31省地方政府信用排名出炉：广东最高 天津青海垫底_风闻

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　31省地方政府信用排名：广东最高，青海天津垫底

　　东方金诚的一项研究显示，广东、上海、浙江政府信用质量位列全国前三，青海、天津、贵州、云南、新疆则排名垫底。

　　记者 陈鹏

　　东方金诚国际信用评估有限公司日前从经济、财政实力和债务负担三个维度对全国31个省级行政单位的信用风险进行了量化，结果显示，广东、上海、浙江信用质量位列全国前三，青海、天津、贵州、云南、新疆垫底。

　　总体来看，经济实力相对较高的东部地区省市排名较为靠前，而排名靠后的省市通常具有经济财政实力较低、债务风险偏高的特点，与之相应的是，过去一年23起城投非标违约也多集中于这些排名靠后的省市。

　　从地方政府信用质量总体排名来看：

　　综合得分相对较高，处于第一梯队的10个省市，依次为广东、上海、浙江、河南、山东、江苏、河北、福建、山西、湖北。

　　第二梯队10个省市包括安徽、江西、四川、北京、西藏、陕西、辽宁、重庆、湖南、黑龙江。

　　综合得分较低，排在第三梯队的11个省市主要集中在西部地区，其中，青海、天津、贵州、云南、新疆为风险最高的5个省，其余6省分别为宁夏、甘肃、广西、海南、吉林、内蒙古。

　　分项看，经济实力维度方面，2018年，广东、江苏、山东三省GDP规模继续大幅领先于其余省份，21省达到或超过全国6.6%的增速，地区经济整体保持较快增长。值得关注的是，江苏经济实力得分虽为全国最高（9.2），但由于其债务较高，拉低了综合排名。

　　近年来，广东、江苏、福建，经济实力得分上升明显，经济总量和人均GDP均比较大，区位资源产业优势明显；作为中部地区龙头，河南新旧动能产业发展并驾齐驱，强大的劳动力资源、米字型高铁、相对廉价的土地成本等，都将成为地区经济持续快速增长的潜在驱动力。

　　地方财政实力方面，一般公共预算收入东强西弱，中部崛起增速领先。一般公共预算收入前5名省份分别为广东、江苏、上海、浙江和山东；后5名分别为西藏、青海、宁夏、海南。

　　就增速而言，浙冀晋辽财政实力显著增强，此外，四川、安徽、福建、河南、黑龙江，以及综合排名靠后的青海、云南、广西等地，近年财政实力也有所上升。湖南、重庆等地财政收入增速出现明显放缓。

　　“青海经济增速虽承压下行，但财政实力得分有所上升，一是一般预算增速保持在较高水平，二是持续稳定的中央支付对其可用财力贡献较大。”报告称。

　　仅从债务负担维度看，苏浙京川鲁五省政府债务规模最大，分别为6.8亿元、3.5亿元、2.8亿元、2.5亿元和2.3亿元，藏鄂湘苏浙债务增速最快，分别为71.2%、24.5%、20.5%、19.2%和19.2%。隐性占显性债务比重最大的是北京，为6.2倍，天津4.3倍、江苏4.4倍分列其后。

　　不过，东方金诚公用事业部副总经理高路指出，由于这些省份自身财力，包括再融资环境等相对比较宽松，所以风险可能不像数据反映得那么高。

　　报告显示，北京债务负担率排名全国第5，隐性债务率排名全国第3，但地方政府显性债务率较低，且债务规模远低于限额，未来举债空间较大，一定程度上降低了偿债风险。江苏经济发达，财力雄厚。不过，该省债务规模大且增速快，下辖镇江、淮安、泰州、连云港(3.660, 0.05, 1.39%)等城市全部债务率远超江苏平均线，局部风险需谨慎。

　　青海、天津、贵州、云南和新疆作为综合得分最低的5个省市，共同特征是存在相对较高的债务负担和较低的经济财政实力。

　　报告指出，青海政府全部债务（显性+隐性，下同）规模不大，处于全国下游水平，但债务比率过高。青海债务负担率（债务负担率，即当年地方政府债务余额占GDP比重）达143%，为全国最高。而从经济和财政实力来看，青海GDP规模较小，GDP增速近年还有所下滑。生态保护、高耗能产业过重的特点制约了青海经济规模和转型速度，预计2019年青海GDP增速在6.5%-7.0%之间，经济发展仍将在低位平稳运行。

　　天津隐性债务规模很大。报告显示，2018年天津市隐性债务规模达1.75万亿元，全国排名第4，且较上年继续上涨；隐性债务率达367%，全国排名第一，其中，东丽区、蓟州区、滨海新区债务率水平很高，超过800%。此外，2017年初，天津市主动承认GDP注水，受投资驱动模式转换、制造业转型阵痛及供给侧改革等因素影响，GDP增速连续两年为3.6%，全国最低；一般公共预算增速下滑明显，近两年连续降幅超8%。

　　报告认为，长期而言，制造业的转型有利于为天津经济增长提供后发动力，同时，制造业、新兴产业将带动整体税收的平稳运行，财政基本面预期向好。预计2019年，天津GDP增速将上升至4.5%，一般预算增速降幅将收窄至6%。

　　受益于西部大开发，贵州经济增速全国领先。但报告指出，贵州省内发展不平衡不充分问题比较突出，GDP规模和人均GDP均位于全国下游水平。同时，财政自给程度较低。经济、财政的高增长均接近尾声，面临下行压力。另一方面，贵州债务规模和比率均处于全国较高水平，“债务风险应全面防范”。

　　报告显示，2018年末，贵州政府债务达1.8万亿，全国排名第10，债务负担率125%，全国排名第二，政府债务率（政府债务/可用财力）311%，全国排名第4。同时，贵州省本级和各地级市政府债务率均高于全国水平，其中，遵义、贵阳、六盘水、黔南州政府债务率高于贵州省平均。

　　此外，新疆政府债务规模偏低，债务比率整体处于全国中游，但地区偿债环境主要受风险事件影响有所恶化。2018年，“17兵团六师SCP001”的技术性违约导致整个新疆兵团融资受阻。