20年前的这场中美谈判，给了我们哪些启示？_风闻

1999年11月

中国和美国之间

长达13年的谈判

迎来了最惊心动魄的几天

双方谈得最僵的时候

白宫首席经济顾问斯珀林

一度向中国谈判团怒吼：

“如果一直这样下去

中国将永远、永远、永远、

永远****不能加入世贸！”

而谈判桌这边的中国代表

也丝毫不肯示弱

时任外经贸部部长石广生

马上拍案而起：

“中国人害怕外国人发火的****时代

早就一去不复返了！”

双方闹得这么僵

只是因为一件事

——中国想加入WTO

在我们现在看来

中国是WTO的一员

是一件很普通的事情

可是在那个时候看来

中国只是一个穷小子

而WTO就是一个富豪俱乐部

里面美欧是董事会

日本韩国这些是经理

剩下的小国家是打工仔

但是因为俱乐部有内部优惠

哪怕是打工仔

也比俱乐部外面的赚钱

很多在俱乐部外面的人

挤破了头也要进去

中国一个穷小子

说进门就给你进门吗？

按照俱乐部的规定

打工仔要进去

就需要通过层层面试

这层层面试

就是中国加入WTO的“世纪谈判”

中国最开始谈判的时候

是1987年3月

当时接纳中国申请的还不叫世贸组织

叫关贸总协定

它的总部在日内瓦

是一栋欧式的古典建筑

里面从电梯到房间

什么东西都是老式的

门不大，但特别笨重

中国代表团的成员

第一次来这栋楼的时候

就因为门笨重

有个代表说了句

“这门还真难推”

这句无心的话，不幸一语成谶

这道门，中国一推****就是15年

一开始谈判，是改革开放的初期

这个时候双方都没经验

甚至在说话的时候

彼此都搞不清楚对方的意思

1987年，世贸组织开始对

中国经济贸易的****体制进行审议

是市场经济才能入世

其他申请入世的国家

在这个阶段

都没有花很长时间

但是，中国在当时

还没有实行市场经济

而是叫“市场调节和计划调节相结合的

商品经济体制”

这种体制让外国人无法理解

在他们的概念里

要么是计划经济

要么是市场经济

没有第三种

如果你想要入世

那你就必须是市场经济

其他的就免谈

于是他们拼命地问我方代表

“计划和商品是个什么关系？”

中国代表讲不清楚

我们请了很多专家、学者到日内瓦

但讲来讲去，越讲越糊涂

最后西方人也听蒙了

就说你们就回答我一个问题

你们搞不搞市场经济？

可这话除了总设计师，谁敢答呢？

一直到1992年

邓小平同志南巡讲话

明确地说了在社会主义的条件下

也能搞市场经济

于是，1992年10月，在日内瓦的会议上

中国代表团这才宣布

中国要搞市场经济

**“市场经济”**这短短四个字

谈了我们六年时间

世贸组织对中国经贸制度的审议

终于宣告完成

后来，关贸总协定要在1995年元旦

变成世贸组织（WTO）

中国必须在1994年底前“复关”

不然谈判会变得更加困难

中国要付出的代价要更高！

为了赶上末班车

时任谈判代表吴仪

奔赴美国进行谈判

然而，美国为了阻挠我们复关

找了个“知识产权”的借口

说中国是“专利小偷”

要把咱们挡在复关门外

被骂小偷已经很耻辱了

但为了复关，谈判代表吴仪

只得顶着“小偷”的帽子

率领团队加班加点

起草了保护知识产权的规定

想用行动换取美方的信任

可对我们这份诚意满满的文件

美国压根就不不打算看

直接告诉吴仪：“这次谈不成了

咱们到此为止吧”

坑完我们后，看到我们还在坚持

美国找准机会又来漫天要价

我们说什么也无法接受

于是，在1994年12月召开的

关贸总协定会议上

因为未能达成一致

中国失去了成为

WTO创始成员的机会

“复关”还是变成了“入世”

想要进俱乐部更难了

1995年7月11日

中国正式提出

加入世贸组织的申请

按照WTO的要求

中国如果想要入世

必须跟37个世贸组织的国家

一个接一个地去谈协定

而且，根据“不歧视”原则

这37个国家里

我们一旦对其中一个国家

给了某个优惠

那么必须给其他国家同样的优惠

这对谈判者的能力

是一个巨大的挑战！

而其中，因为美国是全世界

最大的经济体

在WTO里也起着决定性的作用

美国对中国要价最高、条件最苛刻

中美之间的谈判

也成为了谈判时间最长

变数最多、博弈最惊险的谈判

前后进行了25轮

持续了13年

谈判就是妥协的艺术

对于中美双方而言

中国加入WTO

是一个有利也有弊的事情

双方都希望对自己有利的一面

能尽可能扩大

尽可能在无关紧要的地方进行妥协

现在看来，这些让步

是以“小利换大利”

但当时的中美两国之间舆论闹得很僵

要一口答应对方的要求

双方都需要非常大的勇气

对中国而言，仅仅在半年前

美国轰炸了我们驻南联盟大使馆

激起了全中国的愤怒

美国大使馆一度被中国人围攻

肯德基、麦当劳都不敢开门

就连教英语的新东方

也因为课程是针对赴美留学

被大家包围得死死的

对普通人来说

他才懒得看有什么利有什么弊

他只知道国仇家恨才过去半年

咱们居然要跟美国谈判

还做出了让步？

你这不是“卖国贼吗”？！

美国的谈判代表，压力也不小

当时，美国的“黄金十年”

已经接近尾声，后继乏力

为了维持当初的繁荣

美国企业必须找到这样的地方

要既能给美国工厂

提供廉价的劳动力

也要能消费美国造的产品

这种地方放眼世界

只有中国一家

图：为美国加工罐头的台湾工厂

这些产品，比美国制造便宜60%以上

而对美国老百姓而言

如果打开中国市场

他们就能用上便宜的“中国制造”

自己那点微薄的工资

马上就变得值钱了

这都是实打实的好处

图：满大街的超市，都有“一元区”

日用品便宜得就像不要钱一样

假如美方代表在谈判中

不能让中国乖乖就范

帮美国争取到更多利益

明年大选政府肯定要少很多选票

于是，中美双方为了摸清对方的底牌

开始了一轮又一轮的试探

美国眼光精准地提出

要求进军中国影视市场

因为当时的电影界

中美的差距是最大的

中国的电影水平完全比不了美国

但同时，中国人看电影的需求

增长势头却比美国人强劲得多

图：中美两国影视业的增长速度

中国市场是飞速增长的蓝色线

1998年，《泰坦尼克号》在中国上映

当时，电影票才10块不到

但这片子在中国足足赚了3.6亿

那一年中国有100部电影上映

这一部就挖走了三分之一的总票房

在那个美国电影吊打世界的时候

一旦让他们自由进入中国

那就是来点票子收钱的

这座大山压在这，中国电影

就永远没机会发育起来

类似的，美国提出搞银行、保险

理由也差不多

当时，美国的金融业蓬勃发展

占美国GDP的比重越来越高

而中国，因为改革开放不久

跟美国比，咱们还是小学生

金融也还在跌跌撞撞地发展

根本不可能和美国比

总的来说，这些领域

中美根本不在一个重量级

如果不加以限制完全放开

美国的公司杀入国内

能把中国的行业一口吞了

而中国的优势在于

由于西方的长期封锁

逼得我们硬是把39个工业门类

全都发展了个遍

靠着这么齐全的工业门类

加上劳动力、庞大市场的优势

不管是啥高精尖的东西

只要进入中国市场

中国很快就能模仿

很快就能量产

啥金贵东西都得变白菜价

图：中国物价占收入的比重，逐年下降

靠的就是把所有东西变成白菜价

所以如果谁想来中国市场赚钱

我们欢迎，因为我们可以学到技术

再反超他们

但如果谁想压着我们打一辈子

我们是绝对不能接受的

所以，美国的这些要求

要有条件的接收

要让中国的企业有成长的空间

不然会被美国倾销

但又不能不给美国一点儿让步

因为不让步连WTO的门都进不去

在不断博弈的过程中

双方的团队都极为辛苦

中国的代表团常常吃住都在办公室

谈到关键的时候

龙永图就算躺着心里也都在算账

算这个条件我们答应了会得到什么

又会损失什么

美国人也极为敬业

谈到关键的地方也是不睡觉

不分白天黑夜地谈

用中国代表的话来说就是

“比如说今天谈到晚上9点了

他们会约两个小时后再谈

然后一直谈到凌晨2点

他们还会约3个小时后继续

不会说明天早上见”

1999年11月13日

是中美谈判的倒数第三天

在此前的谈判中

中美双方已经达成了

500多页的共识

但还剩了7个问题

双方谁都不愿让步

为了让我们让步

美国人演了一出戏

11月14日

是中美谈判倒数第二天

在这天的凌晨四点

美方代表忽然出现在酒店门口

一件件往车上搬行李

好像要打道回府了

但是当车队就要出发的时候

他们又急匆匆地

把行李都搬了下来

紧接着一小时后

美方就要求进行谈判

由于前一天很晚才结束

中方代表几乎一夜没睡

几个小时的谈判

让代表的精神几乎撑到了极限

谈到下午四点

美方谈判代表突然说：

“我们必须要在克林顿总统

到达欧洲之前达成协议

否则美方代表团

就要在15日离开北京

并宣布中止谈判！”

美方突然甩了这么一句

最后通牒一样的话

让我们毫无防备

我们代表要请示总理

美方代表也表示

要给总统打电话

然而谁都没想到的是

走出会议室的美方代表

就这么在北京“消失了”

那天下午六点之后

无论我们联系美国大使馆

还是给他们入驻的酒店打电话

都联系不到人

美国人去哪了呢

其实他们哪也没去

就躲在大使馆暗中观察

前面这一整套

撂狠话、下通牒、玩失踪

全都是美国的谈判策略

这件事让我们极为不满

我们代表和美方的人

因为这个事情吵了起来

我们觉得这不是在谈判

而是在捉迷藏

这是美国人的战术

而美国人不断解释

这只是一个误会

双方一度闹得很不开心

美国代表甚至扬言

他们已经订好了15日上午10点的飞机

都准备好行李要回家了

所有人都认为

谈到这个份上

中国入世怕是又要黄了

但是，就在15日凌晨3点

龙永图注意到了一个小细节

美国人把之前500页的谈判记录

全都拿了出来

一个字一个字地校对

按照他对美国人的了解

这是美国人想要签字的征兆！

他们早就有签字的打算

前面的种种怪事

都是在故意试探我们

于是，在“最后通牒”的最后一天

龙永图鼓足勇气

在早上六点

拨通了总理办公室的电话

说他有重大情况要汇报

图：龙永图

然而，总理在前一天的凌晨三点

还在和美国国务卿通话

现在还没有起床

上午还有全国的经济会议要开

但是龙永图没有放弃

他咬着牙又打了第二个电话

他觉得美国人的信号很明确

这个机会必须抓住

直到九点半，距离十点还有半个小时

电话终于通了

电话那头的总理

只问了龙永图一个问题：

”龙永图

你跟美国人谈了这么多年

你给我一个判断

美国人这次到底愿不愿意签？”

龙永图回答道：

“他们已经开始校对文本了

校对文本就说明美国人准备签了”

朱镕基没有犹豫

他回复道：

“我相信你的判断

你一定要和美国人谈成

不要把他们放跑了”

放下电话后

朱镕基亲临会场

开始了最后的谈判

谈判一开始

美国人重新把那七个问题

抛到了朱镕基面前

谈第一个问题的时候

朱镕基回答我同意

第二个问题

回答还是同意

第三个问题

回答依然是同意

当谈到第四个问题的时候

朱镕基突然对美国代表说：

“我们已经做了最大的让步

后面四个问题你们让步吧

如果你们让步我们就签字”

美方本来就有签字的打算

这时候连续三个成果在手

他们不愿意就此放弃

更加不知所措

于是，美方的谈判负责人申请休息

说要请示总统

在女厕所里

美方谈判代表巴尔舍夫斯基

拨通了克林顿的电话

她一字一字地说：

“总统先生

**世界上最艰难、**最伟大的谈判

结束了”

图：巴尔舍夫斯基

5分钟后，美国代表出来

说美国同意签字

中美之间13年的漫长谈判

终于达成共识

与此同时，在谈判厅外

早等得不耐烦的记者们

一下子一拥而入

根据中方代表回忆

2、300个记者冲进去的时候

有的人连鞋子都挤掉了

因为这新闻太大太重要

2001年9月

在日内瓦的会议上

中国达成的500多页的协议文件

每通过一条

主席就敲锤一次

3个月后，中国正式加入WTO

成为第143个成员国

历史记住了这个时刻

中国的加入

彻底改变了全世界的经济形势

纵然无论是在谈判前还是谈判后

无论是中国还是美国的人

都对中国加入WTO

究竟是利大于弊还是弊大于利

有着长达十几年的争论

有些人甚至到现在还喋喋不休

污蔑中国没有履行入世承诺

但是自从中国加入WTO以来

对我们自己来说

10年内，我们把GDP翻了倍

拉到了1147亿美元的外资

进出口增长了近5倍

同时，中国经济的发展

也给全世界做了贡献

截止到2011年

中国为30多万家外资公司

提供了来华创业的机会

还扶持了16个发展中国家

开始了工业化的进程

事实已经证明，中国加入WTO

是一件利大于弊的好事

中国人民通过自己的勤劳和智慧

在外国人制定的规则下

漂亮地玩赢了这一局

中国付出了巨大的代价

换回了技术的累积和工业的发展

让中国无数人

获得了借此改变命运的机会

自己也成为了名副其实的世界工厂

而美国也享受到了

中国入世给他们带来的好处

美国处于利润链的上游

拥有美元霸权的优势

可以发美债借中国的钱

再买中国的廉价货物

养活自己的底层人民

中国和美国

是中国入世最大的两个赢家

然而，这个俱乐部玩到现在

美国却发现形势越来越不对劲了

和原来计划的不一样

中国并没有老老实实当打工仔

反而在愈发壮大

慢慢威胁到了美国的地位

也就是说，中国这个打工仔不但拼命

智商还特别高

已经混成了总经理

眼看着要进董事会了

这是美国绝对不能允许的

美国开始说

“让中国加入WTO是一个错误”

还自己重新开了一局TPP

想要重新拟一套规则

迫使中国再次处于不利地位

美国人一再强调

自己允许中国加入WTO

是希望中国可以变得更好

希望中国可以“民主化”

却绝口不提

美国在这个过程中获得的诸多好处

但是美国也很清楚

这个总经理现在本事很大

也有一批忠于自己的团队

他想出去成立俱乐部单干

也是很轻松的一件事

美国搞TPP中国不但可以不加入

还可以自己弄起一带一路

在这种情况下

中国和美国都需要重新认识彼此

世界的利益也需要重新划分

中美两个老对手

只能再一次走到了谈判桌上

再来一次持久战

正如十多年前的那场谈判

彻底改变了世界经济形势一样

这次双方的谈判结果左右的

很可能会是未来几年内

全世界的局势