中美谈判最新进展:达成货币协定【走出去智库】_风闻

《美国观察》周刊

当地时间2月22日，原本为期两天的第七轮中美经贸磋商即将结束，但双方决定将本轮磋商延长两天。此次磋商开始时距离双方贸易战休战90天的期限仅剩8****天，加之此前已经历过数轮磋商，因而令此次磋商的进展成为中美经贸关系下一步如何走的重要十字路口。

有消息称，新关税3月2日最后期限可能会延长，而且中美元首可能在3月底举行会谈。最重要的是，虽然本轮磋商的结果尚不得而知，但近期无论是政策层面还是市场表现都透露着积极信号。最近的谈判进展如何？走出去智****库（CGGT）本周推出新一期《美国观察》，由孔闻峥在美国为您提供前沿的资讯分析。

正  文

本周，中国副总理刘鹤再度率团来到美国，继续与美方的贸易谈判。截至当地时间周五下午，中国代表团决定延长本轮在华盛顿停留的时间，在接下来的两天中继续与美方在当前框架的基础上进行谈判。

本轮谈判的进展

此次谈判，在美国总统特朗普与刘鹤在总统办公室会面后，双方都对协定的达成表达了相当正面的态度。美国股市显然也是如此期待的。周五，美国股市小幅上涨，为今年以来持续上涨的第九个星期画上句号。

除了整体上的乐观表态，特朗普还放出了两个具体信号：愿意将谈判的最终期限**——三月一日后延，且很可能将与中国元首在近期举行会面，二者都是重****大的利好。**

此前，特朗普有数次表示过延后谈判期限的意向。这个期限不但是此前中美元首设定的谈判截止日期，也是增加关税额和关税涵盖商品数的最后期限。按原定计划，在3月2日，两国将或者依照新的贸易协定开启关系新篇章，或者就是迎来升级的贸易摩擦——25%的进口关税，涵盖2000亿美元中国商品。

这次，特朗普用了“准备好”延期的说法，说明只要双方延续目前的谈判进度和水准，延期是板上钉钉，这对中美两国的行业、企业和消费者都是大松一口气。

特朗普也表示期待很快能在佛罗里达的庄园中招待中国元首，最重要的贸易决定将在那时发生。

同时，**特朗普和参与谈判的财政部长姆努钦均表示，中美双方在货币问题上达成了非常重要的协定，姆努钦称之为“史上最强力的货币协定”。**虽然细节还没有公布，但是货币也是双方当前谈判的六大重点问题之一，协定的达成也意味着谈判趋势向好。

此前，路透社援引内部人士消息，称**双方已经开始准备针对六个重要结构性问题的谅解备忘录，其中包括强制技术转移和网络盗窃、知识产权保护、服务业、货币、农业和非关税贸易壁垒。**从今天美方代表的反馈来看，技术转移仍然是双方最大的分歧点之一，这或许也是中国代表团决定加班谈判的诱因之一。

今天的另一个细节也可以看出美方团队对达成协定的信心。特朗普在新闻发布会中表示不喜欢“谅解备忘录”的形式，认为它缺乏效力；而美方的贸易代表莱特希泽则说它们将会是有约束性的，如果特朗普不喜欢，可以不叫它“谅解备忘录”而叫它“贸易协定”，但是其内容将会是一样的。

从特朗普的关注重点看贸易谈判形势

毫无疑问，中美贸易谈判最终是否能顺利取得成果，贸易和谈判专家们的努力自然重要，双方领导人还是最有发言权的。无论是此前专家的分析还是从今天的结果，都能看出来最终的协议可能还是需要两国的领导人来一锤定音。

**虽然美国总统特朗普一直有些过于“跳脱”，他对这次贸易谈判的态度却可以从他最近言论的蛛丝马迹中窥得一二。**虽然他对谈判美方领导者的任命，继续任用从竞选时期起就承诺的对华强硬政策人物——贸易代表莱特希泽，其是智囊团中偏向鹰派、且几十年如一日对中国贸易持怀疑态度的人选，但是美国国内不少人都觉得特朗普的态度会软化，甚至可能让协定的效果打折扣。

支持这种担忧的理由中，2020年大选和美国经济与股市又是非常重要的两个因素。

想要获得连任，特朗普需要继续不错的经济数据、并且要稳固自己票仓的情绪**——****这其中任何一项都与持续的贸易冲突和高额关税相左。**美国经济将在2019、2020年开始放缓已经成为了老生常谈的议题；一直以来对继续加息政策十分坚定的美联储也在这周公布的一月会议纪要中表示，经济下行的风险增加了一些，还终于放弃了继续加息的承诺。这两周放出的其他经济数据也显示出了从去年年末到今年年初的工厂活动减少、零售业疲软、制造业产量下降等经济方面的坏消息。此时的美国经济，非常担心来自贸易方面的打击；尤其是对应的关税额增长和关税影响范围倍增，对从制造业到零售业的种种影响都将是再一次痛击。

除此之外，跨越新年的史上最长政府关门本来就已经让特朗普收获了很多批评；中国具有针对性的关税回应更是让特朗普的票仓收获比预想中还要长的打击。为了2020连任大计着想，比起之前北美自由贸易区谈判的绝对强硬，这一次特朗普可能就没有那么游刃有余了。

至于美国市场，**中美贸易的好转迹象总是能带来一些正面反馈。**最近美国不算太乐观的经济数据已经增加了很多负面影响，贸易谈判的顺利进行作为一项利好，也是十分受到市场关注的。近日，美国股市因对贸易协定的期待而在科技股的带动下增长，这样的增长也正是特朗普非常关注并引以为豪的一环。

除了这些客观因素，美国媒体还从特朗普的推特上找到了一些“蛛丝马迹”：比如谈判开始之后，特朗普发了很多相当正面的推特，说有了大成果、大动作，这也被一些媒体解读为特朗普态度没有那么强硬的依据——此前在北美自由贸易区谈判的时候，特朗普可是三天两头夹枪带棒的威胁退出。这里当然有美国主流媒体与特朗普一贯不和、从而会放大他的一些行为这一因素，但是总的来说这样的说法不无道理。美国智库外交关系委员会的一篇分析直接将他描述为“变弱了的特朗普总统”，意指他为了华尔街以及他和习主席的个人关系，而特别想要一个（哪怕是名义上的）重大协定。

当然，特朗普在不久前的国情咨文中，非常简短但是坚决地明确了自己的立场**——这份协定会推动中国的结构性改革。**从现在的谈判进程来看，这一点上毫无疑问是会有所进展的，很大程度上将成为谅解备忘录主题的六个方面将尤其是改革的核心，而两国接下来的谈判很多也会围绕着如何确保执行来展开。从半年多前的清单到现在浓缩为六个核心话题，是美国将需求具体化的一次让步。中国官方表现出有意向深化结构性改革和调整，则是中方的示好。**这半年中美在国内都面临了一定的压力，这样的压力反而增加了在3月1日前谈判成功的可能性——**即使它很可能只是一个比较框架性的谈判、需要双方在接下来的一段时间中继续磨合和填充内容。

眼看3月1日的谈判截止日期将近，虽然乐观的气氛占了大多数，但是中美的不少行业和公司也还是捏着一把汗。中美解决贸易摩擦的一小步，对中美企业、市场、甚至全球供应链和市场都是松一口气的一大步，但愿头顶巨大压力的特朗普总统以及双方代表都可以按照理性和逻辑行事，让这场漫长的危机成为开启更好未来的契机。