在联合国会议上，全球碳市场广泛协议的希望黯淡 - 彭博社

访客在马德里参加联合国气候变化大会COP25的标志旁走过，时间是12月2日。摄影师：GABRIEL BOUYS/法新社连续第二年，工业国家和发展中国家之间关于如何使用碳市场的分歧，可能会削弱一项能够为气候相关项目解锁数千亿美元援助的协议。

来自近200个国家的特使在马德里的联合国COP25活动中进入最后一天的谈判，仍在讨论计划的细节。这提高了他们在没有达成足够框架以恢复曾经价值超过1380亿美元的全球市场的可能性。

彭博社绿色对冲基金押注美联储降息无法恢复“失败”的绿色投资海伦·哈斯：美国南部面临另一天的致命洪水约翰飓风在墨西哥海岸留下毁灭的痕迹尼泊尔洪水死亡人数达到至少100人，许多人失踪他们的争议涉及2015年巴黎协定关于气候变化的最后一部分，该协议为使用金融市场允许各国交易代表温室气体减排的证书铺平了道路。虽然发展中国家渴望这些资金流入，但他们不愿意签署环保人士和工业国家所要求的会计和审查。

他们的工作还受到美国总统唐纳德·特朗普缺乏支持和欧盟在达成更雄心勃勃的化石燃料减排计划方面的延迟的阻碍。

“这个过程在过去几年中不仅在去年停滞不前，”马萨诸塞州的关注科学家联盟的阿尔登·迈耶说，他已经关注这些谈判超过二十年。“当然，这部分是由于特朗普总统的原因，但欧盟也还没有完全理顺自己的事务。”

主要来自能源和环境部的代表每年召开会议，以商定限制全球变暖的下一步措施。他们的目标是将自工业革命开始以来的全球温度升高控制在2摄氏度（3.6华氏度）以下，这一气候变化的速度仍然比上一个冰河时代结束以来的任何时候都要快。

气候雄心

在不同情景下，预计到2100年的全球温室气体排放和温度升高

注： “基线”指的是IPCC第五次评估报告中的商业常态情景。数据截至2019年12月。

来源：气候行动追踪

今年，谈判旨在细化巴黎协议的第6条，支持利用市场帮助各国找到最有效的减排方式的原则。如果不详细说明这将如何运作，公司和政策制定者就无法设计出能够完成这项工作的证券。

从西班牙公用事业公司Iberdrola SA到石油巨头皇家荷兰壳牌公司，企业们都在寻求关于碳定价的强烈信号，以帮助他们规划投资。他们看到环境法规日益严格，希望政策制定者或市场能给他们提供更好的方向感。

“第6条在COP 25的结果应提供强有力的指导方针，以确保环境完整性，创造强烈的二氧化碳价格信号，并鼓励雄心，”伊比德罗拉能源政策和气候变化主任卡洛斯·萨尔·阿隆索说。

代表们在2018年试图就市场机制达成一致，但发现这非常复杂，因此将此问题推迟到今年的会议上，而此次会议几乎完全专注于该主题。周五早上发布的一个 草案文本中提到了为发展中国家设立气候损失和损害机制以及加大减排力度的努力。另一个 文本涵盖了市场辩论的核心，包含几个冗长的括号部分，部长们尚未就语言达成一致。

代表们正准备通宵工作，直到周六达成协议。“普遍乐观的情绪开始出现落脚点，”来自智利的代表安德烈斯·兰德雷切说，他担任COP25主席的协调员。“我们对最终达成一个能满足所有人的协议感到乐观。”他们在以下问题上仍然存在分歧：

• 如何将1997年后出现的清洁发展机制下获得的信用纳入新系统。
• 使用这些信用的国家是否应该被迫将他们获得的资金贡献出来，以帮助发展中国家适应气候变化造成的损害。
• 促使各国取消部分信用的措施，以迫使更深层次的温室气体减排。
• 什么样的活动应计入获得信用。

CDM的最大受益者

减少碳排放的计划源于1997年的京都议定书，曾经价值28亿美元每年。

来源：联合国气候变化框架公约

“我们对谈判的状态感到非常担忧，”伯利兹环境部长奥马尔·菲格罗亚说。他 lamented 岛屿国家正在“遭受”气候变化造成的风暴损害，并将其视为“生存问题。”

今年会议的背景是美国、中国和欧洲之间更广泛的贸易紧张局势，以及特朗普决定退出巴黎协定。虽然欧洲委员会正在致力于到本世纪中叶实现零排放的承诺，但该计划本周刚刚宣布，实施立法可能需要几个月甚至几年。

“我们正经历国际关系中的不稳定时期，多边体系受到挑战，贸易战即将来临，”欧洲委员会副主席弗朗斯·蒂默曼斯说。“如果我们想在实现巴黎协定方面有雄心壮志，这并没有帮助。”

发展中国家努力解决自巴黎谈判四年前以来未能在文本中找到位置的所有问题，也使讨论陷入僵局。这些问题包括巴黎框架如何帮助减轻贫困、促进性别平等、增强土著人民的权利以及为同性恋和女同性恋者带来平等。讨论的一个主要主题是马德里的代表如何帮助联合国实现其17个可持续发展目标。

“这就是我所说的漏斗效应，”哈佛大学教授罗伯特·斯塔文斯说，他曾向几届美国政府提供气候政策建议。“很多人对各种不同问题都有兴趣。”

### 日益严重的污染

中国和印度正在弥补美国和欧洲排放量的下降。

来源：BP世界能源统计回顾。显示每年二氧化碳排放量以百万吨计。

人们对市场是否应该在拯救地球中发挥任何作用也持广泛怀疑态度。考虑到保持温度上升在一定范围内所需的减排规模，仅仅交易一小部分温室气体的配额不足以推动所需的绿色转型。

“市场不需要成为巴黎协议的一部分，”英国非营利组织能源与气候智库的主任理查德·布莱克说，该组织为立法者提供相关建议。“它们不是脱碳的工具。市场是降低脱碳成本的工具。”

对于许多谈判代表来说，关注碳市场是一种分心。他们希望采取更多措施提高雄心，以实现更深层次的减排——这已经是明年在苏格兰格拉斯哥会议议程的核心内容。

“大经济体没有表现出应有的活力，”西班牙生态转型部长特蕾莎·里贝拉说。“每个人都必须尽最大努力，这也是巴黎协议精神的一部分。”