2017中国“洋垃圾” 禁令一出，哪些国家的环保底裤突然炸线？_风闻

2017年7月18日，没人会预料到，中国发给WTO的一份通知，会在全球范围引爆一场旷日持久的环保大曝光。

据环球网7月19日报道，18日，中国正式通知世界贸易组织(WTO)，表示今年底开始将不再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣、与纺织品。

路透社19日报道称，中国在送交WTO中的文件表示，一般可回收利用的固体垃圾中，常掺杂有为数不少的高污染垃圾与危险性废物，污染中国环境，为了保护环境与人民的健康，中国要调整垃圾进口法规，拒收高污染的固体废弃物，禁令将于2017年年底生效。

报道称，中国是全球主要的垃圾进口国家，去年中国接收全球56%的垃圾，进口超过730万吨废塑料，总值达37亿美元。

国务院办公厅印发**《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》**，要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。

此禁令一出，世界诸国环保局势纷纷告急：

彭博社有评论员于7月20日发表了题为《中国对洋垃圾发动的战争》评论，对中国这一举措提出非议。彭博社评论文章说，2015年全球有1.8亿吨的回收垃圾贸易，贸易额高达870亿，认为垃圾进口促进了中国经济发展，但文章刻意不提的是，国际垃圾贸易是发达国家出口垃圾，发展中国家进口垃圾，而其中美日就是最大的垃圾出口国

……这就解释了废料航运商艾伦公司的废料为什么会从夏天开始在加利福尼亚州南部越堆越多。被压扁的塑料瓶在艾伦公司的设施内随处可见、堆积如山。在一间仓库内隐约可以看见成堆的办公用纸和被压扁的纸箱。

文章称，大多数美国人不知道的是，在工作人员对废料进行回收和分类后，其中的很大一部分都要穿过半个地球。

美国废料回收行业协会说，美国去年废料出口总额为165亿美元，比其他任何一个国家都多。废纸和废塑料的出口总额约为39亿美元。该协会说，美国去年出口的废纸中有超过三分之二最终都到了中国，而废塑料中则有超过40%都以中国为终点。美国的相关数据显示，向中国大陆出口的废纸和废塑料总额超22亿美元。

——美媒：中国限“洋垃圾”进口让美国头疼

据参考消息网10月22日援引英国广播公司网站的报道称，此前，中国的废料回收公司每年都从其他国家进口上百万公吨的废物，作循环再造之用。国际再生局估计，中国去年从欧洲、日本和美国进口了730万公吨废料胶和2700万吨废纸。

美国废料回收业协会主席威纳透露，当地有约15.5万名工人从事直接与将废料出口到中国有关的工作，平均工资7.6万美元，向美国各级政府缴纳超过30亿美元税款。

他指，如果中国真的要禁止入口这些“洋垃圾”，将对回收业造成“灾难性的打击”。

——英媒关注中国禁止洋垃圾进口：西方制造商须负起环保责任

在垃圾出口国一片慌乱的同时，德国之声中文网称，“中国的经济奇迹在很大程度上建立在垃圾之上”。此外，欧美媒体坦言，众多垃圾出口国并没有能力回收处理这些垃圾。美国废料再生工业协会主席甚至表示，对于全球头号垃圾出口国美国来说，中国的禁令会对它造成“毁灭性的影响”。

……

报道称，欧洲应该准备好处理这些不能再运去中国的垃圾了。为了保护环境及公民的身体健康，中国不再愿意当“世界垃圾场”。过去，欧洲对三分之二分拣后的垃圾进行了当场回收，剩下的三分之一则被运去了中国。中国每年固体废弃物的进口量达到5000万吨，其中仅塑料垃圾就有900万吨，且主要来自欧洲和美国。

——外媒：洋垃圾曾助力中国经济奇迹 进口禁令使西方措手不及

美国俄勒冈州南部一家垃圾回收站，三位员工在垃圾山前一脸无奈。（图源：NPR）

据彭博社12月6日报道，在美国（全球最大垃圾生产国）环保领域的领头羊——俄勒冈州，有600多吨垃圾被堆在停车场上无处可去，自10月以来，当地更是被迫将800吨废品填埋掉。

当地相关行业的从业人士表示，“最糟糕的情况出现了。”他们每月要从居民那里接收665吨的垃圾，可如今这些垃圾无处可去了。国际回收机构负责人巴夏称，只要两三个月不被运往中国，美国某个地方就将堆满100万吨废纸。

去年，美国将塑料、金属等价值56亿多美元（约合人民币370亿元）的废料出口到中国，不过占比最大的是纸张，约占了一半，有1320万吨。

——中国禁收洋垃圾后，大量垃圾堆积在美国本土

过去，英国每年都会运送50万吨塑料废料到中国，由后者作回收处理，但是现在，这种交易要终止了。BBC《事实核查》小组引用2014年英国环境部门的数据称，英国每年产生的塑料包装废物量为220万吨，包括塑料瓶、新鲜食品薄膜包装等，但不包括汽车保险杠一类的材料。

2014年，英国掩埋或者回收利用了38%的包装类塑胶废料，总量约84万吨。但这些数据没有包含非包装类的塑胶废料。2014到2016年，英国每年出口80万吨塑料废料，其中大约50万吨运往了中国大陆和香港。

英国回收协会表示，目前，英国没有能力处理大部分的废料。该组织的行政总裁西蒙·艾林（Simon Ellin）告诉BBC说，他不知道短期内可以如何应对这个问题。

“这对我们来说是一大打击……是我们这个行业的一个转折点，”他说，“我们长时间以来一直依赖中国处理我们的废料……55%的纸和25%的塑料（都由中国处理）。”“我们在英国根本就没有这个市场。这意味着我们的行业将发生重大改变。”

——中国禁止“洋垃圾” 英国现垃圾危机

1月6日，有法媒援引德国西南广播电台的报道称，中国对外来垃圾说不给德国带来巨大问题，因为德国每年都将成千上万吨垃圾卖给中国，而它自己消化不了这些垃圾山。

据德国西南广播电台报道，德国运往中国的垃圾主要是塑料，每年达80万吨，约占德国塑料垃圾的1/7，售价为每吨200欧元（约合人民币1560元）。

《赫芬顿邮报》则曝出了更高的数字，称运往中国的塑料垃圾约为150万吨，超过了德国塑料垃圾的一半。除此之外，德国还往中国出口电器垃圾和废纸。

《赫芬顿邮报》称，禁止进口垃圾是中国早就该走的一步。长江是世界上最肮脏的河流，扔到长江的塑料垃圾每年就有33万吨。但现在该往哪儿运垃圾，这让德国犯难。因为德国的垃圾处理厂处理不了德国人造成的所有垃圾。从90年代到现在，德国人的塑料垃圾从160万吨增加到了约300万吨，几乎翻了一番。

——德媒：中国叫停洋垃圾进口给德国带来巨大问题

新年伊始，英国各大媒体却集体发声“英国马上就要面临塑料废物的堆积问题。”事情越闹越大，或令英国首相特蕾莎·梅不得不表态，誓言到2042年消除国内的塑料废物。不过，环保组织却表示，这一目标缺乏紧迫性，与危机的规模不相符。

……

据估计，自20世纪50年代以来，英国已经生产了83亿吨塑料。有研究表明，如果没有紧急行动来削减需求，到2050年这一数字可能会达到340亿吨。

——中国禁洋垃圾影响欧美 英国首相：25年内清除所有不必要的塑料垃圾

随着中国对24种“洋垃圾”的禁令于1月1日正式生效，回收业人士对印度尼西亚、越南、马来西亚等国垃圾处理压力表示担忧，因进口垃圾增长速度过快、过渡期太短。国际回收局塑料制品委员会主席波拉德表示，如果情况无法得到改善，西方国家甚至会面临“垃圾出口的最大威胁”——东南亚效仿中国颁布进口垃圾禁令。

——国际回收局：若东南亚学中国禁洋垃圾，西方面临最大威胁

在周五举行的世贸组织货物贸易委员会会议上，美国代表表达了对中国进口禁令及之后修改多种废金属进口标准的担忧。“中国对于可回收品的进口限制已经极大地中断了全球废金属供应链的运转，废金属不是回收再利用了，而是被废弃了。”

……

美国政治游说组织“废品回收业协会”当时表示，中国禁令将重创这一产业，影响约15.5万个就业机会。2016年全年，美国共向中国大陆出口了价值约56亿美元的废品。

——美国在WTO上要求中国不要进一步禁止进口废金属

“我们要求中国立即停止实施并修改这些措施，遵守全球现存废料贸易标准，这为透明、有利于环境的商品回收贸易提供了一个全球框架……中国对可回收商品的进口限制导致全球废料供应链从根本上中断，让它们无法有效地再利用，走向废弃。”一名参会的贸易官员援引这名美国代表的话说。

目前美国约有三分之二的废品在其境内处理，剩下的三分之一则出口到全球150个国家，其中中****国是美国最大的废品出口地，占了大约40％的份额。因此，中国的“洋垃圾”进口禁令让美国垃圾出口商措手不及。

美国西海岸的许多州从今年1月开始就面临着废品堆积的问题，俄勒冈州一个废料回收商今年1月底接受《纽约时报》采访时称，从年初开始，他的库存已经“失控”。

美国废品回收业协会（ISRI）高级主管阿迪娜·阿德勒今年1月接受21世纪经济报道记者采访时称，中国此次颁布的标准是空前的，要在半年的时间内适应这个变化，对于美国的企业而言“几乎不可能达到”。

……

3月26日，中国外交部新闻发言人华春莹在记者会上对上周美方的所谓关切做出回应。她说，禁止“洋垃圾”入境、推进固体废物进口制度管理改革，是中国政府贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一个重大举措，这也是中国政府根据国际法所享有的权利，得到广大中国人民的坚决支持。

华春莹紧接着指出，“美方官员将中方正当合法举动上纲上线，说什么‘似乎’正在违反WTO义务”，这非常虚伪。难道美方对华限制高技术、高附加值产品的出口就是正当的，而中国依法限制洋垃圾进口就是违法的吗？ ”

——中国“洋垃圾”禁令实施3个月 美国垃圾成山官员要求撤销

美国美国国际公共广播电台（PRI）报道截图

据韩国《东亚日报》报道，首尔和周边地区部分集体公寓内贴出了“从4月1日开始无法回收塑料和泡沫塑料”的告示。相关地区的市民们正在呼吁制定对策，“把塑料扔到垃圾从量收费制的袋子里是违法的，到底该怎么办呢？”

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报道称，韩国国内可再利用垃圾企业向中国出口受阻，而发达国家的可再利用废物流入韩国国内，导致供应量急剧增加，废纸、塑料、废铁等价格暴跌。

——中国“洋垃圾”禁令实施3个月 韩国人因“垃圾成山”打起来了

据路透社报道，当地时间5月28日，欧盟提议要全面禁止一次性塑料产品，如吸管、餐具、棉签等。同时将清理废物的负担放在制造商身上，以减少海洋垃圾。

欧盟委员会28日发布的新闻稿中称，2015年设法解决塑料袋问题后，有72%的欧洲人表示已经减少对塑料袋的使用。如今欧盟正将注意力转向10个一次性塑料产品和渔具上，它们一共占欧洲海洋垃圾的70%。

根据欧盟提议，将禁止使用可替代的一次性塑料产品，如棉签、刀叉、盘子、吸管、饮料搅拌器和气球托干等，并以更为环保的材料取而代之。

——欧盟将禁止使用一次性塑料制品 2025年回收9成塑料瓶

台媒进一步查询英国绿色和平组织（Greenpeace UK）旗下媒体“出土（Unearthed）”数据发现，英国出口至马来西亚的塑料垃圾从去年的15612吨，激增至51540吨。至泰国的也从去年1至4月的123吨，跃升至6810吨。土耳其的进口量从10598吨增至28219吨，去往台湾的废塑料量则增长逾12倍。

“出土”回复台媒表示，英国去年出口至台湾的废塑料相当少，但在今年前4个月上涨至7400吨。

——大陆实施“洋垃圾”禁令 台湾多收12倍英国塑料垃圾

据美国彭博社6月21日报道，很少有人认为塑料垃圾是一种有价值的商品。然而自1992年以来，中国已经进口了1.06亿吨塑料垃圾，价值576亿美元。中国去年宣布不再进口“洋垃圾”后，一份研究指出，未来12年内全球会有超过1亿吨的塑胶垃圾待解决。

据美国佐治亚大学研究人员所做的一份全球贸易分析，结论认为到了2030年，估计会有1.11吨的塑料垃圾待掩埋或回收。

研究指出，连同每个人所用的瓶子、袋子与食物包装袋，截至2017年塑料累积产量达83亿吨，每年甚至会有100万吨的塑料制品非法流通，100万吨这个量很难具体形容，大约相当于62.1万辆特斯拉Model3汽车，而世界上全部7亿支iPhone总共才约10万吨。

全部的塑料制品有近4/5是送垃圾场掩埋或流入自然环境，仅1/10会被焚化。每年会有数百万吨流向海洋，破坏海滩、污染海洋。人们生产出的全部塑料制品只有9%被回收，而中国在2016年包办了回收量的一半，约740万吨。

——中国拒收“洋垃圾”后 全球将有上亿吨塑料垃圾等待解决

美国是全球最大“可回收”垃圾出口国，绿色环保理念，过去相当长时间里已然成为该国政治正确，现在一下子被扯掉了遮羞布。有人发现，环保人士拿了大笔的经费，只是转手把垃圾卖到中国，再赚一笔“绿色美元”。

……

废旧回收工业研究所专家艾迪娜•阿德勒（Adina Renee Adler）警告，“坦率地说，没有任何一个国家能搞定中国过去处理的天量垃圾，甚至一群国家也不行。”

印尼、越南或印度等其他废料进口国根本无法消化中国之前处理的数千万吨垃圾，也很少有美国企业有能力处理垃圾，阿德勒说道，“最大的问题是，中国几乎没有给这个行业过渡的时间。”他们预计中国将在2020年前禁止进口所有回收材料——这个期限实在太短了。

——中国不再进口洋垃圾 最大垃圾制造者有点麻烦

据日经中文网7月23日报道，中国自2017年底停止进口废塑料，此举对日本的影响正在扩大。废塑料出口相关从业者陷入破产，佳能等企业被迫调整将废塑料作为有价物出售时的买家。废塑料如果妥善利用就能成为资源，但日本没有能力将此前由中国吸纳的部分进行再利用，如今只能填埋和焚烧。

……出口废塑料的日本企业陷入困境。荣盛株式会社3月在福冈地方法院申请了破产程序。东京商工调查（Tokyo Shoko Research）的信息部长原田三宽表示，“（日本）国内（废塑料）出口从业者倒闭和停业的情况或将不断出现”。

——中国拒收“洋垃圾”让日本废塑料无处可去

据《华尔街日报》报道，中国垃圾进口禁令已导致废品市场出现过剩，造成全球废品价格暴跌。美国排名前两位的固体废品处理公司——美国废物管理公司与共和国服务公司，根据中国的新政策最近都下调了回收部门的利润预期。

负责市政销售的共和国服务公司副总裁理查德·库普兰（Richard Coupland）表示：“目前，我们面向中国的销售为零。”“我们仍能运送一些废品，但我们的经济模式被完全颠倒过来。”

——中国洋垃圾禁令让废品价格暴跌，美媒：颠覆整个行业

据台湾“联合报”8月29日报道，中国大陆自今年年初开始下达禁令，禁止包括欧美废纸与废塑等垃圾进入中国大陆。至今7个月来，包括从五大洲，共86个国家将废纸与废塑倒向台湾，目前已超百万吨，共4万个货柜的废纸与废塑涌入台湾。

报道称，一张极似“全球航班”的路线图，其实正是全球垃圾如何“旅行”到台湾的流向图。这批来自世界的垃圾，在台湾中部的造纸厂被发现，废纸纸砖面积超过4座足球场，上面印的英文地址则是来自美国，有在高雄的废纸回收业者感叹，真是不明白“台湾的垃圾都处理不完了，却还进口外面的。”；废塑的垃圾增加量，多到连码头查验员都有感，严重冲击到岛内的拾荒体系。

报道称，岛内拾荒体系价格从今年开始变差，过去每公斤能换4至5元新台币（约合人民币0.8至1.1元），如今惨跌只剩1到2元新台币（约合人民币0.2至0.4元）。拾荒者表示，过去捡一天能买一个便当，现在只能买一罐水，但对这样的贬值现象却多数只能敢怒不敢言。

报道指出，原本每年会涌进中国大陆的600到700万吨的废塑料，及两千多万吨的废纸，从今年年初开始，将由东南亚等地方吸收，也包括台湾在内。对于这场垃圾大战，台湾“环保署”称，已在本月13日宣布“修法”，限制并实际管制“洋垃圾”的总量，但要自10月开始才会有具体作为，被批对此现象处理慢半拍，东南亚各地对此早已开始采取反制动作。

——中国大陆拒收“洋垃圾” 百万吨废品涌入台湾

据日本“共同社”2月21日报道，地球环境战略研究机关（IGES）日前分析称，日本2018年出口的塑料垃圾量较2017年减少三成。作为再生材料原料的最大出口目的地中国因担心环境污染，从2017年底开始严格限制接纳此类垃圾，导致日本的出口量锐减至原来的十分之一，影响巨大。虽然取而代之向东南亚的出口有所增加，但存在加强管制的动向，难以大幅扩大接纳规模。

无处可去的塑料垃圾堆积于日本国内，对此进行分析的IGES客座研究员森田宜典指出：“应进一步推进国内措施，包括规定产品有义务使用再生材料等。”此外要求采取根本性对策控制塑料使用本身的呼声也可能将增强。

IGES的财务省贸易统计相关分析显示，2017年的塑料垃圾出口量为143万吨，2018年减少三成至101万吨。

——中国拒收“洋垃圾” 去年日本塑料垃圾出口量减三成

义成郡的这座垃圾山是韩国最大的垃圾堆，从去年12月就开始燃烧，熊熊的火焰凸显出人口稠密的韩国的垃圾危机。自从2018年1月1日中国禁止“洋垃圾”进入国内以来，韩国对中国的塑料垃圾出口下降了90%以上。

……韩国政府表示，今年计划从这座燃烧的山上清除2.1万吨垃圾，但剩下的14.9万吨将如何处理尚不清楚。垃圾发电厂老板李元贞（Lee Won-jeong，音译）说，他希望在这个地方建一个焚烧厂，但是他承认，要把所有的垃圾都烧掉需要5年的时间。

——这座韩国最大垃圾山，已经烧了3个月

还有什么要问的吗？

拓展阅读：

郭晓明：中国拒绝进口洋垃圾，西方怎么不谈公平正义了？