台湾学者：跳出框架 共同探索两制_风闻

2019年01月04日 04:09 旺报 作者：王正

大陆最高领导人习近平主席在《告台湾同胞书》40周年纪念会上发表「习五条」重要讲话，其中最具有亮点的便是在大陆歷任最高领导人中首次提出「探索『两制』台湾方案，丰富和平统一实践」，习近平郑重倡议在九二共识和反对台独的共同政治基础上，「两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排」。这项倡议不仅延续了过去大陆「和平统一、一国两制」的政策，同时也为「两制」的台湾方案创造了广阔的想像空间。

不要污名化一国两制

包括「邓六点」和「叶九条」，大陆过去对于和平统一后的两制方案只有一个基本框架，一直以来并没有提出详细方案，这其实也是为两岸政治谈判预留空间。此前歷任领导人先后说过多次「只要在一个中国原则下什么都可以谈」，此次习近平的讲话不仅延续了「可以谈」的既定方针，也描绘出了「谈什么」与「怎么谈」的路线图。

「一国两制」在台湾内部一直遭受污名化，不论蓝绿两大党都不接受，认为这就是将台湾和中华民国给矮化。然而我们可以试问，如果两岸统一最终不是「一国两制」，难道是分裂成两个中国或一中一台的「两国两制」？还是要走回更多台湾人难以接受的「一国一制」？不论是「两国两制」还是「一国一制」，两者看起来都不现实，只有两岸共议下制定出来的「一国两制」台湾方案才符合台湾人民的利益，也才符合整体中华民族的利益。

「一国两制」中的「一国」是国家主权层次的问题，既不是指「中华人民共和国」也不是「中华民国」，而是指歷史传承至今、从1945年台湾光復后两岸主权和领土都没有分裂过的整个「中国」，「中华人民共和国」政府与「中华民国」政府只是各自主张代表整个「中国」的政府。而「两制」则是属于政府治权层次的问题，是指两岸分别採取不同的政治经济体制。

两岸学界曾经探讨过以何种「两制」作为两岸统一方案，但许多台湾学者所强调的各种方案很容易就滑向「两国」，而许多大陆学者则鉴于问题敏感一直谨守于邓小平和叶剑英的「一国两制」框架，未能解放思想来探索「一国两制」台湾方案的广阔可能性。

可考虑坦桑尼亚模式

不过此前两岸学界曾探讨过借鑑东非国家坦桑尼亚及其东部岛屿地区桑给巴尔的特殊模式，倒是一项具有创意且符合「一国两制」精神的可能选项。坦桑尼亚西部的坦噶尼喀大陆地区和东部的桑给巴尔岛屿地区，其地理相对位置、土地规模和人口总量的比例与两岸十分相似，整个坦桑尼亚有一位领导包括大陆和岛屿的总统，而桑给巴尔则有一位总统在整个坦桑尼亚担任副总统，形成十分特殊的「分权式一国两制」的「坦桑尼亚模式」。

胡锦涛和习近平两位大陆先后任的领导人在访问坦桑尼亚和桑给巴尔时，都会分别与坦桑尼亚总统以及担任坦桑尼亚副总统的桑给巴尔总统会面，新华社和人民网也分别刊登出两次会面的照片，这可以解读为大陆释放出的一种政治讯号。可惜民进党再次执政后，两岸共同政治基础已不復存在，大陆是否愿意再考虑「坦桑尼亚模式」不得而知，但是「习五条」提出的两岸共议两制倡议，值得台湾各政党和各界深思把握。

（作者为中华青年发展联合会理事长、中山大学国际关系学院副研究员王正）