甘肃走出低谷_风闻

文丨西部君

昨日，西部城事对全国31省市2018年的经济数据，做了简单的梳理。从上升表现来看，甘肃毫无疑问是一匹“黑马”，经济增速从2017年的3.6%提升到6.3%，拉升2.7个百分点。

甘肃6.3%的水平，依然不到6.6%的全国及格线，不过考虑到甘肃此前受投资下降、挤水分影响的低迷表现，这个数据已经不错了，它多少说明甘肃在走出低谷。

作为对比，天津2017年增速从上年度的7%掉到3.6%后，2018年依旧维持在3.6%，并被广西反超掉到全国19位。

相较于天津，甘肃的回暖速度更快，经济体量是一个因素。2018年天津是18809.64亿，甘肃只有8246.07亿，全国倒数第五。

正所谓船小好调头，这也意味着，甘肃虽然相对落后，但经济的可塑性更强，通过产业结构调整走出困境，难度和压力其实要小很多。

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2017年甘肃几个比较重要的数据都是全线下滑，比如工业增加值下降1.5%；规模以上工业增加值下降1.7%。

其中，石化、有色、食品、电力、冶金、煤炭和装备制造等占工业总量比例接近九成的产业，整体下降1.4%。

来源：甘肃统计公报

重点行业负增长背后，是投资的低迷。2017年甘肃固定资产投资5696.3亿元，比上年下降40.3%。其中工业投资降幅最大，下降54.9%，相当于腰斩了一半多。

2018年以来，这些重点领域都走出了低谷。规模以上工业增加值增长4.6%，同比提高6.3个百分点；固定资产投资继续维持负增长，不过降幅收窄了36.4个百分点，说明全社会的投资信心有所回升。

而且一个向好的信号是，在能够反映市场活力和民营经济预期的民间投资上，甘肃2018年的投资额度，从上一年的同比下降42.6%，变成同比增长4%，实现难得的正增长。

另一个比较亮眼的数据是进出口。

2017年受内外经济环境影响，虽然有丝绸之路经济带的政策利好，不过甘肃全年进出口总额为341.7亿元，同比下降达23.9%。跌到只有2013年进出口总量的一半。

2018年甘肃的进出口总额是394.7亿，同比增长达21%，进出口明显回暖，且进入比较高速的增长通道。

不过甘肃整体回暖同时，仍然有一些领域的表现值得留意，比如过于倚重房地产。

2017年甘肃房地产行业的投资降幅是32.8%，2018年就变成了增长18.2%，拉升了51个百分点。

这种倾斜的力度，短期的确能够带来土地等各项收益，但很容易让重心偏移，导致工业和交通基础设施建设的投资缺少资金。

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对比天津来看，甘肃经济回暖的速度要快很多，不过只是回归到接近全国水平而已，与曾经的辉煌相比，还有很大的距离。

举个简单的例子，1980年代的兰州，作为三线建设的工业重镇，在全国还能维持二十强的水准，今天哪怕拿整个甘肃的体量和单个城市比，甘肃都要排在二十名开外。

甘肃的面积在全国排在第7位，空间腹地看似不小，其实却不利于产业布局。一方面狭长型的边界，提升了内部分工协作的物流、信息流成本。

现在很多地方都在搞强省会，不过兰州能够辐射的，顶多是陇东南的白银、定西、武威等地区，至于西北的酒泉、嘉峪关，相去甚远。

另一方面，缺水的环境、脆弱的生态，本身就不适合重工业企业落户，在转变发展方式的绿色GDP逻辑下，还没有完成工业化的甘肃，面临着双重压力。

来源：甘肃统计公报

所以，随着改革开放沿海贸易经济的崛起，接近全国地理几何中心的甘肃，就处在一种相对边缘化的状态。一五时期国企聚集重点建设，现在反而成了包袱，导致在过去的产业转移浪潮中，甘肃受惠不多。

2008年国际金融危机，甘肃有过短暂的严峻局面，2017年甘肃经济进入低谷时期，则是矛盾集中凸显的表现。经济稳定性不够，是因为工业底子过于薄弱。

稳定性不够，换个角度看，说明产业调整的灵活性更大。甘肃作为丝绸之路的通道位置，这点优势在中西部对外开放的浪潮中，会释放一波红利，2018年的数据也证明了这点。

产业调整的效果立竿见影，意味着试错的成本小，这本身就是一种变相的优势。

甘肃近些年的失落，除了资源禀赋、区位的限制外，一个重要因素在于，由于缺少像东南沿海地区那样和全球市场的交流，加上历史上的辉煌是非市场因素和国企驱动的，导致市场经济机制不够成熟，观念依旧不够开放，缺少大胆试错的勇气。

几年前，有观察者在《人民日报》发文《观念是个大问题》点评甘肃，引发了广泛关注。文章提到开放意识，可以说是很多内陆省份的短板，封闭的自然地理环境，导致甘肃格外突出。

西安是很好的例子。在过去分析西安在抢人、营销、招商时的组合拳时，西部城事多次提到，意义不只是抢了多少人，而在于打破了传统的城墙思维，从现代城市竞争中学到了流量思维。

近两年西安不俗的经济表现，也说明这种主动造势的思路，的确能够让流量变现。西安是大西北的龙头，处在辐射范围内的兰州等城市，恰恰需要习得这种开放的思维。

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对甘肃来说，虽然工业这条路存在瓶颈，在发展定位上需要纳入更多的生态考量，但一些优势产业完全可以发挥。

比如旅游业。其实，在经济下滑的2017年，甘肃的旅游业表现相当亮眼，接待国内游客23897.3万人次，同比增长25%；国内旅游收入1578.7亿元，增长29%。

如此高的增幅说明两个问题，其一，甘肃的旅游资源在全国旅游市场上，有足够的竞争力和吸引力，事实上甘肃的旅游资源的密集程度，在全国都称得上第一档。其二，旅游业可以大大弥补工业基础不牢的短板。

不够话说回来，甘肃要发展旅游业，还得向贵州学习，加强开发力度的同时，把基础设施的短板补齐，尤其是交通。而且，还得摆脱卖门票的短视思维，将产业链做长做深。

除了旅游业外，甘肃的另一大优势是内陆开放的位置。

甘肃的省会兰州，本身有着米字型的高铁规划网络，而且处在中欧班列的关键节点位置，枢纽地位比很多城市要强。目前来看，兰州的交通、物流潜能，还远远没有充分挖掘。

制图：西部城事

值得一提的是，甘肃和广西日前签署了《经济社会发展合作行动计划（2019-2022年）》，计划的第一项，便是陇桂铁海联运大通道合作。

地处内陆的甘肃，恰恰缺少和海洋文明的经济联系；广西虽然沿海，但和西部内陆省份缺少经济层面的交流，甘肃和广西将首要的合作项目聚焦于此，正说明双方补短板的急切。

其实像甘肃这类区位、资源禀赋的优缺点都很明显的地区，哪怕定位于生态型的省份，产业的发展空间也不小。

最关键的是在现代区域经济的竞争中，要放开手脚，用开放的心态来进行内部改造，并且将这种开放意识注入到营商环境中去。一个不再传统、保守的甘肃，完全可能再续辉煌。