2018主要城市财力出炉：杭州南京最强，天津重庆遇冷_风闻

文 | 孙不熟

如果说GDP是一座城市的面子，那财政收入则是一座城市的里子。

第一财经记者林小昭统计了2018年各大城市的财政收入情况，统计结果如下：

数据来自第一财经

对此，我想说三点：

01

和GDP增速一样，省会城市的钱袋子同样表现出色，尤其是杭州和南京，增速分别高达16.44%和15.57%，令人惊叹于江苏和浙江在打造强省会上的决心。武汉、成都、郑州、长沙同样表现不俗，就连连续多年负增长的沈阳也终于起底回升了。

毫无疑问，省会城市普遍处在前所未有的爆发期，这充分体现在人口、GDP、财政收入、地铁、房价等多个纬度上。

02

营改增对城市税收结构的影响不容忽略，尤其是北上广三大服务业中心城市，服务业比重均超过70%，受营改增的影响也最大，再加上基础设施相对成熟，投资增速放缓，都影响到三大城市财政收入的增速。

03

2018年深圳财政收入的增速只有6.2%，在一线城市中最低，这其实和减税有很大关系。2018年，深圳减税降费约1418亿元，减税规模之大远超二线城市。

深圳的税制结构非常优秀，2018年与辖区经济发展直接相关的税收（扣除海关代征类收入）实现5880亿元，增长7.5%，与GDP基本保持同步。对中央财政贡献力度较大，实现中央级收入5564亿元，占辖区收入比重达61.1%。

04

财政收入一方面和经济质量有关系，还一方面也和财政留成比例相关。例如，第一财经统计发现，2018年广州的财政总收入合计6205亿元，而同期杭州财政总收入3457.46亿元，仅为广州的56%，但杭州一般公共预算收入达1825.06亿元，比广州高出193亿元。

如果简单粗暴地计算“财政留成比例”，杭州高达53%，而广州只有26%。当然，这不是说，广州的实际可支配财力就真的比杭州少，毕竟每个省都会对省城有一定的税收返还，再加上省里面还有大量的基建项目也会投向省城，这些数据具体多少不得而知，也就不好比较。

05

和GDP的表现一样，天津、重庆的财政收入同样遇到寒冬，一个罕见地出现负增长，一个则接近零增长。2017年，天津一般公共预算收入也是负增长，为-10.4%。第一财经的分析认为，造成这一现象的主要原因是当地产业结构调整、减税降费以及财政收入挤水分。

二者都是上一波经济周期的明星城市，但其产业生态曾被认为是“只长骨头不长肉”，估计这两年正好处在调结构的阵痛期，无论是GDP还是财政收入都有可能被苏州和另外几个强省会超过的可能。

**编者注：**孙不熟是自媒体“城市战争”创始人、广州市房地产协会专家委员会委员、华南城市研究会副会长。