东亚政治文化还有另一传统_风闻
朱雀门外-人闲桂花落2019-02-01 18:22
东亚政治文化还有另一传统
在我们的邻国韩国,继朴瑾惠总统被弹劾后,前任总统李明博也受到司法调查。韩国多位总统的倒霉宿命,多与其社会长期以来腐败的政商关系有关。一部分人认为,东亚政治文化有一种糟糕的传统遗留,即人情大于法制。因而导致公私不分,政商勾结,权钱交易等丑恶现象。如果再深究,与这一传统有关的还有家族政治的陋习,这一点在号称已脱亚入欧的日本有典型表现。韩国的现行政治体制是美式的宪政架构:总统制、三权分立、政党政治。按照分权制衡理论的设计,这套架构应足以维系政治清廉。然而,几乎每一任韩国总统都因贪腐问题而不得善终。这显然不能算是偶然失足。与其责怪人情传统,不如反问:为何美式民主不能有效阻遏政治腐败?为何制度设计和实际操作会是两张皮?被宣称为普世价值的西方宪政文化在东亚是否缺少了针对性?
政治本是公共之事。而西方式的政治运作模式,如政党斗争、竞争式选举,以及胜选后延揽亲信友人组成政府等,极易将公共事务演变成合法化的权力分肥,私相授受。只是,在西方国家,依托于契约文化的权力制衡机制,可以在一定程度有效抑制权力私人化的倾向。而在东亚讲人情、重伦理的氛围下,制衡机制作用有限,权力私人化几可通行无阻。由此致使小圈子政治、家族政治、政商勾结等问题滋生。
讲人情原本不是坏事。但在政治领域,公私不分会造成权力变质,政治腐败。中国是人情伦理的老根据地。针对以权谋私现象,早就有了相应的政治理念,就是强调尚公,政治以公为本。《礼记》中宣示,“天下为公”才是大同之道。
在制度层面的对应之策,包括以中央集权制的管理模式,进行自上而下的监督制约;建立吏治体系,以客观标准选拔任用官员,并在任职期间进行考课、监察;以法治手段任公去私,规范权力运行。如韩非所说:“夫立法者以废私也,法令行而私道废。”在政治伦理和法律上,主张唯贤是用,反对任用亲信,结党营私。《大清律例》规定:京官不得结交有钱人,否则以奸党罪论处。总而言之,尚公也是一项历史悠久的政治传统。只是在君主制家天下的环境下,其付诸实施因太多阻力难如人意。但这一传统的持续存在,恰恰是针对了人情政治的弊端。在今天,仍不失为医治某些政治沉疴的良药。
然而,西方政治文化的强势,已经使我们习惯于贬低自己的传统。诸如中央集权、吏治、以公为本的法治观,在某些人眼里,已经没什么价值,甚至被视为专制主义的政治文化。一种政治文化有无价值,要看它是否还有现实意义。尚公的传统在当今中国仍有强盛的生命力。只要稍加留意就会发现,拉帮结派的小圈子政治、家族政治,在中国大陆是不被社会和民意认可的。天下为公已成为共同的政治信仰。而在韩国、日本以及我国台湾地区,上述现象仍堂而皇之地合法存在。或许这两种走向是不同社会的不同选择。但是,西方民主不能有效去除权力私人化现象,甚至无意中会助长它,却是不争的事实。
东亚地区有重人情的伦理传统,与之相匹敌的是尚公的政治传统。二者相得益彰,各有施展领域。处理好这两者的关系,再来考虑吸收西方民主的哪些内容较为妥当,应是更明智的选择。