《中导条约》30年：俄美围绕导弹的恩仇_风闻

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《中导条约》幻灭之后激起的惊涛骇浪，俄、美双方果真能承受得住吗？这实在要打一个巨大的问号。

2019年1月16日，美国单方面宣布，将从2月2日开始暂停执行《中导条约》的相关义务。而俄罗斯则一再表示将努力挽救《中导条约》，并呼吁美国和他们相向而行。但是，1月25日的俄美第一轮谈判并不成功。因为美国执意认为俄方多次违反《中导条约》，特别是俄方的9M729导弹，美国认为这不符合条约的规定。而在此前，特朗普曾多次宣称美国将退出《中导条约》。普京也多次指责美国违反条约并威胁退出条约。本是俄、美两情相愿签下的条约协定，为什么近些年来却屡次成为双方相互指责的口实呢？1987年以来的历史或许可以成为这个问题的答案。

《中导条约》全称《美苏消除两国中程导弹和中短程导弹条约》，是1987年12月8日由美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署的军事条约。**该条约禁止双方试验、生产和部署射程500至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹，但对海基和空基的巡航导弹和弹道导弹并没有做出限制。**当时的苏美双方对这个条约都很满意。

毕竟冷战爆发后，苏美双方的所谓“相互毁灭确保”核威慑以及北约、华约紧张的军事对峙，使得双方都生活在核恐惧的巨大阴霾下。因此**，1972年之后，双方都希望缓和这种紧张态势，而《中导条约》无疑就是当时这种状况的最好例证。条约签订后，双方都**有长舒一口气的感觉。但是，随着时间的推进，《中导条约》越来越不能满足双方日益增长的安全需求，对核战争带来的巨大灾难的“末日想象”使得针对更多核武器的裁减计划提上日程。

一般认为，洲际导弹等大型核武器具有毁灭性的打击效果，因而成为“核恐惧”的代名词。**实际上，中短程弹道导弹的风险与威胁反而更值得被重视。**因为，尽管“核战争”的威胁一直存在，甚至在某些时候甚嚣尘上，达到一个顶峰。但是，各国对于毁灭性核武器的使用尤为慎重。毕竟，这类核武器一旦使用，给打击对象带来的是毁灭性的灾难，这既不符合人道主义原则，也因为会带来更大的风险而不符合持续性的战略目标。但是，中短程弹道导弹就不存在这个风险。在可能爆发的常规战争中，中短程弹道导弹是完全可以作为常规作战武器的。而且，它虽然在射程上远不及洲际导弹，但是它射速快，留给对手反应的时间短，因而很好地满足了常规军事作战的要求，甚至备受各国青睐。

就是这样的中短程导弹，反而给苏美双方带来了巨大的安全隐患，甚至成为了双方的“眼中钉、肉中刺”。这样一来，美国部署在欧洲的“潘兴2”等弹道导弹覆盖了莫斯科及其东部地区；苏联的SS-20等弹道导弹虽然难以攻击到美国本土（除阿拉斯加地区），但是却也严重威胁了美国在欧洲的盟友以及美国驻欧洲当地驻军的安全。现实的“心腹之患”，让这两个超级大国一拍即合，并围绕销毁上述导弹的问题开展了谈判。《中导条约》便是双方谈判的成果之一。

很显然，透过后来的历史事实，我们可以知悉，在苏联解体的前后若干年，《中导条约》使双方度过了一个军事上的“蜜月期”：不必担心核武器给他们的国土安全带来的威胁。要知道，美国在二战后，便生活在一种“不安全感”的阴霾之下。**罗斯福就曾说过，“**除了恐惧本身，我们无所畏惧”。那么那个时代美国所恐惧的“本身”，无疑是以核武器为代表的尖端武器巨幅增长带来的安全感的骤降。美国与苏联越演越烈的军备竞赛，以及受媒体、政府等大肆渲染的超乎人类想象的大规模杀伤武器，让普通人的生活蒙上了“死神”的阴影。对战争和全球性暴力事件的恐惧成为了人们心理活动的常态。特别是大量针对原子弹等武器爆炸的写实报道涌现的时候，人们的日常生活被前所未有的极度恐慌与焦虑所笼罩。美国的《生活》杂志曾经就描述过这样一幅想象的画面（美国遭受核打击之后的场景）：“约四千万人丧生，所有五千万人口以上的城市被夷为平地。纽约街头断壁残垣、满目疮痍，唯有纽约公共图书馆门口的石狮子孤独地伫立于一片废墟之上”。而讽刺的是，打败日本的喜悦感在美国社会转瞬即逝。当看到核武器带来的毁灭性伤害后果之后，美国对核武器的恐惧压倒了胜利的欢呼。这种恐惧不仅在美国民间迅速扩散开来，还萦绕在每一个政府官员的心头。他们不得不反思，当他们的敌人对他们运用核武器的时候，他们的未来还会光明吗？

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在当时欢庆世界反法西斯战争胜利的当口，美苏还是明面上的盟友，而苏联也并不拥有核武器。这样一来，美国可以利用自身的核威慑逼苏联就范。然而，美国的一厢情愿并没有维持太久。老美的美梦在1949年8月29日苏联试爆原子弹成功之时瞬间化成泡影，美国对苏联的核优势再也不存在。此后几十年，来自苏联的核攻击可能让美国在某些紧急的关头如坐针毡。因此，针对核武器的裁减计划是美国多年来的夙愿。他们并不担心由此产生对苏的军事劣势，他们甚至在签订《中导条约》时宁愿承担条约力量失衡的风险（苏联的中程导弹基本攻击不到美国本土，而美国的中程导弹覆盖苏联经济发达区），也要将来自核武器的威胁降到最低点。

但是，世事难料，世界每时每刻都在发生变化。苏联解体之后带来的国际局势的巨大变化，让美国不得不重新考量《中导条约》的价值。俄罗斯承继了苏联的条约义务**，但是看起来换汤不换药的双方，却还是隐含着巨大的信任危机。**毕竟，曾经与美国签订条约的苏联，是明面上与美国在经济实力、军事实力上大致相当的世界唯二的超级大国中的一个。但是此时的俄罗斯，在时过境迁之后，并不是与美国这个超级大国平起平坐的对手，甚至两者的实力还存在着较大的差距。**而当初的条约，是平等的双方妥协的产物，可是现如今这种力量对比失衡的局面，对美国来说，威胁不再，条约就远远没有过去那么重要了。**另外，美国传统上就是一个孤立主义国家。尽管它在二战后“走向了世界”，甚至开始担任所谓的“世界警察”。但是这并不意味着，美国有精力、有意图管理世界上所有的事情。再加上曾经的北约——华约两大军事集团对抗的格局已经不复存在。因而，**此时的欧洲盟友安全的意义相对过去已经大打折扣。**再者，面对恐怖主义威胁，叫嚣着向恐怖主义开战的美国，在21世纪开始了它走向霸权的征程。不论是稳定中东局势，还是应对来自远东（中国、朝鲜等）的挑战，**美国都必须增强自身的军事实力。那么，发展中短程弹道导弹显然成为了一个不错的选择。**这在政治观点偏向保守的特朗普政府的政策上，表现得更为明显。对于特朗普来说，《中导条约》对美国的价值大打折扣，这显然是违反他的美国优先原则的。那么，特朗普政府屡次叫嚣要退出《中导条约》，就是再正常不过的正常事情了。

但是俄罗斯呢？它正好与美国相反。它对自身的实力并没有太多的自信。它寻求打破《中导条约》并不是这个条约的价值已经不比当年，而恰恰是**这个条约已经满足不了俄罗斯的安全需要了。**俄罗斯是苏联解体之后才出现的国家，不仅面临着经济发展的重任，用强大的军事实力保护国土安全也是它的必修课之一。随着科技的发展，俄罗斯的邻国大都发展起类似中程导弹的武器装备，这给它的国土安全埋下了极大的隐患；另外，尽管美国在中程导弹的发展上受到限制，但是美国通过其他的替代武器装备一定程度上弥补了军事力量的部分空缺。而俄罗斯空射弹道导弹、海基弹道导弹、无人机等武器装备的发展明显滞后，因而迫切需要中短程弹道导弹来填补军事力量的空缺。再者，这种小型号、反应快速的弹道导弹灵活多变，能够很好地打破美国及其盟国对俄罗斯的反导弹封锁，从而部分抵消西方国家对俄的军事优势。因此，俄罗斯多次宣称要退出《中导条约》，实在是两极格局解体之后，对自身安全日渐增长的担忧导致的应激反应。

尽管拥有上述诸多原因，但是这并不意味着放弃《中导条约》对俄、美双方都有好处。双方围绕条约的相互指责也并不是近些年才出现的事情。**实际上，尽管条约的实际价值对美国来说已经大不如前，但是它依然是美国国家安全的定心丸。**如果放弃条约，放任俄罗斯发展中短程导弹，那么地区局势无疑会紧张起来，美国欧洲盟友的安全感也会大打折扣，而这些对美国来说未必就是好事。而且，美国有更多的机会发展新的军事技术，这些技术比起过去甚为重要的中短程导弹，具有相当大的优势，它们不仅成本更低，在战术战略上还更加灵活，最重要的是它不受条约的限制。对于俄罗斯来说，尽管它有着发展中短程导弹的现实需求，但是它依然不敢轻举妄动。毕竟，一旦“闸门”开启，那么导弹势必会如潮水一般“喷涌而出”，到那时的形势对俄罗斯来说或许更加不利。毕竟，美国可以很轻易地部署弹道导弹在俄罗斯周边，对俄本土构成极大的威胁。而俄罗斯基本无法实现对美国的本土打击。因此，基于这个层面，俄罗斯维持现状的需要明显高过美国，因为他根本无法承担条约作废之后带来的国家安全风险。

**俄、美围绕《中导条约》的博弈，实在是两国现实政治博弈的反映，一定程度上甚至是两极格局的变相延续。**只不过“物是人非事事休”。俄罗斯风光不再，美国也没有了过去的超强实力。但是，两国的国家安全必须要维持。如何更低成本、更少投入的维护国家安全，成为了两国的政治目标。实际上，近年来，那种大规模战争爆发的风险性大大降低。而且，随着技术的发展，越来越多的国家拥有了中短程导弹，越来越多的新技术被运用到军事科技中去。因而，条约的基础被现实不断地侵蚀掉。**但是，对俄、美双方而言，重要的并不是条约本身。而是两国的政治互信。**俄罗斯延续了苏联对美国的敌对态度；美国也时时刻刻把俄罗斯当做是假想敌。因而，两国的很多政治行为都有着所谓的强权政治的意味。双方的勾心斗角，不仅是实力的比拼，更是一种冷战思维下的心理互斗。对于美国来说，俄罗斯是潜在的敌人，必须用强大的核力量予以限制；对于俄罗斯来说，美国是一个阴险狡诈的霸权主义者，他满脑子阴谋诡计，甚至有时刻准备颠覆俄罗斯政权的倾向。因此，两国因为缺乏起码的政治互信，而在相互猜忌中变得越发剑拔弩张。

尽管冷战的阴霾刚刚散去，但是战争带来的恐惧、伤痛恐怕早已被俄美忘却。当今承平日久，那种在核威胁之下的窒息已经很难让当代人感同身受，更不要说那些心怀鬼胎的政治家。《中导条约》尽管已经遭受了巨大冲击，但是它依然能够作为世界和平的“定海神针”维持相当一段时间。倘若它真的被“拔出”“东海龙宫”，在当今变化莫测的世界局势下，难免会有一场血雨腥风。《中导条约》幻灭之后激起的惊涛骇浪，俄、美双方果真能承受得住吗？这实在要打一个巨大的问号。毕竟，世界从来没有经历过核战争。当然，如果双方恣意妄为，置核风险的现实威胁于不顾，世界就不会再有第二次核战争了。