发改委、商务部、外交部解读：“一带一路”下一步政策要点【走出去智库】_风闻

走出去智库观察

近日在2019全国两会的系列新闻发布会上，作为推进“一带一路”发展的主要部委，发改委、商务部、外交部相关主管领导****就中外记者提出的“一带一路”热点问题做了详细的解答。

走出去智库（CGGT）观察到，从这些解答中，可以清晰的了解中央政府对“一带一路”建设的政策要点。而从中外记者的提问中，也可以看出，全球对“一带一路”建设的困惑、不解以及涉及中国对外投资热点所在。

规格更高、规模更大的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛即将在4月下旬举行。今天，走出去智库（CGGT）整理外交部、发改委、商务部相关负责人关于“一带一路”热点问题的解答，供关注中国走出去的企业家和投资者参考。

要 点

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1**.发改委副主任宁吉喆：“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段。**

**2.商务部副部长钱克明：**外国投资的安全审查，给中国企业“走出去”造成了一定的困扰。

3.外交部长王毅：“一带一路”倡议已经成为当今世界规模最大的合作平台，也是最受欢迎的公共产品。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

**【发改委】**发挥企业主体和政府引导作用，促进共建“一带一路”高质量发展

△ 2019年3月6日，国家发展改革委副主任宁吉喆在新闻发布会上回答记者提问。人民网记者 翁奇羽 摄

问：五年多来 “一带一路”建设取得了哪些进展？未来有哪些重点工作？

宁吉喆表示，五年多来，共建“一带一路”已经取得重要进展和显著成效，这主要体现在“五通”上：

**一是在政策沟通方面，**中方已经与123个国家和29个国际组织签署了171份合作文件，其中既有发展中国家，也有发达国家，有国际组织，还有不少发达国家的公司、金融机构，与我合作共同开拓第三方市场。

**二是在设施联通方面，**中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进。至今年2月底，中欧班列累计开行数量已达到1.4万列，这还不包括中国到中亚地区的班列。

**三是在贸易畅通方面，**过去五年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额超过6万亿美元。去年，中方对“一带一路”沿线国家直接投资156亿美元。中白工业园、中国-阿联酋产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。

**四是在资金融通方面，**到2018年底，中国开发银行、进出口银行在沿线国家贷款余额约2500亿美元。中国出口信用保险公司在沿线国家累计实现保额6000多亿美元。中方已经与国际货币基金组织联合设立了能力建设中心。

**五是在民心相通方面，**科技交流、教育合作、文化旅游、绿色发展、对外援助等方面都取得了一系列的成果。

总之，共建“一带一路”不仅促进了沿线国家的经济发展，增加了就业，提供了税收，改善了民生，添置了优质资产，而且促进了相关地区乃至世界经济的复苏和发展。

宁吉喆介绍，当前和今后一段时期，**“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段，**我们要坚持“三共”、“五通”的原则，遵循市场导向和国际惯例，发挥企业主体和政府引导作用，促进共建“一带一路”高质量发展。有以下几个方面工作要合作去做：

**一是进一步凝聚合作共识。**要稳步扩大签署共建“一带一路”合作文件的范围，共同推进合作成果取得早期收获。携手办好将于今年4月下旬在北京召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，总结过去合作进展，展望未来合作愿景。

**二是扎实推进互联互通建设。**既要加强铁路、公路、机场、港口等硬联通，又要推进政策、规则、标准等软联通；既要畅通陆海空“丝绸之路”，又要畅通数字“丝绸之路”；既要共建基础设施，又要共建经济走廊。

**三是持续加强国际产能合作。**面向沿线国家和拓展区域的市场需求，深化投资合作，培育优势产业，增强所在国的经济实力。中国与哈萨克斯坦、俄罗斯都已经建立起滚动更新的产能合作清单机制。

**四是大力拓展第三方市场合作。**在加强与沿线国家两两合作的同时，推进中国、投资所在国和发达经济体及其他经济体企业之间的第三方合作，实现互利共赢。如，中国与法国在亚非一些国家的第三方市场合作，中国与新加坡在东南亚国家的第三方市场合作，中国与日本也在泰国开始合作。

**五是不断充实合作内容。**推进“一带一路”合作机制、模式、平台以及要素配置等方面的创新，加大对共建“一带一路”民心项目支持的力度，把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、廉洁之路、文明之路。

**【商务部】**从三方面来引导企业对外理性投资：搭平台，强能力，防风险

△ 3月9日，商务部副部长钱克明在新闻发布会上回答记者提问。 人民网记者 翁奇羽 摄

问：近期中国企业在海外经营投资的时候所面临的风险和困难有所增多，请问商务部对此怎么看？另外，我们在帮助中国企业“走出去”方面又有什么样的考虑？

钱克明表示，我们注意到，近年来一些国家加严了对外国投资的安全审查，给中国企业“走出去”造成了一定的困扰。商务部也接到很多中资企业的反映，我们正密切跟踪，全面评估。

大家知道，我们一贯坚决反对任何形式的保护主义，更不希望看到安全措施被滥用，给正常的投资设置障碍，我们也愿意与有关国家一道，共同为投资者营造公开、透明、便利的营商环境，推动建设开放型世界经济。

当前，中国对外投资已经成为拉动全球对外直接投资的重要引擎。2018年，中国对外直接投资1300亿美元，规模稳居世界前列。同时，我们对外投资的质量和效益也有大幅度提升，其中制造业对外投资占比不断提高。大家知道，2015、2016年我国企业去国外买足球俱乐部、买宾馆的特别多，但是后来采取了一些措施，现在我们制造业对外投资比例大幅上升，2018年，中国对外投资为东道国创造就业170万，贡献税收近400亿美元，效果非常好。

谈到下一步的工作，主要是通过三个方面来引导企业对外理性投资：

**一是搭平台。**刚才我们提到的境外经贸合作区，作为中国和有关国家投资合作的一个重要平台和载体，我们想升级提升一批，同时在海外新建一批境外经贸合作区，特别是在“一带一路”沿线国家。

**二是强能力。**加强对对外投资企业的培训，提高国际化投资和运营的能力。我国已经进入了“引进来”和“走出去”并重的阶段，但是中国企业国际化运营能力还有待提高。下一步，我们在投资政策、合规经营、企业社会责任等方面加强培训，同时也鼓励企业相互抱团，优势互补，集群式“走出去”，提高综合竞争能力。

**三是防风险。**我们主要抓了两件事，下一步要进一步加强。一个是对外投资合作国别（地区）指南，现在已有近170个国家和地区的国别指南，我们每隔一段时间都更新完善各个国家和地区的投资政策、投资环境，包括投资风险。另外，我们还建了一个对外投资联络服务平台，这个服务平台除了有关国家的投资环境以外，特别对投资的风险进行分析和预警。所以下一步，我们想通过这三个方面，来引导中国企业理性、有序地“走出去”。

问：今年会推出什么样的措施来继续推动“一带一路”建设的发展？

钱克明表示，商务部在推动“一带一路”建设方面，主要抓五个方面的工作：

**一是建设各方都受益的项目。**我们将聚焦产业投资、基础设施互联互通，做优做精一批综合效益好、带动作用大的重大项目，改善当地基础设施条件，帮助发展中国家更好地参与全球分工，推动经济发展，提升发展能力。同时，实施一批改善民生的项目，增加当地老百姓的获得感。

**二是建好境外经贸合作区。**境外经贸合作区是中国与相关国家产业合作的重要平台，我们将支持升级改造一批，同时新建一批境外经贸合作区，加快当地经济和社会发展。

**三是开展更多的贸易投资促进活动。**我们将办好各类大型展会，面向“一带一路”相关国家加大招商招展力度，提供更多便利条件。大家知道，去年11月在上海举办了首届中国国际进口博览会，效果非常好，“一带一路”相关国家积极参与。我们还举办一些特色突出的贸易投资促进平台，为相关国家的企业创造更多商机。

**四是加快发展“丝路电商”。**大家知道，电子商务作为一个新业态，这几年在推动国际贸易方面起到非常积极的作用，跨境电商潜力非常大。下一步，我们将打造“网上丝路”，发展“丝路电商”，充分利用现代信息技术，扩大与相关国家的经贸往来。

**五是推进自由贸易区建设。**一方面，我们愿意跟更多有意愿的国家商谈，建设新的自贸区；同时，推动现有的一些自贸区升级，进一步提高区域贸易投资自由化和便利化水平，形成“一带一路”大市场。

【外交部**】“一带一路”决不是什么“债务陷阱”**

△ 3月8日，国务委员兼外交部长王毅在新闻发布会上回答中外记者提问。 新华社记者 沈伯韩摄

问：美国等国家对“一带一路”建设提出不少质疑和指责，比如“债务陷阱论”、“地缘政治工具论”等等，您对此有何评价？

王毅表示，“一带一路”倡议提出6年来，已经成为当今世界规模最大的合作平台，也是最受欢迎的公共产品。迄今，已经有123个国家和29个国际组织同中方签署了共建“一带一路”合作文件，明确投出了支持票和信任票。

“一带一路”始终坚持共商共建共享的黄金法则，给各方带去的是满满的合作机遇。这方面例子很多，我给大家举几个。通过“一带一路”合作，东部非洲有了第一条高速公路，马尔代夫有了第一座跨海大桥，白俄罗斯第一次有了自己的轿车制造业，哈萨克斯坦第一次有了自己的出海通道，东南亚正在施工建设高速铁路，中欧班列成为亚欧大陆上距离最长的合作纽带。在肯尼亚被称为“世纪工程”的蒙内铁路建成通车，累计为当地创造了将近5万个工作岗位，拉动经济增长1.5个百分点。在乌兹别克斯坦，中国工人和当地人民一道，用了900天时间建成了19公里长的隧道，使偏远地区的人民仅用900秒就可以坐火车穿越崇山峻岭。这些事实说明，“一带一路”决不是什么“债务陷阱”，而是惠民的“馅饼”；决不是什么“地缘政治工具”，而是共同发展的机遇。参与“一带一路”建设加快了各国的发展进程，改善了沿线的民生需求，也开辟了互利共赢的前景。

当然，任何新生事物的发展，都有一个成长的过程。我们欢迎各方在积极参与的同时，随时提出建设性意见，真正把共商共建共享落到实处。我们相信，在大家共同努力之下，共建“一带一路”，一定会使古老的丝绸之路在新时代焕发出勃勃生机。同时，为不同民族和不同国家携手构建人类命运共同体注入强劲的动力。

问：第二届“一带一路”国际合作高峰论坛准备工作进行的怎么样？

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛已经确定将于4月下旬在北京举办。这是今年中国最重要的主场外交，也将是又一次全球瞩目的国际盛会。届时，习近平主席将出席高峰论坛开幕式并发表主旨演讲，全程主持领导人圆桌峰会。此外，还将举行高级别会议、分论坛以及工商活动等系列活动。

第二届论坛有三个鲜明特点：一是规格更高。预定出席的外国国家元首和政府首脑人数将明显超过首届论坛。二是规模更大。届时将会有来自100多个国家的数千名各界代表与会。三是活动更丰富。我们将举办12场推动务实合作的分论坛，还将首次举办企业家大会，为工商界对接合作搭建平台。

**本届高峰论坛的主题是“共建‘一带一路’、开创美好未来”，核心是推动“一带一路”合作实现高质量发展。**我们期待同各方深入交换意见，共商合作大计：我们将同各方就高质量发展汇聚共识，坚持共商共建共享的原则，倡导开放透明包容的理念，追求绿色环保可持续的发展。我们将与各国进一步对接发展战略，打造新一批重点合作项目，推动落实联合国2030可持续发展议程，在深化合作过程中更加重视民生的改善。我们将以共赢理念为指引，以互联互通为主线，以增添共同发展动力为目标，打造更紧密的伙伴关系。我们将坚持开放合作，支持经济全球化，维护多边主义，携手构建开放型世界经济。

来源：综合新华网、人民网