振兴贫困社区的四点计划 - 彭博社

大卫·高曼/AP振兴困扰的社区是今天美国最大和最棘手的问题之一。长期以来，集中贫困一直是城市中心和南方部分农村地区的问题，而今天它已经扩展到郊区和全国更多地区。区域不平等加深，中产阶级下降。

在一份新报告中，题为“走向新的社区财富体系”，研究人员罗斯·贝尔德、布鲁斯·卡茨（目前是我在费城德雷克塞尔大学的同事，我在这里担任为期一年的费城奖学金）、李志海和丹尼尔·帕尔默提出了一个潜在的解决方案。他们将社区财富定义为“为低收入居民建立公平的广泛努力”，这可以解锁“数百亿的市场和公民资本”，以振兴美国的困境地区。

彭博社城市实验室悉尼中央火车站现在成为建筑目的地住房成本高昂，民主党人磨练YIMBY信息城市更新如何导致城市暴动新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳风格的超级中心这份报告是德雷克塞尔大学的诺瓦克大都市金融实验室、投资平台Blueprint Local和洛杉矶市长埃里克·加塞提的美国加速器的合作，指出集中困扰并非偶然，而是长期阶级和种族分裂的历史，以及资金不足和不明智的政策的结果。

因此，今天，黑人企业家获得风险融资或小额商业贷款的可能性远低于白人企业家，而且即使获得，金额也往往较低。黑人拥有的企业平均收入远低于白人企业，分别为58,000美元和546,000美元。这不仅对困扰的社区不利；还会伤害整个经济。贝尔德、卡茨及其合著者引用了另一项研究，发现如果少数族裔企业家的创业率与白人企业家相似，美国经济将会多出100万个企业和950万个就业机会。

解决如此根深蒂固的不平等问题将需要从旧的社区发展模式转向新的社区财富建设范式，作者写道。旧模式的特点是自上而下的联邦项目，往往忽视了社区问题和社区资产。这种方法传统上侧重于住房，而对经济发展的重视程度较低。项目和倡议往往狭隘且孤立，资金不足以建立可持续的机构并全面解决问题。

卡茨、贝尔德、李和帕尔默表示，有效的社区财富建设依赖于四个支柱：

1. *在困扰地区增长个人资产。*提升劳动力技能可以使当地居民能够购买住房并投资自己的企业。
2. *增长集体基于社区的资产。*加强地方机构将“为地方优先事项和目的创造、捕捉和部署价值，”正如报告所述。
3. *改善对私人资本的获取。*社区应寻求吸引具有社会目的的投资者，提供公平透明的条款，愿意做长期承诺，并对投资的财务回报有合理的预期。
4. *增强包容性。*确保所有居民都有机会参与经济并分享所创造的财富。

社区财富建设不仅仅是政府的职责。事实上，最具生产力的参与者是大学、医疗中心和其他支柱机构；地方投资者；以及社区和公民组织。在他2018年的书中新地方主义*，*与已故的杰里米·诺瓦克共同撰写，卡茨认为，自下而上的努力是重建美国和世界各地城市的关键。

“走向新的社区财富体系”认为，新的联邦机会区立法可以帮助推动积极变化。正如卡茨在给我发的电子邮件中所写：“机会区强调股权投资，而不是直接的联邦补贴和债务融资；它们的项目是广泛跨学科的，而不是专注于单一项目；并且它们要求投资者采取至少十年的长期投资姿态，以实现项目的最大税收利益。”

当然，机会区并不自动是好事。最近的新闻报道揭露了该项目的滥用。由于它们激励大规模投资者和开发商，机会区面临着用连锁店和公司取代当地企业的老风险。让机会区立法为贫困社区服务将需要严格的监管指导和限制。正如经济学家蒂姆·巴尔蒂克所论述的**，**我们需要国家和地方对基于地点的政策的共同承诺。我们已经知道这些政策有效——提升工人的技能；支持和培养地方创业；为中小企业提供服务；以及投资于学校、公园等社区资产，以及公共安全和其他关键公共服务。

这可能是今天美国面临的最重要问题。新报告是一个更广泛运动的一部分，旨在将城市政策从以拨款为驱动的联邦模式转向更本地化、由底层和企业家驱动的模式。

解锁社区财富需要许多公共和私人参与者的辛勤工作和协调——但这是可以做到的。这些网络同样使全国各地的市中心复苏（尽管这种方式有助于加剧空间不平等）。下一步是这些相同的团体转向一种更具包容性的繁荣新模式，将城市复兴的好处扩展到迄今为止被遗忘的人和地方。