如何解决太阳能的NIMBY问题 - 彭博社

加利福尼亚州奥克兰的一排太阳能电池板。露西·尼科尔森/路透社弗恩湖是位于弗吉尼亚州斯波茨瓦尼亚县的一个封闭社区，拥有宽敞的独栋住宅和大院子，以及附近的乡村俱乐部，俱乐部内有一座18洞的阿诺德·帕尔默签名高尔夫球场。这里是一个如画的飞地，四周环绕着闪闪发光的湖泊和曾经是内战战场的起伏绿地。

不久，弗恩湖将有一个新邻居：一座500兆瓦的太阳能发电厂，配备180万个电池板。今年四月，总部位于犹他州的太阳能公司S-Power获得了县顾问委员会的批准，在与弗恩湖的死胡同相邻的6350英亩林地上建设其工厂的最大部分。许多居民对此并不满意。

彭博社城市实验室悉尼中央火车站现在成为建筑目的地由于住房成本高，民主党人磨练YIMBY信息城市更新如何导致城市动乱新加坡和马来西亚希望建立自己的深圳风格的超级中心名为斯波茨瓦尼亚县关心公民的Facebook小组，拥有831名成员，详细列出了九个反对S-Power项目的理由。他们指出，该设施不仅会摧毁“减少温室气体”的森林土地，还存在火灾风险、施工期间燃烧树木对健康的负面影响，以及对斯波茨瓦尼亚历史特征（以及他们自己房产价值）的损害。但他们的主要批评很简单：这个项目实在太大了。这个10平方英里的设施将成为美国第五大太阳能电厂，也是东海岸最大的太阳能电厂。

“这不是一个‘农场，’”网站声明。“它是一个大规模工业级发电厂综合体。”（强调是他们的。）

这种抵制既不新鲜也不奇怪：自从罗纳德·里根把吉米·卡特的白宫太阳能电池板扔进垃圾桶以来，美国人对这种两极分化的能源基础设施一直存在分歧。随着可再生能源市场的扩展，“太阳能NIMBY主义”的机会也随之增加。美国现在总共有200万个太阳能电池板——其中一半是在过去三年内安装的——能够产生近70吉瓦的电力。这足以为1300万户家庭供电，根据太阳能产业协会的说法，该协会预计未来五年光伏总容量将翻一番。

如果我们认真对待避免气候干扰带来的最严重影响，我们将需要更多的电力。美国及其他地区的许多城市已经承诺实现雄心勃勃的可再生能源目标。但尽管美国公众越来越支持扩展绿色能源，他们通常不想看到实际产生这些电力的设施。

“人们对他们的邻里以他们不熟悉的方式变化感到非常担忧。”在2018年，位于纽约州上州尼亚加拉大瀑布附近的格兰岛镇居民 强烈反对 在附近42英亩未开发土地上正在建设的太阳能农场。在西海岸，圣贝纳迪诺县的居民强烈拒绝该地区大规模的太阳能项目。类似的斗争正在 密歇根州伊顿县、在 印第安纳州安德森 和 威斯康星州麦迪逊等地上演。

其他来自字面后院的“不要在我后院”反对声：不满的邻居和业主协会阻止业主在屋顶和院子里安装太阳能电池板，提出关于“邻里特征”的熟悉投诉（也包括： 眩光）。例如，在十月，华盛顿特区的历史保护审查委员会拒绝了允许历史建筑的业主在历史建筑的前屋顶上安装太阳能电池板的努力。“我脑海中只想象着一排房子前面都有太阳能电池板，这让我感到不安，”一位委员会成员说， 根据 大华盛顿地区的报道。直到最近，该委员会才放宽了其指导方针，允许在“必要时不可见的太阳能电池板。”

“其中一些是合理的，”能源民主倡议的主任约翰·法雷尔说，地方自给自足研究所是一个促进地方可持续发展倡议的非营利组织。“人们对他们的邻里以他们不熟悉的方式变化感到非常担忧。”

反太阳能的投诉超出了美学。批评者常常提出环境问题，反对对野生动物栖息地或迁徙路径的干扰，或对鸟类的 碰撞 或 极端高温 的危险，这些都是集中太阳能发电设施可能产生的。（正如 奥杜邦 所指出的，有办法减轻这些不良影响，转向可再生能源的整体好处远远超过了危险。）在许多情况下，开发本身就是触发因素，因为居民担心能源公司会进行无序的土地抢夺。

政治也起着作用。新的研究显示，住宅太阳能安装在民主党和共和党房主中享有相当的两党支持，“尽管在气候变化问题上存在极端的意识形态分歧，”作者写道。在斯波茨瓦尼亚，这种背景很明显，保守派福克斯新闻主持人肖恩·汉尼提 报道了这个故事，将太阳能项目标记为“弗吉尼亚州全球主义、绿色和自由主义议程的一部分。”今年夏天，一个名为负责任太阳能公民的团体，由共和党政治顾问苏珊·拉尔斯顿创立，宣布计划帮助美国各地的居民抵制太阳能项目，此前他们在弗吉尼亚州的故乡卡尔佩珀县成功击败了一项提议的1600英亩工厂，E&E News。

化石燃料游说者 meanwhile, have 投入资金 到公用事业公司和地方政治家，以对抗可再生能源。是否他们也资助非正式的地方反太阳能团体则更难追踪。正如能源与政策研究所的戴夫·安德森 告诉 E&E News，这些团体很少披露资金来源，并在政府决定后迅速解散。

所有这些解释了为什么像犹他大学的环境政治教授朱丽叶·卡莱尔这样的研究人员，在讨论社区对可再生能源的抵制时，已经不再使用“NIMBY”这个术语。“这个词被用作贬义，主要是因为它被视为对发展的自私反应，”她说。“但像我这样研究这个的人说，反对的情况要复杂得多。”

有时，不熟悉会助长社区的抵制。“部分原因是不了解太阳能技术是相当温和的；没有运动部件，”法雷尔说。“它相当安静，阳光并不会真正反射到面板上——目标是吸收它。”（值得注意的是，“太阳热岛效应”——在大规模沙漠设施增加当地温度的情况下，是基于 可靠的科学，尽管研究人员表示它 研究得不够充分，不能用来反对发展。）

与此同时，支持者表示，利益是很多的，不仅因为它们帮助社区实现温室气体目标：它们还通过产生税收和创造建筑工作来促进当地经济。特别是，社区太阳能项目——这些项目要么由居民共同拥有，要么由第三方拥有但为居民提供电力——可以降低当地居民的电费并增强社区的韧性。

法雷尔和卡莱尔都表示，太阳能开发商和地方政治家需要在提出提案 之前与社区沟通他们的需求。“信任很重要，”卡莱尔说。“[你希望]有一种感觉，即[居民]参与了这个过程，开发商做出了合理的决策，并考虑了当地的情感和意见，以及感知和恐惧。”

反对意见在规划阶段总是最强烈，实际建成后往往会减弱，她补充道。但是，当项目因社区抵制而受阻时，斗争可能会产生持久而广泛的影响。例如，北卡罗来纳州罗旺县对一个400英亩太阳能农场的反对导致开发商 撤回了他们的申请；县委员会随后对未来的太阳能项目实施了六个月的暂停令。在圣贝纳迪诺，县顾问委员会投票禁止在县拥有的100万英亩未合并的私人土地上进行大型非社区可再生能源项目。

那么，潜在的太阳能开发者在追求项目之前应该知道什么？卡莱尔的研究发现居民希望在他们与提议的设施之间设置缓冲区。他们更喜欢太阳能农场与住宅、文化和娱乐区域之间保持一到五英里的距离，并且希望设施与野生动物繁殖区之间至少有11英里的缓冲区。

他们还希望对太阳能基础设施的真实利弊保持透明。“谈谈一些不太愉快的事情，”法雷尔说。“我们知道一些用于面板和电池的材料[并不是完全[环保]无害的](https://www.popularmechanics.com/science/energy/a25576543/renewable-limits-materials-dutch-ministry-infrastructure/)。这对任何能源系统都是如此，但总体而言，清洁能源系统将帮助我们解决气候变化——这可能比我们希望有一个完美的解决方案更重要。”