蔡英文有可能訪華府嗎？_风闻

農曆年前，「口譯哥」事件被外界視為蔡英文想在今年訪華府的舉措，否則有「高薪實習生」吳音寧事件在前，蔡何苦一意孤行，複製慘劇呢？過年期間，美國參議院外委會亞太小組主席賈納德（Cory Gardner）與同黨共和黨參議員克魯茲（Ted Cruz）、魯比歐（Marco Rubio）、柯頓（Tom Cotton）及柯寧（John Cornyn）聯名致信給眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi），敦促她邀請蔡英文到國會，在參眾兩院聯席會議上發表演說，將蔡英文訪美華府一事，端上了檯面。

美國國會議員不是政府官員，在台灣問題上不顧政府紅線，暢所欲言，事屬平常，畢竟台灣駐美單位最主要的工作，就是鞏固在國會裡的挺台勢力。這一次，在中美關係緊張的當下，五個議員的挺台提議，到底是與特朗普站在對立面，或是幫助白宮為中美貿易戰增添籌碼？

隨後，前AIT理事主席卜睿哲（Richard Bush）針對五議員的提議，公開指出了3項缺失，並建議裴洛西應該對五議員的提議予以婉拒。他認為該想法對中美台三方都不利。卜睿哲是外交官出身，對於美國長年來謹守的台海政策紅線非常堅持，所以每每在台灣有獨派蠢動，或華府中有“越線挺台”的聲音時，常常站出來予以警示。

卜睿哲指出的3項缺失為:1是違反美中關係核心價值，2是台灣會付出代價，3是漠視台灣的立場。

1979年中美建交後，美國就以「非官方」模式處理美台關係，這就是紅線。也因此之故，五議員給裴洛西的聯合信函中特別提到，向國會發表聯席演說的榮譽，通常是保留給受承認的國家元首，但議員認為，國會邀請著名民主領袖有前例可循，包括前波蘭總統華勒沙，也就是要求將蔡英文當成「著名民主領袖」看待。

卜睿哲對此澄清表示，華勒沙在國會發表演說時是波蘭團結工會主席，不是總統。另外，此前剛出獄的曼德拉在國會發表演說時，也是以南非政黨非洲民族議會副主席的身份，也尚未擔任總統。代表「中華民國」在國會演說的，只有蔣宋美齡，那是遠在1979年以前的事。

現在的蔡英文並不符合「非官方」的條件，若邀請其至國會演說，卜睿哲認為中美關係會因此倒退，在中國發展的美國企業也恐遭報復，對美國不是好事。再者，台灣在「外交」上會受到大陸方面強度更高的打擊，軍演也會趨於頻繁，美國若選擇反制，徒然升高中美敵意，若選擇沈默，會打擊盟友對美的信任基礎。

卜睿哲也批評五議員漠視台灣立場，他個人認為蔡英文很清楚應該與美中兩方保持“某種程度”的平衡的關係，他相信蔡英文不會冒著兩岸關係嚴重惡化的風險訪美華府，「除非這能帶來非凡的好處」，否則，五議員的冒進將傷害台灣利益。

卜睿哲現在的身份是華府智庫布魯金斯研究所東亞政策中心主任，他對台海問題的了解十分深入，立場當然是站在美國那一方，但其所論較為持平，不會像前AIT辦事處處長楊甦棣那樣，「反中」反到不惜將台灣推到危險邊緣。

除了批評五議員的舉措，卜睿哲近日還公開致信給急推獨立公投的喜樂島聯盟，並點名帶頭的媒體大亨郭倍宏，再次強調獨立公投涉及美國國家利益，美軍不見得會為台灣的安全冒生命危險，除非這犧牲符合美國利益。除此之外，卜睿哲也公開質疑郭倍宏推動獨立公投是否有與任何美國政府人士諮商？他也懷疑特朗普政府支持台灣的強度，已達到甘冒中美衝突風險的程度。

近日的這兩次發言，不禁令人懷疑，卜睿哲是否在提醒蔡英文不要訪問華府？是否意識到情勢有可能失控？若是，則美方若干智庫有可能已經嗅到蔡英文對此展開了行動，而華府政界的態度難以預測。根據卜睿哲的發言對象，很有可能他已知道蔡英文為了拚連任，今年不得不向深綠獨派靠攏，並嘗試做出親獨的舉措，目標就是訪問華府，以避開獨立公投。公開警告喜樂島聯盟，恐怕是意在幫蔡英文化解深綠獨派的施壓，以免蔡狗急跳牆，傷害了美方利益。

換言之，外界研判恐無誤，蔡英文已暗中在積極進行訪美華府的佈局。

蔡英文選在這個時機點涉險，著眼點除了中美貿易戰的美國「反中」氛圍外，也在於美朝即將舉行的峰會。因為美朝關係與美台關係是美國可交叉運用的籌碼，以在中美關係中使用，這便使得蔡英文自認有機可乘。

蔡英文以「總統」身份訪問華府，是一件大事，必須要有足夠的「相罵本」，以在美國盟友的位置上取得正當性。因此，蔡英文近日一改年初「砲擊」一國兩制的態度，溫和地向大陸喊話「我們從來不反對兩岸交流，兩岸之間頻繁交流與互動，不僅是自然、也是必然發展，而任何的爭議都可以，也應該坐下來談，一同化解爭議和分歧，這是我一向的信念」。

由於發表此言的場合是「2019大陸台商春節聯誼活動」，表面上雖是一個制式的談話，但這恐怕也是在為訪華府之後對岸必然產生的強烈反應，事先打預防針。蔡英文一直希望大陸能與台獨執政黨不以「一中」為基礎，展開官方對話，以彰顯台灣事實獨立，但事實證明不可能，所以擺開「是你不跟我好，逼我跟美國好」的架勢，以作為相罵本。

只要不跨過美國紅線，美方對蔡英文強硬的兩岸態度是樂觀其成的，但訪華府對傳統美國戰略思維而言，就是跨越了紅線，因此卜睿哲才會跳出來說「不」。問題在於，美國已經畫了數十年的紅線，現在還很清晰嗎？或是這麼問，卜睿哲的態度，真的符合當下的美國利益嗎？此為大哉問一。

另外，一直與特朗普過不去的裴洛西，如何看待台灣牌？民主黨會買共和黨的單嗎？如果會，又是基於什麼樣的利益交換？這是大哉問二。

可想而知，蔡英文能不能訪華府，背後的問題相當複雜，蔡英文不一定等不到見縫插針的機會，甚至，訪華府的可能性還不低。

李登輝在1995年訪康乃爾大學時，是美主流媒體與參眾兩院皆支持，給柯林頓總統壓力後的結果。根據時任美駐北京大使回憶，這是柯林頓的誤判，但根據前AIT理事主席白樂崎回憶，這是白宮與國務院的矛盾所致。無論是哪一種說法，都顯示了美國內部的矛盾，與美國總統的決策品質，有時候會意外「擦掉」紅線。這是「卜睿哲邏輯」失效之處。

因為中美貿易戰與蘋果手機銷售不佳的影響，台灣出口在去年最後兩個月直線下滑，景氣也正式進入寒冬，一般預估台灣會在今年下半年陷入經濟艱困的階段，而剛好也進入了選舉白熱化的時期，為了轉移焦點，蔡英文走「反中」險棋救選情的可能性恐也將超出預期。

連任，就是對蔡英文而言「非凡的好處」。

今年是政治情況非常複雜的一年，兩岸，美國都有超出以往的變數，使得政治預測非常困難。不過，我們至少可以確定，這將是高風險的一年，任何情況都有可能發生，應盡可能做好因應。