脱欧正在说服欧盟公民放弃对英国的希望 - 彭博社
Lionel Laurent
摄影师:Maksim Grebeshkov/Alamy在 2016 年英国脱欧公投几个月后,我打电话给英国内政部,想了解我的未来。作为一个生活在伦敦的法国公民,我的居留权与英国在欧盟的成员资格相关,而首相特蕾莎·梅刚刚明确表示那些日子已经结束。在一次令人不安的演讲中,她攻击“无处公民”和来自欧洲的“低技能移民”,称这些是需要解决的社会问题,并承诺结束欧盟公民的自由流动——无论经济成本如何。让我感到恐慌的并不是必须获得新身份证或填写表格的想法——当我的父母在1980年代移居英国时,他们是向警方登记的——而是政府针对 脱欧的敌对言辞和政策不确定性。
彭博商业周刊投资者对印度的热情无视阿达尼做空者的攻击总统选举并未阻止国际学生来美国退伍军人帮助填补美国电动车和电池工厂的劳动力短缺价值30亿欧元的集装箱盗窃案电话另一端的声音没有所有的答案,但确实明确了两件事。第一:我的法国护照,保证在任何欧盟成员国生活和工作的权利,在英国将不再有太大意义。第二:我在英国的28年总居住时间,从3个月大开始,也不会有太大意义。我在2009年至2014年期间生活在法国,这重置了我在英国的居留时间。我还需要再等三年才能建立我的居留权。我在案件中是个异类,处于一种移民的边缘状态,毫无疑问只是众多中的一个。
自那时以来,很多迷雾已经消散。我达到了英国对我的期望的里程碑:在英国连续居住五年。最终,对于在英国的欧盟公民来说,似乎有了一些接近的计划,以尝试组织他们的生活并保障他们的权利。而且甚至还有一个 脱欧协议,在英国和欧盟之间签署。它是否真的能通过分裂的英国议会,以及以何种状态通过,谁也无法预测——但这算是一个开始。
尽管如此,在脱欧对像我这样的欧盟公民造成的疲惫、压力、恐慌和个人过山车之后——不确定性、恐惧、短暂的与接近令人安心的稳定的调情,然后又回到功能失调——我对留下来看看会发生什么几乎没有兴趣。我准备很快离开英国,我很确定我并不孤单。
在过去三年里,英国尽力让欧盟公民感到不受欢迎。尽管有大量证据表明,欧盟移民的就业情况既不比本国工人更高,也不比本国工人更好,并且他们是公共财政的净贡献者,政府却将他们描绘成抢走工作和福利游客。安伯·拉德,曾在特蕾莎·梅和鲍里斯·约翰逊的内阁中任职,表示欧盟工人抢走了英国人可以做的工作,并誓言要监控企业的招聘行为。另一位前内阁部长利亚姆·福克斯表示,他们是与布鲁塞尔谈判时可以“打牌”的“筹码”。至于梅,她的演讲只是个开始:直到她任期的最后几个月,她都表示欧洲人已经在更有价值的移民面前“插队”。
确实,自那时以来,反移民言论,甚至公众舆论,已经有所缓和。这是因为现在清楚地知道,驱赶移民和资金对英国的经济影响将会是什么,英国是一个依赖贸易并且有高经常账户赤字的国家。英格兰的卫生服务中有65,000名欧盟国籍的工作人员,而欧洲人占伦敦金融和保险职位的13%。英国现在承诺允许已经在该国居住的欧盟国籍人士有权留在这里,同时也誓言通过选择性、基于积分的系统来控制未来的到来。“我们希望欧盟公民……留下来,”内政大臣普丽蒂·帕特尔在九月份说道。
然而,鲍里斯·约翰逊的到来带来了另一种不确定性。导致他与欧盟达成新协议的事件——他非法试图暂停议会,他对无协议脱欧的强硬态度——使英镑暴跌,分裂了国家,并让英国的公务员感到恐慌。政府已经储备了食品、药品,甚至卫生纸,以防没有友好的脱欧协议。负责东欧脆弱移民资源中心的巴巴拉·德罗兹多维奇上个月告诉我:“人们在想,这个政府能否可靠地支付福利。”
尽管敌对的言论已经减弱,但旨在“重新掌控”移民的政策并没有改变。响应帕特尔呼吁留下来的欧洲人被提供了一种混乱的替代方案:对于那些已经在英国生活五年的人,提供“定居”身份,和对于那些尚未生活五年的人,提供“预定居”身份。这两者都是有条件的。如果持有者在国外待满五年,定居身份将失效;预定居身份在五年后自动结束,必须续签。
这可能比什么都没有要好,或者被驱逐出境要好,但这仍然是脱欧后的降级。人们担心房东和雇主对这些标签不会有好感,尤其是在涉及到较低的预定居类别时。
然而,英国在管理移民打击方面的过去经验,无论多么渐进,都不令人鼓舞。在1960年代,反移民压力导致结束了对前英国帝国臣民的自由流动。那些随意且出于政治动机的变化使得乌干达人、肯尼亚人和坦桑尼亚人等人无法自由地在英国生活和工作,尽管他们持有英国殖民护照。权利并不总是永久的;脱欧协议也可能不是。
对于190万人来说,他们已经 开始申请流程,结果并不总是他们所期望的。统计数据显示,定居状态的月度批准率正在下降(从四月的66%降至九月的57%),而预定居状态的批准率则在上升(四月的34%升至九月的43%)。这可能更多是巧合而非官僚错误,但有很多人广泛报道了他们感到不公正地被忽视的沮丧。
正是这种紧张的气氛使得离开英国似乎不是一个坏选择。这无疑是其他欧洲国家认为有吸引力的选择。波兰驻英国大使最近呼吁他在英国生活的80万同胞认真考虑回到他们的“祖国”的可能性。法国的埃马纽埃尔·马克龙也发出了类似的呼吁——“revenez!”—许多欧盟国家正在推出税收和商业激励措施,以吸引担心伦敦脱欧后未来的工人和公司。在我的朋友圈中,大家都知道有人回到了欧洲大陆。
没有人会因为政治家的好言相劝而彻底改变自己的生活。但(虽然数据确实不够完整)数据显示,有些人正在用脚投票。估计显示,尽管从欧盟到英国的整体到达人数仍然多于离开的,但来自中东欧的特定国籍的人离开英国的速度快于新来者的到达。回到像波兰这样的国家在经济上并不被视为一种困境:去年其实际GDP增长了5.1%,而英国为1.4%。那里的失业率低于4%,而英国为4.1%。此外,自公投以来,英镑对兹罗提贬值了14%,这对任何寄钱回家的人来说都是一个直接的打击。
大陆欧洲和英国之间的差距似乎不再那么大了。是的,即使在最不正常的情况下,英国也可以声称其表现优于意大利等国,而脱欧并没有产生像黄背心那样暴力的骚乱,后者破坏了法国的纪念碑、政府部门和商店。但欧洲的人才流失跟随工作机会,而大陆上这样的机会比以前多了。法国的失业率处于10年来的最低点,自2015年3月以来几乎创造了100万个工作岗位。英国的情况还算不错,但投资正在下降。
像巴黎这样的欧盟首都甚至开始模仿英国,吸引更多的金融服务公司,用英语进行国际商业法庭争端,并建立更多的英语学校。我对这种模仿在长期内能否超越原版持怀疑态度。但这也取决于脱欧的混乱程度。Clerville投资管理公司的合伙人阿尔班·德·克莱蒙-托纳尔表示,即使金融工作的大规模脱欧尚未发生,但这仍然取决于英国在非欧盟方面的运势。
讽刺的是,英国曾经庆祝其欧洲移民的遗产,从部分资助英格兰银行创建的胡格诺家庭,到二战后来到的波兰和意大利工人。启蒙时代的哲学家伏尔泰曾称赞其将资本主义视为一种容纳所有人的宗教。这些传统正在受到冲击。有些人会将移民的影响归咎于欧盟,但事实是,英国在繁荣时期忽视了其他欧元区国家对自由流动的所有合理限制。引发英国决定离开世界最大单一市场的排外反弹同样极端。
到脱欧发生时,我可能会在巴黎和布鲁塞尔观看,那里——德国正处于衰退边缘——欧洲政治的重心正在转移。作为一名记者,自私地说,将会有更多戏剧可供报道。欧洲并不是一个乌托邦,内部和外部都有许多火花可能点燃火焰。但幸运的是,在我的移民身份妨碍一个好故事之前,还需要很长时间。