津贴政策密集调整，释放哪些信号？_风闻

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这是一张非战争军事行动中的著名照片。拍摄地点是九江的郭东大堤（1998年7月）。

留下影像前，这名武警战士已经与洪水战斗了两个多小时。非战争军事行动中，军人所承受的对抗烈度和风险，可见一斑。

但长期以来，军人在执行此类任务中的津贴情况都“一言难尽”。

剑客所在的单位，08年、13年都参与了抗震救灾活动。由于灾情严重，物资采购不便，官兵在救灾中的生活十分艰苦。一个驾驶员因为无法得到及时的补给，曾连续几天靠凉水泡面填肚子。

而一位指导员因为救灾出发时比较匆忙，忘记了将工资卡交给家属，导致家属一段时间无钱可用不得不找留守战士借钱，让人唏嘘不已。

非战争军事行动往往突发性强、时间紧迫，**安全威胁的时间、方式、地域具有随机性和偶然性，军队行动方向、任务、地域存在极大的不确定性。**军人所承受的压力往往不亚于一场军事行动。

从以往来看，不论是实物化的伙食补贴还是货币化的任务津贴，落实之处都有瑕疵。抗震救灾任务中，我们经常可见部队啃方便面充饥、幕天席地过夜的画面……把战士的身体保护好何尝不是一种“津贴”。

货币化津贴的发放，突出的问题之一就是“慢”。说个好笑的事，经常有执行相关任务的战友记不起自己啥时发了津贴、发了多少，年底了被媳妇“质问。”

出现这种情况还是跟非战争军事行动的突发性有关。任务来时往往涉及人员不确定、转换较快，仅靠财务部门很难掌握准确信息，需反复核实，加之财务审核过程繁琐，到最后下发到官兵手上自然迟了不少。

近些年来，部队越来越重视重大非战争军事行动津贴的发放。

2013年甘肃岷县漳县地震后的一篇报道：《解放军总后确定为抗震救灾部队补助任务津贴》。

报道说，救灾部队享受重大非战争军事行动任务津贴，干部每人每天30元，士官、非现役公勤人员和职工每人每天20元，义务兵和供给制学员每人每天15元；伙食费每人每天补助10元；防暑降温费每人每天补助5元；卫生防疫费每人每天补助1.5元。上述补助经费，救灾结束后由各单位按建制关系编报专项决算，经总后审查后予以核销。

从报道中，可以对任务津贴的发放审批程序有一定的了解。发放的时机，是救灾结束后；审批的程序，是各单位编报专项决算，经审查后予以核销。

剑客认为，建立与军队职能要求相适应的特殊任务津贴制度,是提高战斗力、维护军人合法权益、完善军人福利制度的需要。

经中央军委批准，有关部门日前印发的**《关于调整重大非战争军事行动任务津贴审批发放办法的通知》**，可谓瞄准官兵痛点的调整，按照简化程序、提高保障时效、加强津贴管理的原则，调整津贴审批时机和发放程序，明确相关制度衔接办法。

事实上，在短短一个月的时间里，有关部门密集调整出台了**《关于实行军队人员住房物业服务补贴制度有关问题的通知》《关于调整易地执行任务部队地区津贴发放办法的通知》《关于调整军队文职人员和职工艰苦边远地区津贴标准的通知》**等与津贴福利相关的政策。

让津贴来得更全、更快、更好。让军人福利能随着时代的进步保持弹性调整。

军人不是因为津贴而一往无前，但部队和社会有责任维护他们的合法权益，完善其福利制度。