从一个民航人的角度来谈两会冯局长的发言_风闻

3月3日，在全国两会开幕式结束之后，两会的首场“部长通道”也开始了。首个走过部长通道的是中国民航总局冯正霖局长，也即笔者整天挂在嘴边的“局方”的最高负责人。为第一个走部长通道的是民航总局局长，一定程度上也显现出如今国家对民航事业的重视。冯正霖局长在部长通道中主要说了以下几点：

1. 中国民航102月无事故，这一记录世界领先，保持实属不易，要继续严守安全底线。

2. 继续进行服务改善，提高旅客出行体验

3. 明确大兴机场时间节点，以新型大型航空枢纽为标准进行建设

遥想当年，乘坐民航班机是需要单位开介绍信，有一定级别才能乘坐的高贵事物，寻常百姓是可望而不可及。而随着我国经济与民航事业的高速发展，乘坐飞机早已不是身份的象征，机票价格也从高不可攀变成和火车票差不多了，真正实现了“飞入寻常百姓家”，成了与百姓息息相关的民生行业。冯正霖局长在部长通道中说的这几点可以说与每一名旅客息息相关的，而作为民航人，笔者也从行业的角度对这三点进行解读。

中国民用航空局局长冯正霖在“部长通道”接受媒体采访

民航安全

凡是从事民航工作的都知道一条原则：安全大于一切。任何时候安全都是最重要的，安全底线是绝对不能突破的，这也是为什么冯局长在发言中首先提到的就是安全。虽说目前中国民航保持着102月无空难的优秀记录，然而2018年民航安全的形势却非常严峻，险象环生。

排除掉机械原因与不可抗力等因素，光人为因素引起的严重事故症候就有2018年7月10日国航106航班飞行中驾驶员抽烟误操作导致客舱失压紧急下降，以及12月21日某航飞行中烟灰引燃氧气面罩系带等事件。而离打破中国民航安全记录最接近的莫过于8月16日厦门航空MF8667在马尼拉机场降落时冲出跑道，直接让失事飞机B5498报废，所幸没有发生人员伤亡事件。可以说民航安全形势依然是非常严峻的，102个月无空难记录既是中国民航的骄傲，也是沉重的压力。

2月底笔者参加民航局组织的培训，民航局的领导就在讲座中提到，与美国同行相比民航局的管辖范围相当于美国三四个政府部门，而民航局的人员与获得的资源却远少于美国的FAA。目前局方安全监管任务很重，甚至有些监察员一年有一百二十多天都在全国各地出差进行安全检查。

在提问环节笔者就去年频发的飞行员违规事件向局方领导询问措施，局方的回答也是说了大实话：这种事（指2018年两起飞行员违规抽烟及其他违规）说实话很难完全避免，但经常进行整顿总能有所改善，安全形势也能可控。

笔者与国内飞行员的交流也印证了这一点：今年飞行员反映对各种违规查得非常严，检查全面正规化，一些小差错也是“往死里整”。

例如自动飞行阶段，飞机飞行高度与规定高度差两百英尺（遇到气流时稍不注意高度变化超出这个值很常见），就直接违规上报局方。以至于飞行员和我抱怨，这种小事都上纲上线让他们飞行中非常紧张，深怕不小心就违章了。

可见冯局长在部长通道中说的“对安全隐患零容忍”并非空谈，而是早已执行。今年民航局全面推广法定自查，将安全检查常态化，制度化，规范化，这也与冯局长讲话的精神相符。

服务提升

安全是民航的底线，而服务是每一个百姓能直观体验到的。对旅客出行而言，最糟糕的体验莫过于飞机延误了。

干了那么多年的民航一线工作，对于航班延误早就属于见怪不怪了，甚至相互开玩笑称：（延误）半小时以内不算延误。以至于笔者自己出行遇到航班延误时，也是自嘲：抬头看，苍天绕过谁。

2017年上半年，笔者所处机场由于航班准点率太低（低于50%）与其他几个难兄难弟机场一起上了局方的警告名单，并且限期整改。随后的两个月中，所有部门如同上紧的发条，全力高速运转，深怕航班因为自己的原因延误了。最终，到了整改期限的6月时，航班准点率提高到了60%以上，达到了合格线。

看着冯局长骄傲地宣布2018年准点率达到80.13%时，也不由会心一笑，毕竟只有亲历者才知道达成这个成绩来得有多么的不容易。而2019年目标是继续达成80%以上的准点率，可以说这是所有民航人的愿望。

冯局长所说的推广无纸化登机与自助服务，笔者更是深有体会。2018年虹桥机场1号航站楼B楼开航之时，笔者作为志愿者参与其中，协助旅客使用自助值机系统。作为国内首个采用全自助的 候机楼，在自助值机机上办理值机手续，前后只要一分钟不到。从办理值机，托运，到过安检（随身行李与身体检查依然需要人工）与登机，全程均可自助办理，极大的方便了旅客。

当然大幅采用自助化设备不可避免的带来一些问题：老人不会使用，遇到自助系统大规模故障时会导致大量旅客积压。虽然有着诸多问题，然而用科技进行电子化、自助化操作是未来的的趋势，毕竟火车最早跑得还没有马快。而自助系统中的诸多缺点也可以以配备充足工作人员来应对。

同样，在行李托运中大量使用RFID技术，并将数据联网可以让旅客监控到自己的行李到了哪里，就如同现在查看自己快递的位置。机上wifi的推广也使得飞行旅程不再是一个信息黑洞。

民航是一个技术集中行业，也是一个国际窗口，大量智能设备的使用让民航成为了“中国智造”极佳的名片，同时也让出行更简单了，正可谓：科技以人为本。

 

虹桥一号航站楼B楼大量使用的自助值机登机设备

大兴机场

在部长通道采访中，冯局长最后提到的就是大兴机场了。在采访中冯局长表示大兴机场是按照“四型机场”建设的：平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场。作为一个新时代新型大型国际化现代机场，大兴机场建设标准可谓非常高，直接奔着世界第一而去。在笔者看来，建造大兴机场最大的意义还是给首都机场分流。

根据《2017年民航行业发展统计公报》，北京首都机场2017年旅客吞吐量达到9600万人次，位居世界第二仅次于美国亚特兰大机场。这一数据接近于纽约肯尼迪国际机场（5900万）与纽约纽瓦克自由国际机场（4300万）吞吐量之和。纽瓦克机场与肯尼迪机场共有9个航站楼与7条跑道，而北京首都机场则是三个航站楼与三条跑道。

跑道与航站楼数量只有纽约两个的一半，然而旅客吞吐量却与纽约两个机场相当，这说明什么？首都机场已经过饱和了。过多的航班与客流量使得流控与延误成了北京首都机场的“招牌”，而为了缓解首都机场超饱和的流量，也为了缓解首都机场空域紧张等问题，兴建大兴机场也就不难理解了。

在大兴机场建成之后，天合联盟、寰宇一家这两航空联盟的航空公司将全部转移到大兴国际机场，而以国航为主的星空联盟将留在首都国际机场。这样的布置也方便航空联盟内相互进行中转。

大兴机场设计之初就准备满足一亿人次的旅客吞吐量，足以应对未来相当长一段时间内京津冀地区发展的需求（2022年4500万人次；2025年7200万人次），也可以配合雄安新区的发展，服务于国家整体战略。

从冯局长给出的时间节点来看，6月30日可以完工，9月30日可以投入运行，如果不出意外的话（相信也不会出意外）今年国庆时就可以走大兴机场去首都北京游玩了。虽说以《纽约时报》为代表的西方媒体对于大兴机场这一未来“世界第一机场”的冲击者充满了酸味，仿佛吃了好几个柠檬，但这样才更让人兴奋，不是么？

 

规模庞大的大兴国际机场

2019年是砥砺奋进的一年，也是中国民航意义重大的一年。在2019年，北京大兴国际机场将投入使用，而浦东机场卫星厅也将投入使用，可谓南北两开花。

对民航而言，2019年也是任务重大的一年，要保障建国70周年民航运输，也要全面提升服务品质，提升中国民航形象，使中国智造科技民航成为中国的一张名片。而随着民航法定自查的展开与深入，规范化制度化标准化的检查，相信会让中国民航无事故的记录从102个月变成114个月。