《绿色新政公共住房法案》内部 - 彭博社

民主党美国总统候选人参议员伯尼·桑德斯和众议员亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特斯在华盛顿宣布引入公共住房立法，作为绿色新政的一部分，时间为2019年11月14日。埃琳·斯科特/路透社社会主义民主党人本周推出了绿色新政立法的新版本，重点关注公共住房。

周四，纽约众议员亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特斯和佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯提出了一项新法案，计划为美国破旧的公共住房提供数十亿美元用于能源改造。该 公共住房绿色新政法案将在10年内承诺高达1800亿美元用于升级120万套联邦管理的住房。

彭博社城市实验室悉尼中央火车站现已成为建筑目的地在住房成本高企的情况下，民主党人磨练YIMBY信息城市更新如何导致城市动乱新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳风格的超级中心在周四国会大厦外的新闻发布会上，奥卡西奥-科尔特斯表示，专注于公共住房的法案反映了绿色新政的更大目标，即优先考虑“前线社区”——那些最有可能受到气候危机影响的社区。“仅在布朗克斯，2400名公共住房居民今晚可能没有暖气。这是不人道的，”她说。“这就是环境不公。”

在同一活动中，国家低收入住房联盟的主席兼首席执行官黛安·延特尔表示：“我们必须建立政治意愿，以应对可负担住房和气候危机。”

该法案旨在一举两得。美国的公共住房组合处于混乱状态，全国的延迟维护成本高达数十亿。由AOC和桑德斯提出的法案将使这一积压问题得到解决，同时减少这批老旧住房的能源消耗。

总体而言，建筑物约占全球碳排放的39％，而在美国约占三分之一的排放。这使得能源改造在关于如何遏制气候变化的辩论中处于核心位置。

宾夕法尼亚大学伊恩·L·麦卡赫城市与生态中心的威尔克斯家族主任比利·弗莱明表示：“以1190亿到1720亿美元的估算，你可以使全国的公共住房库存脱碳。如果从纯碳的角度来看，这相当于将120万辆汽车从道路上移除。”

法案设想的能源改造涵盖广泛，包括新外墙、节能窗户玻璃和电器。建筑系统建模工具将用于确定不同地区升级的最佳方法。根据弗莱明的说法，法案设想的所有技术都已触手可及。根据进步智库“进步数据”的估算，能源改造每年可以减少公共住房水费9700万美元（约30％），并将能源成本降低6.13亿美元（70％）。

弗莱明是总统巴拉克·奥巴马国内政策委员会的校友，也是数据进步的高级研究员，该组织引领了与崛起的社会主义左派和绿色新政相关的国家对话。他表示，奥卡西奥-科尔特斯的办公室联系了智库，讨论如何通过深度能源改造来改善公共住房居民的生活，同时实现绿色新政的目标。

“我们惊讶于这项工作可以如此快速且廉价地完成，”弗莱明说，他与数据进步的绿色新政战略主任朱利安·布雷夫·诺伊斯凯特和宾夕法尼亚大学社会空间气候合作组织主任丹尼尔·阿尔达纳·科恩共同参与了该提案的工作，后者与弗莱明一样，也是数据进步的高级研究员。“我们开始时问，必须做哪些事情才能使公共住房达到我们承诺给居民的标准？”

该项目的总体成本主要反映了美国公共住房的困境。美国住房和城市发展部估计，到2030年，全国公共住房所需的修缮费用总计为900亿美元，这项工作包括去除铅、霉菌和其他毒素。考虑到这项工作的侵入性，更大规模的改造不一定意味着更大的负担。

“如果我们必须做所有这些工作，那么进一步进行深度能源改造，使全国所有公共住房达到或接近净零标准的成本是多少？”弗莱明说。

这项法案由俄勒冈州参议员杰夫·默克利和马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦共同发起，将创造约250,000个工作岗位——包括高薪工作和工会工作，提案的支持者迅速指出。其中一些将惠及公共住房居民自己。支持者表示，一项实际上能够推动严重延迟的联邦升级的法案不仅会激发新的机会，还会促进规模经济，以推动天气化和能源改造行业。

“这样的政策应在公共资金支出之处实施，以保护工人、纳税人和社区的需求，”纽约建筑与普通建筑工人地方79的业务经理迈克·普罗哈斯卡在一份声明中表示。

该法案将在纽约市产生重大影响，那里全国最大的公共住房机构面临近320亿美元的延迟维护成本。联邦检察官指控纽约市住房管理局在对公共住房居民血铅水平升高的调查中存在“系统性不当行为、漠不关心和公然撒谎”。解决该市公共住房危机的地方方案看起来不可能。事实上，今年早些时候，住房和城市发展部部长本·卡森任命了一名联邦监督员来监督纽约市住房管理局。

“当[纽约市]为应对气候变化制定计划时，公共住房居民往往是最后一个被考虑的群体，尽管他们是最脆弱的群体之一，”南布朗克斯社区组织“移动的母亲/母亲在行动”的执行董事Wanda Salamán在一份声明中表示。“公共住房的绿色新政包括让居民最终获得承诺工作的机会，同时改善他们的生活质量并为气候韧性进行规划。”

然而，公共住房的绿色新政的好处并不仅仅会惠及纽约和其他沿海城市。来自进步数据的分析发现，这样一项法案将在2016年投票支持唐纳德·特朗普总统的州创造更多现场建筑工作，而不是在蓝州。

最初的绿色新政框架呼吁升级美国所有建筑，以此来转变国家经济。共和党人对这一提案进行了猛烈抨击，认为其过于乐观，引用保守派智库的数据，估算建筑升级的成本在$1.6到4.2万亿之间。

因此，AOC办公室的新方法更加零散。公共住房绿色新政法案适用于现有的政策领域，旨在降低国家的碳污染。纽约一项受绿色新政启发的新法律旨在到2050年将城市的碳排放减少80%，与《巴黎协定》保持一致。（特朗普本月早些时候将美国撤出巴黎协议。）现在，许多美国城市要求大型建筑的业主测量并披露他们的能源使用情况。

AOC–桑德斯法案还将公共住房作为一个目标。该法案的一项条款将废除 费尔克劳斯修正案，这是一个限制新公共住房单位建设的联邦规则。进步数据公司概述了 一个进步住房议程的愿景，该愿景在很大程度上依赖于公共住房和其他当前联邦法律（以及联邦资金水平）使其困难或不可能实现的目标。人民行动，一个基层组织，推出了一个名为 住房保障的政策平台，概述了许多相同的目标。

住房已成为 民主党初选中的一个高调问题，许多候选人宣传各种计划和改革。在秋季，奥卡西奥-科尔特斯提出了自己的 租户、移民、儿童和其他人的保护措施，最引人注目的是一项国家租金控制政策的提案。左翼找到了一个政策领域，在这个领域他们与建制派民主党人有共同点——至少在大规模提案方面。

“人民行动组织和住房与租户权利运动的朋友们确实为奥卡西奥-科尔特斯国会议员和桑德斯参议员提供了必要的支持和紧迫感，让他们觉得有必要提出这项法案，”弗莱明说。