新协议再遭否决，英国该怎样“脱欧”？_风闻

伦敦时间3月12日晚，英国首相特雷莎·梅新版脱欧协议在议会下院投票中再次遭到否决（391票反对，242票支持）。在距离3月29日的脱欧截止日期只剩十几天之际，英国依旧无法确定将以何种形式脱欧。无协议脱欧、二次公投或是延迟脱欧，依旧是未知数。

英国首相特雷莎·梅在投票结果公布后说，她对议会否决脱欧协议感到遗憾，她坚信这份协议是英国能与欧盟达成的最好协议。她强调，议会否决新版脱欧协议，就要承担英国最终无法脱欧的风险。

按照此前议程安排，英国将在当地时间13日晚就是否无协议脱欧举行投票。如果届时无协议脱欧的选项被排除，议会则将在14日针对是否使用里斯本条约第50条延迟脱欧举行投票。如果届时投票通过，英国将获得额外的喘息之机。换言之，接下来的两天将决定英国脱欧的命运。

从目前情况看，延迟脱欧是最可能出现的情况。如果避免“无协议”脱欧能够在这两天的议会投票中获得通过，在3月21日的欧盟领导人峰会上，将最终确定脱欧是否正式延期。

脱欧协议再次遭英国议会下院否决，主要还是卡在了关于北爱尔兰问题的“兜底条款”上。

为了避免因脱欧导致英国北爱尔兰地区和爱尔兰共和国出现关税和人员流动“硬边界”，英国和欧盟在此前的脱欧协议谈判中，拟定了“备份安排”。在3月29日英国正式脱欧至2020年12月31日的脱欧过渡期间，英国与欧盟将继续就未来关系举行谈判。若过渡期结束时，双方仍未就贸易安排达成一致，北爱地区将继续受欧盟贸易规则制约，以便让人员与货物继续自由流通。“备份安排”规定，不允许英国单方面叫停协议。

英国部分议员认为，“备份安排”将使北爱尔兰地区受制于欧盟贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟。英国可能受制于“备份安排”无限期滞留欧盟，同其他国家的贸易协议谈判也会受到影响。更有批评人士称，这将威胁英国的主权领土完整。

在这次投票前，特雷莎·梅与欧盟达成了包括解决北爱尔兰地区“备份安排”在内的法律仲裁机制协定。在英国议会投票表决脱欧协议前夕，特雷莎·梅与欧盟执委会主席容克会谈宣称，就协议中具有争议的爱尔兰边境“保障措施”取得了“具法律约束力”的保证。她表示，爱尔兰边境保障措施绝对不会是一项永久措施，替代性协议将会在2020年底之前到位。

然而，英国总检察长考克斯在投票前的议会质询中赌上自己的职业声誉，称这项协议文书相比此前并无实质性改变。英国批评人士认为，欧盟作出的让步并没有颠覆此前“备份安排”的本质，这些措施不允许英国在未来谈判结果不乐观的情况下退出“备份安排”，也不允许英国在未经欧盟同意的情况下选择终止“备份安排”的效力。特雷莎·梅的争取和欧盟的再保障，都未能打消英国议会议员们对于英国在脱欧后仍将遭到欧盟“绑架”的顾虑。

目前，英国脱欧依旧是一场迷局，结果难料。从最近的脱欧进程看，英国各党派自己都没有搞清楚究竟想要如何脱欧，只是沉迷于党派斗争中不能自拔。对于“备份安排”，短期内几乎不可能找到各方都能接受的方案，但相互指责更无法解决英国的燃眉之急。