排干水库、注销湿地红线、搞太阳能发电？_风闻

据中国之声《新闻纵横》报道：辽宁省康平县三台子水库是2012年设立的辽宁省重要湿地之一，按照当地保护条例，省一级重要湿地，除了市政府批准建设的大型基础设施工程和公共服务工程之外，只能建设旅游、生态农业设施等。

然而，三台子水库附近的居民向中国之声反映，自2016年开始，29000多亩的三台子水库有6000多亩被排干，建起了大量光伏发电项目。记者了解到，由于该项目未批先建，康平县先后组织了4次专家评议，前3次都没有通过评议，在光伏项目建成之后，第四次专家评议才通过环评拿到手续。

当前的情况，20190129

三台子水库的管理部门，康平县水利局一位副局长向记者解释，水库放水是因为水库本身有危险。2012年由于水库旁有一个矿场，长期采矿导致地基下沉破坏了大坝，三台子水库成为了“病险水库”，为了保证水库安全，他们才放掉了水。“在2012年的时候，发现咱们的大坝被它采沉陷了。水库就不能再蓄水了，你再蓄水大坝有危险了，大坝沉了。包括我们的闸门，尾闸都已经沉没了。这样咱们把水库就空库运行，把能放走的水都要放掉。”

按照水利部门的说法，2012年水库就失去作用了，可根据辽宁省政府公报，2014年12月，三台子水库还是辽宁省重点湿地，村民们也说是2017年开始放的水，这位副局长又解释，2016年开始，由于水库没有收益，他们才和光伏企业洽谈租赁滩地营收。他介绍，包括退休的在内，水库有280多名职工。2016年的下半年，来了两个光伏的企业和水利部门洽谈，要租剩下的这些滩地做光伏项目。水利局请示县政府，也都同意，说不能蓄水，滩涂在这荒着，职工还没有效益。于是水利局就把滩涂租给光伏企业，“咱们收点土地租金，维持职工的开支。”

水利局表示，按照法规，水库归水利部门管，但三台子水库是省级重要湿地，哪里是湿地，哪里不是，林业局说了算。水库虽然是他们租出去的，但法规、手续要找康平县林业局要。

在康平县林业局，接受记者采访的林业局副局长承认，占用6000多亩湿地建光伏项目的确是未批先建，当时虽然抽干了水库，但政府制定的生态红线依然在，2016年当地在没有手续的情况下，进入生态红线施工建设，县政府先后四次请专家评议，想把生态红线挪走，但前三次，都没成功：“说未批先建，反正环评没审批。你把环评放在后置它也不行，我看它属于未批先建。咱们已经经过四次专家评审，评审的核心目的，就想把水库从省重要湿地画出来。因为它零水位运行，它建光伏逐渐陆地化，失去生态的重要功能。

第四次专家评议同意将生态红线移出水库的光伏建设区，但辽宁省正式下发文件执行湿地面积变化是在2018年7月，此时，光伏项目已经建成半年多。康平县林业局副局长称，当地立的项，发改委已经报省发改委的备案了，等到县环保局到省环保局去备案的时候，这问题就出现了。康平主动邀请专家来评审，“对这部分光伏主要论证它失去生态湿地功能。”

至于为什么前三次专家评审都没有通过，这位林业局副局长表示：“专家他开始，这个东西它因为说陆地化，他还不认可，还有水草什么在这长着，后来逐渐……在于引导。”

水库基本还是满库容，20170228

可以看到水位明显下降，20170409

库区左侧看到第一批光伏设施，20170429

卫星图像上显示，直至2017年2月28日，水库还是满库容运行，而2017年4月9日水位开始明显下降，2017年4月29日第一批光伏设施在排干的库区里面出现。

可能水库本身确实存在一些问题，但是卫星上看得很清楚，当地是谋定而后动，先确定了光伏项目，然后排干了水库，随之马上建设光伏项目，并非是病险水库无法蓄水，长期无用而改的土地用途。

国家设定生态红线，建立评审机制就是因为生态问题很多是不可逆的，需要慎重。那为什么当地要这么火急火燎、未批先建地上马光伏项目呢？很简单，就是为了钱。

由于辽宁省对光伏项目有补贴，补贴之后，光伏项目的利润甚至可以翻番，而补贴是先到先得，所以不少企业为了赶进度，无视环保法规，未批先建。“先建先得是什么意思？就是你谁先建完了给谁指标。指标就意味着国家给你补贴，补贴到0.75元。最后辽宁企业都开始建那光伏，这里边各种违规的现象就开始出来了。”比较典型的占用湿地的，占用省级重要湿地的，典型的就是康平三台子水库这个光伏项目，它是占了6000多亩地，应该是10家左右的公司。