一份规划开启粤港澳“黄金百年”_风闻

作者 | 睿·陀螺 编辑 | 王哲

来源 | 地产资管网（ID：thefutureX）

2月18日晚间，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，标志着自2009年“湾区发展计划”被提出以来，历经十年的探索和等待，一份分量十足的国家级战略规划终于展现在世人面前。

粤港澳大湾区建设不仅能够完善国家区域战略的版图、弥补南中国国家战略的缺失，更能够促进港澳繁荣与稳定、使港澳更具全球竞争力；不仅支撑21世纪海上丝绸之路战略的实施、使港澳优势在其中得以充分发挥，同时也是我国经略南海的大平台和对标国际先进制造的引领区。因此，无论对内协调还是对外共赢，无论对内融合还是对外竞争，发展粤港澳大湾区世界级城市群都具有重大的战略意义。

十年湾区路（图片来源于网络）

规划纲要划重点01 城市更新角度

根据规划纲要所提到的战略定位，粤港澳大湾区不仅要成为一带一路建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，更要成为一个充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新城市以及宜居宜业的优质生活圈。

香港。巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。

澳门。建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

广州。充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

此外，纲要提出，支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。增强发展的协调性，强化与中心城市的互动合作，带动周边特色城镇发展，共同提升城市群发展质量。

02 建成智慧城市群

推进新型智慧城市试点示范和珠三角国家大数据综合试验区建设，加强粤港澳智慧城市合作，探索建立统一标准，开放数据端口，建设互通的公共应用平台，建设全面覆盖、泛在互联的智能感知网络以及智慧城市时空信息云平台、空间信息服务平台等信息基础设施，大力发展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社区。

推进电子签名证书互认工作，推广电子签名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域应用。共同推动大湾区电子支付系统互联互通。增强通信企业服务能力，多措并举实现通信资费合理下降，推动降低粤港澳手机长途和漫游费，并积极开展取消粤港澳手机长途和漫游费的可行性研究，为智慧城市建设提供基础支撑。

此处的要点是：“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊。

（图片来源于网络）

点 评将大湾区打造成宜居宜业宜游的优质生活圈是中央对粤港澳大湾区的五大战略定位之一，房地产行业无疑将最先受益。粤港澳大湾区城市群不断推进，将吸引更多的人口向城市群迁移。这部分新增人口对房地产需求稳步增长。同时，土地估值也将迎来政策红利期。

香港、澳门、深圳等地区土地面积的局限限制了其发展所需空间及生活居住空间。在粤港澳大湾区平台中，通过城市基础设施的的互联互通，大湾区将为香港、澳门、深圳创造更多的产业空间腹地和生活空间腹地，进入“一小时生活圈”的港澳深居民就业置业不会仅仅局限于当地。

随着大型基建发展和与各城市资源的融合，城市的边界会慢慢消融，企业会在大湾区范围内展开产业分工。粤港澳湾区内主要一线和后几线城市将创造更多的就业机会，人口也将转移至一线城市周边的城市。

短期而言，这会促进东莞、中山和惠州等城市房地产市场的增速。长期来说，未来若能发挥粤港澳湾区在空间和功能上的聚集效应，实现不同城市自身产业优势，随着大湾区实现全球最强的湾区经济愿景，湾区内所有城市的房地产价值都会有很大的得益。

（图片来源于乐有家）

但这并不意味着未来大湾区沦为房企、投资客“炒地皮”“炒房价”的热土。在贯彻“房住不炒”方针的背景下，与此前雄安、海南的利好政策出台之后抑制“炒房”的措施相似，大湾区楼市会面临较为严厉的调控措施。

实际上，在粤港澳大湾区规划出来之前，地方政府已经出台了一系列政策措施打击囤地、炒房等投机行为。今后，粤港澳大湾区不会单纯发展房地产业务，传统开发模式将在这里率先转型，对接产业、产城融合成为房地产行业新主流。

目前，大湾区内的万科、华润置地、招商蛇口、时代中国等开发商均已转型城市运营商、园区服务商，全面配合大湾区城市改造和产业升级。房价稳定、楼市健康的也符合大湾区发展高端制造、先进制造、现代服务业与新经济的定位与目标。与此同时，世界公认的三大湾区无不以宜居性为共同特征，粤港澳大湾区同样将打造绿色湾区、生态湾区为目标，成为舒适宜居的世界级城市群。

资本市场要点1、支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场。

纲要提出，支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新。支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。

2、允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台。

大力拓展直接融资渠道，依托区域性股权交易市场，建设科技创新金融支持平台。支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资，允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台，将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。

3、研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求。

在推进投资便利化上，要落实内地与香港、澳门CEPA系列协议，推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制等。

4、金融市场互通互联。

有序推进金融市场互联互通。逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。

扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。在依法合规前提下，有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易，不断丰富投资产品类别和投资渠道，建立资金和产品互通机制。

支持香港机构投资者按规定在大湾区募集人民币资金投资香港资本市场，参与投资境内私募股权投资基金和创业投资基金。支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。

5、研究设立粤港澳大湾区国际商业银行。

纲要提出，强化金融服务实体经济的本源，着力发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融。支持与港澳金融机构合作，按规定共同发展离岸金融业务，探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台。研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行，服务大湾区建设发展。探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系，在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换等方面先行先试，促进跨境贸易、投融资结算便利化。

6、大力发展特色金融产业。

纲要指出，大力发展特色金融产业。支持香港打造大湾区绿色金融中心，建设国际认可的绿色债券认证机构。支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。

支持深圳建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。支持珠海等市发挥各自优势，发展特色金融服务业。在符合法律法规及监管要求的前提下，支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品，为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。

点评：给金融行业带来的投资机会

金融业成为新的支柱性产业。粤港澳三地达成分工合作后，有助于激发深圳科技产业和新制造业的潜力。此外，深圳也有望与香港、澳门形成区域金融生态体系。

清华大学五道口金融学院教授朱宁表示，从金融方面来看，大湾区的整合首先在规模上是很大的拓展，其次是人才、制度、创新方面的融合。不同的人群对于金融服务需求不同，香港的二级市场产品比较成熟，内地中深圳的创新性金融服务发展很快。所以，有了更大的人口集聚和更多的企业创新活动，会对整个金融行业的发展提供更多潜在的需求，量变以后又会创造出很多发展机会和新业态。“只要有足够多的地域上的接近，越来越多交流机会就会创造出越来越多想象的空间。”

据广州市金融工作局局长邱亿通介绍，下一步，广州金融将以粤港澳大湾区建设为落脚点，深化广州地区金融机构对外开放水平，支持广州地区外资金融机构强化跨境金融服务和产品创新，鼓励外资利用股东资源和专业优势，进入金融各领域，完善现代金融服务体系。

（图片来源于网络）

粤港澳大湾区各城市优势产业与全球三大湾区的对比

粤港澳大湾区尽管在经济总量、人口规模和土地面积等方面能与世界三大湾区相提并论，但经济密度却明显偏低，与世界三大湾区尚存在较大差距。另外，在基础设施建设、国际影响力、服务功能、创新能力、环境品质等方面，粤港澳大湾区与世界一流湾区也仍存在不小差距。

值得注意的是，粤港澳大湾区内部的发展不均衡的情况更为严重。香港、澳门与珠三角地区的发展不平衡；在广东内部，珠三角地区与粤东西北地区发展不平衡。这种差距一方面反映出粤港澳大湾区与世界一流湾区的差距，另一方面也说明粤港澳湾区的经济发展潜力空间巨大。实际上，差距就是潜力，湾区城市各有潜力，如能在大湾区框架下充分利用资源、提高经济效能，未来能实现更好发展，成长为具备国际一流竞争力与影响力的世界级湾区。

粤港澳大湾区与世界三大湾区的发展情况对比

（图片来源于网络）

旧金山湾区：从黄金乡走向科技之谷。

传统产业支撑和发展带来的升级需求，高度的交通一体化，金融业及政策支撑，雄厚的科研实力，人才储备和开放创新的湾区文化，最终成就了硅谷，也成就了如今的旧金山湾区。

如果没有早期制造业、金融业和基础设施建设打下的基础，没有高度连接的公路铁路布局，不仅贸易发展会受阻，大规模的人才区域内储备、流动和货物流通也不可能发生，没有无线电和军事科技的前期基础和斯坦福产业园区对科研的良性促进，缺乏资金和技术的旧金山湾区将无法支撑区域内众多高等教育机构建设和人才引进，也就难以形成开放前卫鼓励创新的文化。

纽约湾区：金钱永不眠

纽约湾区既是国际金融中心也是东部教育重地，更有康涅狄格州和新泽西州作为传统工业中心和制造业中心提供支撑。纽约湾区发展同其他湾区最大不同之处，在于它是一个跨州建设的大都市区。如何平衡区域内庞大的人口，建设和管辖之间的关系便成为纽约规划的重中之重。

纽约是逾55家全球五百强企业、纽交所、纳斯达克证券交易所和华尔街的所在地。谈到纽约湾区，一个不可避免的词就是国际金融中心。

纽约湾在美国东海岸拥有极其特殊的地位，十九世纪初伊利运河开通后，纽约市内的港口成为了东海岸唯一链接内陆航运和五大湖区域港口的大型海港。同时，位于东海岸的纽约在连通欧洲上也有其独特的地理优势，相比西海岸，距离伦敦等地区更近，飞行航运时间更短，这对于需要频繁出差的华尔街金融人士格外重要。自此，大量财富涌入华尔街，国际金融中心之路正式开启。

和谐开放的管理则为金融创新带来了活力。上世纪九十年代，金融创新蓬勃发展，无数衍生品层出不穷，巨大的财富扑向了每一个灵活的头脑。监管宽松，金融产品蓬勃发展；监管收紧，绕道而行的创新依然生生不息。

东京湾区：日本的核心

东京湾区作为都市圈建设的范例，以其发达的经济建设、高密度大规模的产业群、庞大的人口和相对健康的城市环境吸引无数人才流入。纵观其发展历程，始终与日本整体的发展命运密不可分。无论是工业化的发展路径，还是产研结合的升级之路都深深嵌套在国家发展图景之内。

大力发展制造业和对外贸易，是其经济发展的重心。这一战略对于海港条件的依赖，使得三湾一海地区（东京湾、伊势湾、大阪湾和濑户内海地区）成为工业发展和对外开放的重中之重。

高度发达的交通布局成为缓解城市问题的最大仰仗。精密覆盖的交通网络使得人、物得到高效流通，而支撑着这比蛛丝更为精密的交通网络的，是一套完整而长远的规划逻辑。

与旧金山和纽约湾区分属美国经济的一部分不同，无论是经济层面还是社会层面，说东京湾区是日本的核心都毫不过分。

东京湾区的发展中超前的规划设计和精密实施的痕迹更为明显

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