方案，他可能不会太在意战略前景”。

三、中美关系不能被特朗普牵着鼻子走

特朗普耍弄软硬两手战术，其目的无论是想迫使中国作出让步，还是想遏制和搞垮中国，或者想“二者兼得”，美国视中国为主要战略竞争对手这个定位是不会改变的。

对特朗普玩弄的两手，我们都必须保持战略定力，冷静应对。不为对抗而焦虑，不为和解而放松警惕。特朗普挑起贸易战，要打，我们奉陪；要谈，我们欢迎。习近平主席最近在会见美方谈判代表团时说“合作是有原则的”，为中方参加谈判定下了调子，用不着担忧。正是因为能谈谈打打，打打谈谈，美中关系才有可能避免全面爆发冲突。在特朗普的目标尚不明确的情况下，美国政府内部对华政策存在的矛盾不会消失。我们不放弃缓解中美关系激化的机会，是正确的。

在中美关系发展问题上，我们不能被特朗普牵着鼻子走，要想法摆脱被动的局面。我们应积极调整外交战略，大力推进除美国以外的与其他国家的关系，重点是友好国家的关系。对于一些国家顶着美国政府的压力仍然表示要使用华为产品，我们的舆论应该公开表态给予赞赏和支持。这些国家的表态虽然出于经济上的利益，但其意义已超出了经贸范畴，已成为外交斗争和较量的一部分。既然美国政府出面对华为公司进行围剿，我方应采取积极应战的态度，挫败美国的企图。

在国际舞台上，中国应积极主动发声，大力主张全球化，多极化，共同治理全球秩序；反对单边主义，保护主义，霸凌主义。中国继续坚持改革开放的方针，通过推进“一带一路”倡议，奉行合作共赢的外交方针，为全球治理创建一个新的格局。

我们应继续重点把国内的事情做好。美国对中国赤裸裸的打压，教育了许多对美国存有一些不切实际的幻想的中国人。中国的发展要依靠自己，尤其是在高科技发展方面，更是如此，在舆论上这应成为中国各界人士的共识。