这部法律，战友们等了很多年_风闻

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十多年前去南沙巡逻，隔着高倍望远镜凝视过某座敌占礁盘，那里房屋耸立、绿树成荫，入夜之后，他们会用大型探照灯驱赶靠近的中国渔民。

这事咱能管吗？我问守礁的战友，他摇摇头说，这事都不好处理，原则上得渔政出面，渔政会找到海警，然后海警还是会报到部队……如果对方使用武力驱赶，部队也只能先上报外交部。

在敌我岛礁犬业交错的南沙海域，边界相关问题的处理总是模糊的、混乱的、束手束脚的。眼睁睁看着自家的兄弟姐妹被欺负，对军人来说是一种无奈和耻辱。

在边界（不止是南沙海域），一遇到具体情况，就容易出现“令出多门”的现象

昨天，在十三届全国人大一次会议上，31名人大代表提出制定国家边界法。军队人大代表侯胜亮在接受采访时指出：

我们的边海防不是平面单一的，而是多维立体的，加强边海防建设、提升边海防管控能力、维护国家领土主权，迫切需要制定一部既适应国际通用规则，又体现我国国情的边海防根本法典。

长期以来，我国边海防现有的一些法律大都分散在刑法、国防法等法律法规里面，国家和军队、公安及各边疆省（区、市）不同涉边、涉海部门虽然颁布了较多的局部性、行业性法律规定，但没有形成整体性的边海防法律体系……

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如何理解国家边界法？为什么现在才提出设立一部这样的法律？

剑客君用通俗的话解释一下：国家对边界的管控有两个拳头，一个是军队和相关执法部门，一个是法律。在国家和军队实力不够硬气的时候，制定一部边界法，是容易被打脸的。

而如今，我国与周边国家边界争议地区谈判基本完成，对南沙等敏感区域的管控力度也已今非昔比。

从2013年11月23日，东海防空识别区的设立到如今边界法提上议程，中国军队在面对边界问题上的法理支撑将越来越完善。

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放眼全球，每个世界大国都建立了系统完善的边界法律制度。例如，美国1915年就颁布实施了《修正案》和《海岸警卫队法》，以保护本国陆海疆安全和权益。为反恐需要，美国2002年又通过了《国土安全法》，并成立了国土安全部，统一协调监管出入境及海关执法、运输安全保障、移民和归化、紧急状态应对、出入境检验和检疫、陆上边境执法和海岸警卫执法等边界建设与安全保卫事项。有法可依！侵犯边界坚决驱逐，今后不给敌人任何挑衅机会。

又如，俄罗斯在1993年通过了《俄罗斯国家边界法》。值得一提的是，该法律直接授权俄罗斯边防局在边界范围内可以采用包括使用武器等21种手段保护和警卫边界以及执行边界政策。

当前我国相关边界法律多为调整某个行业的单行法律法规，如《海关法》、《渔业法》、《中国公民出入境管理法》、《外国人入境出境管理法》、《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》、《海关行政处罚实施条例》、《进出境动植物检疫法实施条例》和《出境入境边防检查条例》等，立法层级较低，对政府、企事业单位和公民在边界建设发展和疆界安全保卫中责权利的规定不全面、有缺失；边界管理存在多头执法，信息封闭，执法缺乏依据，执法手段和力度难以得到保证，有损国家形象，有失民意。

剑客君认为，国家边界法应涉及以下内容：

边界建设保护的基本原则；

边疆建设发展与保护的资源保障；

政府、企事业单位和公民参与保护边界的权利与义务；

对参加边界建设保护中的军事人员、公职人员和其他公民的法律保障；

边界管理机构的执法权及武力使用；

边界管理机构与其他军事人员的执法合作；

行业部门边界执法的统一协调；

边界紧急状态应对；

违反边界管理制度的刑事和行政责任等等。

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随着边界法一事的推进，对边关的中国军人势必提出了更高的要求。我们的边界并不太平。

2018年9月30日，美国海军“迪凯特”号导弹驱逐舰擅自进入南海有关岛礁邻近海域，中国海军170舰霸气的驱离方式，令世人侧目。

而在十多年前，剑客君随部队参加海上演习之时，敌方侦察机竟然横穿我军舰上空。军机过顶是海上相遇时的“顶格”式挑衅。舰队首长抬头仰望敌机轻声叹息的画面，剑客君至今难忘。

没有强大的军事实力做保障，再多的法律和外交官都无法为国家赢得任何东西。

吾辈还需努力！