加拿大油菜籽止步中国国门：真的是“非经济因素”作祟？_风闻

当地时间3月5日，加拿大最大的谷物加工商——理查森国际有限公司（Richardson International Ltd）表示，中国已取消该公司向中国出口双低油菜籽的注册，这意味着该公司已失去其向中国出口油菜籽的资格。

油菜籽被拒之门外 加拿大忧心忡忡

3月1日中国海关总署网站上公布了日期标注为1月14日的海关文件修改版，其中理查森国际有限公司备注栏中显示“油菜籽出口注册已经取消”。

加拿大油菜种植者协会（Canada Canola Growers Association）数据显示，2018年加拿大出口油菜籽总价值逾50亿加元，其中近一半（约近500万公吨）销往中国。而加拿大亚太基金会的数据则显示，产油作物原料一直是加拿大对华出口的主力之一，中国每年向加拿大购买价值18.8亿美元的油菜籽.，油菜籽、水果和谷物是加拿大对华出口最大宗，2017年占总出口量17%。

理查森公司总部位于加拿大萨斯喀彻温省温尼伯市，不但是加拿大最大谷物加工企业，也是全球最大的油菜籽出口商之一。尽管拒绝提供准确数量，但理查森国际高级副总裁兼国际总顾问鲁斯特（Jean-Marc Ruest）表示，该公司每年向最大海外市场中国发送几批货，每批约5万吨。

鉴于油菜籽贸易的重要性，加拿大方方面面对此迅速作出反应，并普遍表现得忧心忡忡。

正在蒙特利尔活动的加拿大联邦外长方慧兰（Chrystia Freeland）表示，“联邦政府对从理查森国际有限公司听到的消息十分关注，我们认为这没有任何科学根据”，她称“在这个问题上我们正与中国政府一起非常努力地工作”；加拿大联邦农业部长比博（Marie-Claude Bibeau）在一份声明中表示，加拿大联邦政府正密切关注加中农业贸易相关情况和“任何潜在影响”；加拿大油菜委员会Canola Council of Canada表示，加拿大出口油菜籽40%销往中国，此次事件令整个产业的利益链受损。

理查森公司所在的萨斯喀彻温省是一个农业省份，油菜籽产业是其支柱产业之一，而中国则是萨斯喀彻温油菜籽第一大客户。省农业厅长马里特（Dave Marit）本人也是油菜种植者，他表示，中国是巨大市场，如果对华油菜籽出口受损可能严重冲击该省经济，“希望能够快速得出一些结论和解决办法”。省长莫埃（Scott Moe）称，省府正联系加拿大驻华大使办事处、加拿大食品检验局和理查森公司，“这对本省和省内农业社区至关重要，因为大多数农民已制订了今年的种植计划”。

理查森公司并非唯一向中国出口油菜籽的加拿大大公司，但迄今另外三家向中国出口油菜籽的加拿大主要公司Parrish、Heimbecker和Pattison Agriculture均保持沉默，无从得知它们的出口是否也受影响。

“纯技术问题”抑或“非经济因素”？

加拿大联邦农业部长比博指出，中方曾发文给加拿大食品检验局（CFIA），指出加拿大出口中国的油菜籽种子存在不合格问题，主要是“含有杂草种子等禁止入关的成分”，对此CFIA进行了进一步调查，其中包括自1月份以来的9个批次，“尚未发现任何有害生物和细菌”。

理查森公司的鲁斯特证实，去年12月该公司收到中方通知，称该公司和其它一些公司输华油菜籽中被检测出杂草种子和“禁止入境的有害生物”，但加拿大方面和公司的检查都未发现上述质量问题。鲁斯特表示，尚不知道是否有其他公司受到类似处分。

北京时间3月6日，中国外交部发言人陆慷在外交部例行新闻发布会上被问及此事时表示，近期“中国海关多次从加拿大进口的油菜籽中捡出危险性有害生物，其中一家企业出口的油菜籽检疫情况尤为严重。中国海关根据法律法规和国际惯例作出暂停进口的决定，这完全合情、合理、合法”，他表示，加拿大作为全球最大的油菜籽生产国，最大的油菜籽、菜籽油出口国，“相信也一定明白有害生物一旦传入，将对农业生产和生态安全构成严重威胁的道理”。

按照陆慷的说法，此次针对理查森公司的“取消准入”，是一次“纯技术问题”发作，且只针对特定企业。加拿大油菜委员会的丹科也承认“没有明确证据表明这与此次油菜籽问题有关”。

然而此时此刻，加中双边关系正因“孟晚舟案”和一系列问题陷入低谷，一些人士未免联想到“非经济因素”。

FarmLink高级市场分析师汤森（Neil Townsend）等市场人士认为，“华为事件和油菜籽事件存在明确联系，中国毫无疑问对加拿大很生气”，“中国已经明确警告，如果孟晚舟案不能妥善解决将产生严重后果”。汤森担心，加拿大西部农产品对华出口在受到中美贸易战殃及后，又会因为孟晚舟案的波及遭遇沉重打击，他指出许多中国客户如今对加拿大公司询价的回应都是“暂时不需要”，并因此怀疑理查森公司之所以遭殃，“是因为它100%由加拿大人控股，是加拿大独资农产品出口企业中最大的一家”。

理查森公司的鲁斯特则称，“我认为我们正处于更大争议的漩涡中，我们是一家大公司，很容易成为针对目标”。

CBC报道指出，尽管各方迄今都表示此次油菜籽事件可能和孟案无直接关系，但农业大省萨斯喀彻温省农民却忧心忡忡地表示，他们担心自己成为加中外交争端的牺牲品，并因此遭受又一次重创。萨斯喀彻温省长莫埃表示，“希望找到一个真正好的快速解决方案，既不影响市场也不影响太多的决策面”。

问题早就存在 时机有点凑巧

《国家邮报》是最早提出“油菜籽事件系受华为因素影响”的加拿大传媒之一，但在该报网站留言板上有读者对此提出不同意见。

一位读者指出，自2016年以来中国一直抱怨加拿大油菜籽中含有杂草种子，并非孟案发生后才有。这位读者还给出了2016年《环球邮报》报道此事的链接（https://www.theglobeandmail.com/report-on-business/canadian-farmers-anxious-over-chinas-new-canola-standards/article31588151/ ），证明“油菜籽事件早在华为事件发酵前即已存在”。

一些农业专业人士则指出，加拿大萨斯喀彻温省等“自浇地农业区”普遍采用的是“以大机械代替人工”的“大农业”模式，不论谷物、油料作物或牧草，收获、打包都是全机械化、全自动化，在杂质品控方面和推行小地块劳动力密集型农业的中国，存在较大的模式差异，这很可能是“油菜籽事件”屡屡发生，且长期难以得到根除的关键所在。

当然，此事不早不晚，恰发生在当前微妙时刻，引发种种丰富联想和担忧，也并非不好理解。

无论如何问题必须尽快得到解决。

3月5日在萨斯喀彻温省议会，该省主要反对党——省新民主党梅里（Ryan Meili）询问省长莫埃 “省政府采取了哪些措施确保对华油菜籽出口顺利”，省长的回答耐人寻味：“问题是联邦范畴的问题，必须由联邦政府牵头负责解决”，但“对华油菜籽出口对本省至关重要”。