约旦人寄希望于重建叙利亚的机会_风闻

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2019年3月13日讯：随着巴沙尔·阿萨德政权扩大导对叙利亚最后几个州的控制，邻国约旦的商界和决策者们都在为其重建努

力，把希望寄托在战后重建工作上，希望能扭转约旦近几十年来最严重的经济危机。

约旦的国会议员、工程师、投资者和商人多年来一直在接待希望推翻叙利亚政府的反对派武装人员。最近几周，他们纷纷涌向大马士革，与政府官员会面，为联系叙利亚重建项目做准备。

他们坚称这不是一厢情愿，约旦与叙利亚共有380公里的边境线，是叙利亚唯一一个完全正常运作的陆路通道。许多人认为，约旦有望成为叙利亚重建的门户。

约旦经济分析人士前约旦央行(Central Bank of Jordan)顾问扎伊扬•扎瓦内(Zayyan Zawaneh)表示:“约旦在叙利亚重建方面拥有特殊的地理优势和专业技能。”“约旦距离叙利亚很近，公司和工程师拥有国际经验，几乎可以满足叙利亚重建所需的一切。”

经济学家说，由于叙利亚的重建估计耗资4000亿美元到1万亿美元之间，邻国约旦获得经济机会的机会是巨大的。

约旦的直接利益是其建筑业。

叙利亚正与经济放缓和18.6%的失业率作斗争，目前有25000多名工程师失业，每年有数千名工程专业毕业生难以找到工作。

与此同时，约旦承包商协会（JCA）提示，由于累积的债务，投资者的谨慎以及全国房地产市场的放缓，建筑行业的10万名员工将面临失去工作的危险。

正如该协会所说，在叙利亚重建中发挥作用将是“一条生命线”。

叙利亚政府上个月在大马士革接见了JCA，叙利亚公共工程部长提出的项目包括重建道路、桥梁、输水管道、电网和住宅建筑。

JCA主席艾哈迈德•雅库布(Ahmad Yacoub)表示:“我们讨论的是那些70%或全部被毁的城市，它们希望约旦的专业知识帮助它们从零开始重建。”

约旦的原材料也有潜在需求。

该国五家主要水泥厂的年生产能力为800万吨，是约旦国内400万吨需求的两倍。最近，该国对西岸和伊拉克的出口放缓，使其陷入困境。

与此同时，叙利亚国内水泥行业目前遭到重创，该国20%的水泥产量过去都是自己生产的，重建工作将需要数千万吨水泥。

除了原材料之外，约旦还有起重机、水泥搅拌机、推土机和其他更先进的设备等各种机械，随时可以出租或出售给叙利亚。

即使没有一家约旦或阿拉伯公司参与叙利亚的重建工作，约旦的政策制定者和分析人士说，作为一个物流中心，这个王国也能获得巨大的利益。

安曼已是数百家外国公司和地区办事处的所在地，距离叙利亚边境75公里;约旦边境城镇拉姆塔距离叙利亚首都大马士革110公里。

分析人士指出，从逻辑上说，约旦的红海港口亚喀巴是从亚洲向叙利亚运送设备和建筑材料最快的路线，而沙特王国仍然是叙利亚和阿拉伯湾之间唯一完全正常运作的陆地边界和纽带。

分析人士和官员表示，两国可能会考虑恢复连接亚喀巴和大马士革的汉志铁路(Hijaz Railway)，作为一种低成本的陆上运输选择，汉志铁路在战前断断续续地运行。

“即使我们不直接参与重建,在逻辑上约旦可以极大受益于叙利亚的重建——物流可以带动我们的经济,”凯伊斯•扎亚丁(Qais Zayadin)说。

约旦议员凯伊斯•扎亚丁(Qais Zayadin)还表示，他参加了一个代表团，该代表团于去年11月在大马士革会见了阿萨德和政府官员，目前正在进行后续访问，并与叙利亚部长会晤。

约旦技术熟练的劳动力可以为参加叙利亚重建的国际公司提供训练有素的团队，这些公司将参加叙利亚的中期和短期项目，这些公司距离叙利亚有一个小时的车程，了解该国的语言、文化、行业和地形。

凯伊斯•扎亚丁(Qais Zayadin)表示:“重建叙利亚的外国公司都将需要雇员。”约旦人会说两种语言，他们了解当地的文化、习俗和地区，而且比进口外国专家成本低，约旦人刚好可以填补这个空白。

约旦在上世纪80年代和90年代的部分时间向叙利亚出口电力，两国的电网仍保持连接;现在约旦可以帮助叙利亚重建，分析人士介绍。

尽管约旦国王阿卜杜拉(Abdullah)敦促阿萨德“下台”导致约旦和叙利亚关系冻结，但分析人士表示，“务实”的叙利亚政权正积极与邻国接触，他们也知道，约旦是促进其长期重建的第一个、也是最现实的选择。

总部位于阿曼的智库纳马战略情报解决方案(Nama Strategic Intelligence Solutions)首席执行官法里斯•布赖扎特(Fares Braizat)表示:“出于自身的愿望和需要，叙利亚可能会在重建工作中给约旦分一杯羹。”

对于一个长期从邻国危机中获得经济利益的国家来说，叙利亚战争的结束适逢约旦特别脆弱之时。

约旦从两伊战争和1991年以后的海湾战争中都得到了好处。在这场战争中，当时处于经济禁运状态的伊拉克完全依靠约旦通过亚喀巴进口石油，给约旦经济带来了数十亿美元的收入。

然而，在叙利亚战争期间，关闭叙利亚边界这条重要的贸易路线，加上伊拉克目前的不稳定局势，使约旦的运输、农业和工业部门遭到破坏。

1991年海湾战争之后，约旦从科威特接收了30万巴勒斯坦人，他们带来了数百万美元的投资，振兴了这个王国的工业、商业和住房部门。相比之下，在叙利亚战争期间逃往约旦的130万叙利亚难民中，大多数人仍然依赖援助，并消耗资源，约旦每年损失20多亿美元。

国内经济政策对减轻这一负担收效甚微。

经过15年的借贷，约旦的债务水平徘徊在GDP的95%以上;过去两年，为了避免破产，政府取消了补贴，并多次提高了收入和商品(从扁豆到电子产品)的税费。

在过去10年的大部分时间中，约旦经济增速曾一度跌至GDP的2%，预测近期也不会有所改善。

失业率目前徘徊在18.6%，据估计，在18岁至30岁之间的人群中，超过30%的人没有工作，过去一年里，几乎每周都有数千名抗议者走上街头。

分析人士说，这使得叙利亚的重建对约旦来说更加重要。

扎瓦尼表示:“叙利亚重建的机遇，加上最近伊拉克市场的重新开放，可能是解决约旦过去10年遭遇的经济危机的一个重要的机会。”

然而，叙利亚有关各方之间的友好关系- -是约旦现在在叙利亚重建中发挥领导作用的最大障碍。

分析人士和官方消息人士说，如果两党不能达成政治共识，世界大国也不能达成一致，约旦领导层启动叙利亚重建的任何单边行动都会激怒许多盟友。

尽管大马士革多次向约旦示好，阿萨德本人也发出信息称，叙利亚对战争期间的敌意“是向前看，而不是向后看”，而且叙利亚渴望与约旦开启新的一页，但约旦领导层的反应一直很平淡。

在约旦和叙利亚要求恢复大使职务的呼声日益高涨之际，约旦只向大马士革派遣了一名外交代表。

相反，专家和分析人士说，约旦将继续其第三条轨道外交，在议会、公民社会、商业和公民之间建立联系，并安排一会为参与项目做准备。

扎瓦尼表示:“这条途径是有效的，而且正在加快步伐——但我们需要加快、逐步努力修复与叙利亚的关系，使之达到约旦和叙利亚都能从战后重建中受益的水平。”