奥克兰县能否摆脱城市扩张？ - 彭博社

密歇根州奥克兰县的法明顿山以其绿树成荫的住宅开发而成为典型的低密度美国郊区。但变化可能即将到来。DeAgostini/Getty Images奥克兰县，密歇根州，几乎是一个边长超过30英里的完美正方形，是62个不同市镇的拼图。它们从靠近底特律市的历史街车郊区到点缀着 百年农场 和马厩的乡镇。奥克兰县还有豪华的住宅区，底特律地区的商业精英在这里享受网球场和游泳池：该县拥有密歇根州十个最富有邮政编码中的七个，尽管在经济衰退后略有下滑，但它在美国人口超过100万的最富有县中始终占有一席之地，与弗吉尼亚州的费尔法克斯县等重量级县并肩。

彭博社城市实验室悉尼中央火车站现在成为建筑目的地住房成本高昂，民主党人磨练YIMBY信息城市更新如何导致城市动乱新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳风格的超级中心在1950年至2000年间，底特律的人口减少了一半，而奥克兰县的面积却增长了三倍。由于白人迁出和汽车工业的财富推动，其增长沿着加油站和购物中心（包括按某种定义被认为是美国的 第一家购物中心）的多车道干道向外扩展。这种典型的美国郊区模式是其长期县执行官L. Brooks Patterson所著名的庆祝对象。蔓延使美国梦成为可能的理念不仅是Patterson的个人哲学，也是整个县的使命宣言。“一个人的蔓延，”Patterson常说，“是另一个人的经济发展。”

帕特森是一个色彩斑斓且颇具争议的人物，在奥克兰县政治中主导了超过四分之一个世纪，他在今年八月去世（在任时，享年80岁）留下了一个巨大的权力真空。但在底特律自由报 所称的“动荡的两周幕后政治”之后，县委员会任命了民主党人大卫·库尔特，费恩代尔市的市长，接替他。

库尔特不仅是第一位民主党人，也是第一位公开的同性恋者担任奥克兰县执行官的职务。虽然他远非一个全面禁止汽车的激进分子，但他对城市扩张的看法与帕特森截然不同，后者支持高速公路扩展，反对区域规划，并抵制要求郊区社区帮助资助交通项目。这种权力的更替可能是迈向一个不同的奥克兰县的第一步，也是一个迹象，表明即使是最顽固的郊区也能适应更密集和城市化的未来。

“在过去的三十年里，奥克兰县人口最多的城市感到被许多政策排除在外，”县委员会主席大卫·伍德沃德说。作为代表伯克利和皇家橡树市的民主党人，伍德沃德是支持库尔特任命的微弱多数的一部分（尽管他最初也曾竞选这一职位）。 “布鲁克斯是区域合作和交通的障碍。现在，许多在一年前看似不可能的事情不仅变得可能，而且我们正在取得真正的进展。”

库尔特是一个瘦削、礼貌的59岁老人，他在性格上与粗暴的帕特森完全相反，政治上也是如此。他在与CityLab的采访中宣称，“新任执行官并不喜欢城市蔓延。”相反，他说，“我认为确保我们的政策促进更密集的增长符合我们的利益。我们有很多优秀的老社区。我是一个自由市场的人，如果人们想住在别处，我认为我们不应该惩罚这一点。但我也不认为我们应该补贴它。”

尽管帕特森的个性超凡，但县执行官并不是一个全能的职位。在密歇根州，教育、分区和许多其他关键服务在更地方的层面上受到控制，县负责法院和公共卫生，以及一些道路、特定公园和警长部门。但奥克兰县的年预算超过9亿美元，其雄厚的资金和规划专业知识可以用于帮助遗产城市的基础设施项目——或者用于补贴外郊的发展，例如通过扩建县道路。而且正是执行官为奥克兰与底特律市的关系定下基调，在帕特森的领导下，这种关系往往是对立的，并受到种族主义的毒害。例如，帕特森拒绝参与新的底特律区域合作伙伴关系；库尔特则立即加入了董事会。

“大底特律地区并没有作为一个区域在增长——它只是发生了转变，”库尔特说，他在上任的头几个月里在县内穿梭，拜访官员并与选民举行倾听会议。奥克兰县的命运与东南部那个挣扎中的城市息息相关。自2013年破产以来，底特律经历了一场备受瞩目的“复兴”，成功地吸引了媒体的关注，并为市中心带来了工作和投资。但这种复兴并没有提升整个大都市。最近的人口普查数据显示，该地区的外郊继续增长，而底特律和许多邻近城市则继续萎缩。“这是一场零和游戏，”库尔特说。“我更感兴趣的是如何吸引更多人来到这个地区。”

“二十年前，态度是，‘交通？谁在乎！我们是汽车城！’现在，谈话更多的是，‘什么样的交通？’”实现这一目标的一种方法可能是最终建立一个更强大的区域交通系统。2016年，选民以微弱的票数拒绝了一项46亿美元的快速公交和铁路计划，该计划本将连接底特律的韦恩县与邻近的奥克兰、马科姆和瓦什特纳县。像 2017年的237个其他城市，底特律也争取了亚马逊的第二总部，计划涉及对奥克兰县的重大投资。当HQ2的竞标失败时，一些底特律地区的商业领袖和政治家将责任归咎于交通不足，称这是对一个全力以赴于郊区扩张的底特律大都会的“警钟”。但2018年的一项计划 从未提交给选民：帕特森辩称，奥克兰的偏远城镇既不需要，也不想要，甚至负担不起“一个他们期望几乎没有回报的税收机器。”

相比之下，考尔特宣称他将成为区域交通的“ champion ”——考虑到最初的失败是多么微弱，这可能会产生重大影响。在 11月，他与其他区域领导人一起宣布了一项立法，赋予韦恩、奥克兰和瓦什特纳县之间协商交通计划的权力——这是在2020年向选民提交修订计划的第一步。

正如他的前任曾经对城市扩张所争论的那样，考尔特将更好的区域交通视为经济发展工具：“如果我们想留住年轻人才，就必须与全国其他地区竞争。”

领导层的变化让底特律的交通支持者们充满了积极的想法。“我相当乐观，”当地倡导组织交通乘客联合会的执行董事梅根·欧文斯说。“当布鲁克斯·帕特森去世，戴夫·考尔特被任命为执行官时，那是一个转折点，也是区域交通的巨大机遇。戴夫·考尔特理解区域交通可能意味着什么——不仅对城市化社区而言，而且对整个县来说。”

她说，从这个意义上讲，考尔特更能与不断变化的郊区人口结构和偏好保持一致，在这个移民社区不断增长、人口老龄化、年轻专业人士更倾向于生活在可步行社区的地区。“我们回顾20年前，那时更多的态度是，‘交通？谁在乎！我们是汽车城！’”欧文斯说。“现在，讨论更多的是，‘什么样的交通？’”

在被任命之前，考尔特原本计划在2020年竞选密歇根州众议院的席位，但在十月底，他宣布将竞选县执行官的完整任期。* 他将自己的候选资格与区域交通挂钩，这表明考尔特认为倡导一个更城市化、减少扩张的未来没有政治风险。他也意识到，奥克兰——密歇根州最大的经济体，并且在关注县政府的人士中以其良好的财政管理和优质的AAA债券评级而闻名——有能力在东南密歇根乃至全国的郊区树立榜样。

“在一位在这个县执政数十年的传奇人物不幸去世后，会有一个奇妙的过渡期，”考尔特说。“人们对这里可能发生的事情非常感兴趣。很多人都在看着我和我的政府，问：‘会有什么变化？’好吧，我希望奥克兰能变得更加可持续。这是我对这个县的愿景，似乎得到了共鸣。我认为这里的人们已经准备好了。”

*澄清：此句已更新以包含更多信息。