香港与粤港澳大湾区的明天更美好_风闻

作者：陈定定、颜昊嘉

（本文原载于思考HK）

自粤港澳大湾区提出以来，香港的金融中心优势和国际地位被一再强调，可见香港的金融和港口大优势。而对于香港来说，经历过「前店后厂」模式、服务业转型的香港，粤港澳大湾区是一个再次突破自我的机遇。粤港澳大湾区从区位上讲是一个城市群，城市之间从经济总量、产业结构到体制、法律各有差异，个中落差可能是这项国家大计的财富，但不免有协作失调、无序竞争的风险，因此香港与粤港澳大湾区如何互补引起各界关注。恰逢《粤港澳大湾区规划纲要》于2月18日正式出台，笔者愈加肯定了香港在这个大规划中独特功能和大湾区的乐观前景。

对于香港来说，粤港澳大湾区是一个机遇。粤港澳大湾区的迅速发展的影响力总体而言令人鼓舞。根据今年一月对外发布的《四大湾区影响力报告(2018)：纽约·旧金山·东京·粤港澳》，粤港澳大湾区整体影响力指数排名第3，高于东京湾区，排在旧金山湾区和纽约湾区之后。其经济影响力位列四大湾区之首，创新影响力和形象影响力排名第二，文旅影响力排名第三，宜居影响力排名垫底。就城市和企业而言，内地企业有着不错的业务能力和科技创新能力，把互联网经济的优势运用得非常好，但是在资金和前沿技术方面，相对于香港而言，内地城市和企业都稍有逊色。可以发现，大湾区的发展依然有完善的空间。

对于粤港澳大湾区来说，香港是一个优势。香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络，是全球最自由经济体之一。作为大湾区内高度开放和国际化的城市，香港的专业服务享誉全球，在大湾区建设担当重要角色；一方面支持区内经济发展，提升大湾区在国家双向发展中的角色和功能，而另一方面，便利香港优势产业进入大湾区市场可拓阔其发展空间，贡献大湾区的发展。根据今年二月发布的《粤港澳大湾区高质量发展报告(2018)》，按照高质量发展水平，2017年粤港澳大湾区11个城市形成了三个梯队。香港为第一梯队，广州、深圳、澳门和珠海组成第二梯队，中山、东莞、惠州、江门、佛山和肇庆组成第三梯队。

粤港澳合作由来已久，具有难得的合作基础。改革开放初期，港澳成为内地「引进来」、「走出去」的重要通道，形成「前店后厂」的分工模式。进入新时代，香港可以继续加强与内地的金融合作，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。事实上，粤港澳，尤其是粤港的合作最为紧密，而且在近年来呈现合作重点向金融领域专业服务转移的趋势，广东省服务业转型升级亟需香港的带动，作为反哺，广东省服务业升级转型过程中的市场需求将是香港专业服务行业的盘中餐，而这前提便是香港也需要协助大湾区城市吸引外资和扩大对外贸易，促进金融服务和资金流动，激发大湾经济增长活力。

粤港澳三地优势互补，将辐射和带动环珠三角和泛珠三角区域发展。香港特区行政长官林郑月娥表示，「一国两制」是粤港澳大湾区的独特优势，粤港澳将发挥各自优势，形成互补，打造新的经济增长点。当然风险与收益常伴，珠三角部分地区有过重复建设、无序竞争和资源错配的教训，而《纲要》正在规避协作失调的风险，并明确以「区域发展更加协调，分工合理、功能互补、错位发展」作为发展目标之一。一来，对各大城市，尤其是香港、广东、深圳的定位有了明确的导向，香港为国际金融中心，也顺理成章成为粤港澳大湾区的金融中心；二来，尽管行政规划的效率和规划比市场更高更理想，合理的分工互补始终是自由开放市场的拿手好戏，事实上，香港的金融地位正是市场作用的结果，广东、深圳的制造业和服务业的发展是改革开放、放开市场的成果，特首林郑月娥说得不错，「一国两制」是优势，粤港澳大湾区更为发挥这个优势提供空间，发挥香港金融中心功能的同时，并不限制其他城市的发展空间，大湾区的规划充满着灵活性。

当然，光靠前沿的带动也不够，内地城市是粤港澳大湾区的发展后劲。今年广州市的政府工作报告提出要充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用，建立健全工作架构，完善穗港、穗澳对接合作机制，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。深圳市政府工作报告指出，将坚持把创新作为城市发展主导战略，努力在全球新一轮科技产业变革中发挥主力军作用。江门则积极推进澳门与江门跨境合作实验区，深化银湖湾滨海新城规划；谋划打造江珠高端产业集聚发展区，建设大湾区科技创新成果转化基地。

当前国际金融贸易局势趋向紧张、不稳定，如贸易战扯动人们的神经，而香港经济增长缺乏持续稳固支撑，急需外力推动，而粤港澳大湾区作为「一带一路」的战略枢纽、对外交流合作的新平台，利用特别行政区、经济特区和自由贸易试验区等经济平台，探索更为开放的经济模式，对于增强香港全球化经济风险抵御力，加快从城市到国家与国际接轨的步伐，发挥重大作用