他不幸成为特朗普2019国情咨文的“指定幸存者”_风闻

来源 ：微信公众号  东雷西雨

今年国情咨文演讲全图

美国总统发表年度国情咨文是美国政坛的年度大派对。美国的党政军领导人和政治精英们齐聚一堂，包括总统、副总统和几乎全部的内阁成员、最高法院的大法官们、参谋长联席会议成员，还有几乎全部国会两院议员们都会出席。

为什么用“几乎”二字，因为除了疾病等特殊原因无法出席的政要之外，美国总统还必须指定一名内阁部长作为“指定幸存者”，英语叫designated survivor。这个内阁部长不许参加国情咨文演讲。他（她）在美国总统发表国情咨文的前后三小时里会被安置在一个秘密安全的地方，享受现任总统的警卫待遇。

一旦美国总统在发表国情咨文时发生意外，美国所有政府内阁官员全部同时死亡的话，美国还能确保有一位内阁官员在世。如果真的发生了这样的意外，这个幸存者就会立即宣誓就任美国总统，以确保国家最高权力继续运作。

同时，国会参众两院也会各指定一名“指定生存者”，来确保国会继续运作。

美剧 《指定幸存者》

我推荐它的第一季

对于美国政府这样一个应急机制，我是直到去年才知道的。去年我看了一部美剧《指定幸存者》，它就是编造了这样一个故事：美国总统在国会发表国情咨文演讲遭遇大爆炸，包括总统、副总统、内阁部长和国会议员全部身亡。被指定为幸存者的住房与城市发展部长（内阁里最不重要的部长）立即就任总统，他面临着各种突发情况的挑战以及对他个人的不信任挑战。最后他通过努力成为了一个成功的总统，查清了国会山爆炸的原凶。

“指定幸存者”的扮演者基弗·萨瑟兰

他主演过《反恐24小时》

虎头烂尾的美剧很多，《指定幸存者》的第一季可看，第二季我看了个开头就不想再看下去了。美剧太商业化，太套路了，情节太过起伏曲折。一般来说，美剧前三季看完就可以放弃了。

刚看《指定幸存者》的时候，我还以为这是好莱坞编剧编造出来的一个应急机制，后来一查资料才发现这是一个真实的应急机制。这个机制源于冷战时期，发明者是里根总统的国家安全事务顾问托马斯 · 里德。作为国家安全事务顾问，他的工作就是为各种最糟糕的情况制订应急方案。

在冷战时期，美苏把武器瞄准了对方的重要目标，确保相互摧毁并在相互摧毁的前提下保证了和平。美国首都华盛顿当然是苏联最重要的打击目标，有超过300枚苏联核弹瞄准了华盛顿。正是在这种情况下，托马斯·里德发明了总统在发表国情咨文演讲前要“指定幸存者”这样一个应急机制。

冷战结束后，美苏之间的核战争威胁明显降低。“指定幸存者”机制变得无关紧要，毕竟政府全军覆没的机率太低了。但911恐怖袭击震惊了美国，重新激起了美国对“指定幸存者”机制的重视。911之后，“指定幸存者”必须接受安全培训，并且必须在总统发表国情咨文演讲那天离开华盛顿，送到一个绝对安全的地方保护起来。

平时，美国还有一个总统继任的序列表。早在1947年，美国就通过了《总统继任法案》，明确列举了在现任总统或当选总统死亡、辞职、离去和不能视事的情况下，继任总统资格人以及排列次序。其中有资格继承总统之位的共有18名政府高官，名单如下：

1、副总统（兼参议院议长）

2、众议院议长

3、参议院总执事（临时参议长）

4 、国务卿（相当于外交部长）

5、财政部长

6、国防部长

7、司法部长

8、内政部长 

9、农业部长 

10、商务部长

11、劳工部长

12、健康与公众服务部长

13、住房与城市发展部长 

14、交通部长

15、能源部长

16、教育部长

17、退伍军人事务部长

18、国土安全部长。

在美剧《末日孤舰》的故事中，美国遭遇生物武器袭击，所有政要都死了。一艘在南极执行任务的驱逐舰得以幸存并肩负起了恢复国家的任务。幸存的住房与城市发展部长就是在军舰上宣誓就任美国总统。

“指定幸存者”机制是对总统继任法案的补充。只有在总统发表国情咨文演讲那一天的几个小时里，美国才会出现总统和继任者同时全部身亡或丧失执行能力的可能性。

“指定幸存者”听上去很重要，而且还真的有可能成为总统。但这种机率实在是太低了。指定幸存者只有在美国所有可能继任美国总统的人全部同时死亡时才有可能成为总统。所以被总统指定为幸存者并不是什么荣光的事，被指定为幸存者往往说明你在内阁地位不高，在总统的眼里是可有可无，或者是最不被总统喜欢的。

如果国情咨文演讲是一年一度最重要的美国政坛派对的话，指定幸存者就不能出席这个大派对了，这说明他的人设可真的不高了。

2019年度“指定幸存者”瑞克 · 佩里

2018年，特朗普第一次发表国情咨文演讲时的“指定幸存者”是当时的农业部长。

我今天早上特意问了一下我在美国的朋友得知：今年的国情咨文演讲时，特朗普指定的“幸存者”是他的能源部长瑞克 · 佩里（Rick Perry）。我朋友说，推特上对瑞克 · 佩里是一片嘲笑之声，瑞克 · 佩里平时就给人一种笨笨的感觉。（完）