柏林的“智慧城市”能展示数据隐私吗？ - 彭博社

柏林的历史工业园区西门子城将很快转变为一个“智能”的工作和生活环境。渲染图由西门子提供柏林——现在，很难想象西门子城最终会是什么样子。这个地区被旧砖厂房和关闭的办公室包围，位于柏林北部一个被忽视的郊区的两条大路交汇处。汽车的速度比应该快得多；时不时地，一个孤独的旅客从地下火车站走出来。这个50英亩的场地由给这个郊区命名的工业巨头西门子拥有，并没有给人一种社区的感觉。

彭博社城市实验室圣保罗的贫民区如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛悉尼中央火车站现在成为建筑目的地在住房成本高昂的情况下，民主党人磨练YIMBY信息但柏林的新大型项目旨在改变这一点。在接下来的十年里，西门子将花费超过6亿欧元来创建它所称的“西门子城2.0”，这是一个“智能城市”项目，包含研究设施、初创企业空间、物流中心和一个新的生产设施——该公司在全球最大的设施——专注于可再生能源、交通和数字基础设施产品。除了新的校园外，该公司还在创建一个社区：大约3000套新公寓即将建成，还有幼儿园和学校、绿地、餐馆、酒店和零售商。附近一条废弃的铁路将被恢复，连接旅客到柏林的新（尚未完成的）机场，仅需40分钟。

今天，生活在西门子城及周边的人们对这个适应性再利用项目所承诺的投资和就业机会感到兴奋，但也有一些复杂的情感。最近，谷歌撤回了在柏林另一个地区克罗伊茨贝格建设科技园区的计划，这是在社区抵制的风暴之后。更远一些，由Sidewalk Labs主导的一个充满传感器的“智慧城市”开发项目在多伦多也面临类似的争议。由于加州科技巨头在其附近社区造成的剧烈变化，关于西门子庞大的重建可能对柏林意味着什么的比较层出不穷，引发了人们的担忧。

20世纪初西门子城的效果图。该公司于1897年在柏林西北部获得土地，并将大部分业务集中在那里。到1914年，随着工厂住房和社区基础设施的建立，一个新的城市区诞生了：西门子城。西门子该公司在以其命名的柏林东北郊区的历史可以追溯到120多年前。计划重建的大部分场地自1897年以来一直由西门子拥有。在20世纪上半叶，该公司为曾在这里工作的工人建造了住房和其他社区设施。通过西门子修建的4.5公里铁路与柏林其他地区相连，西门子城在第二次世界大战前达到了90,000名员工在附近工作和生活的巅峰。

在战争后，柏林被分为两半，周围被苏联主导的东德包围，西门子逐渐迁移，最终在慕尼黑建立了新的总部，并出售了子公司。随着经济去工业化，该地区缩小，建筑物变得过时，工作岗位消失，周围的社区变得更加贫困。

大约有11,400名员工仍在这里工作，生产蒸汽涡轮机、变电站设备和大型发电机等。但在过去几年中，公司进行了几轮裁员。西门子城不是柏林最贫困的郊区，但最近的报告来自城市当局，描述该地区的社会状况为“持续恶化”。其13,000名居民中，大多数人不再在西门子工厂和办公室工作。

“老年人开始谈论美好的旧时光，那时西门子掌控一切：幼儿园、学校、工作、俱乐部和公寓——一切都是西门子，”当地历史学家卢茨·奥伯兰德在接受Tagesspiegel采访时说，他出版了一本关于该地区的书。即使在1999年他搬到这里时，几乎每个人仍然为公司工作。“现在这里有了一代新的家庭，几乎没有人再为西门子工作。”

西门子城在20世纪初建立，作为位于柏林边缘的工业园区。西门子在2018年底，西门子与热切的柏林市政府签署了一份意向书。市政府同意花费50万欧元更新周边基础设施，今年夏天，西门子邀请了15家建筑公司提出新社区的布局方案。建设可能最早在2021年底开始。“现在这里有一个围栏，”西门子发言人雅沙尔·阿扎德在最近的现场参观中告诉CityLab。“但这最终会消失。这里有很多未使用的空间，我们想要开放一切。”

一些当地人对该项目可能为这个挣扎中的地区带来的机会持谨慎乐观态度。克劳斯·阿贝尔是德国最大工会IG Metall的地方分会负责人，该工会代表许多西门子现有的金属加工员工。在一份声明中，他欢迎该项目，称其将带来就业机会——但阿贝尔也补充说，“西门子将员工带入这个新工作世界并对他们进行培训”是很重要的。

其他居民则对交通和施工噪音表达了一系列熟悉的担忧，地区政治家丹尼尔·布赫霍尔茨告诉当地报纸。随着高薪技术工人的涌入，绅士化的威胁也显得尤为突出。“租金会涨，”一位当地人告诉记者。

地区领导已委托进行一项研究，以查看西门子城和另一个附近的地区查理滕堡北部是否应受特殊的柏林分区法律的约束，这些法律旨在保护社区特征并防止绅士化。柏林市议员最近一直在争论 未来五年限制租金，并且对租金控制和历史建筑有严格的规定，以及旨在保护独特社区特征的法规。

既引发担忧又激发热情的是附近的特格尔机场项目。 一旦这个机场因柏林的新、长期延迟的布兰登堡机场而停用，它也将被规划为一个IT中心。特格尔的“城市科技共和国”开发项目和西门子城2.0仅相距约六公里，将形成柏林西北部的一个走廊。城市规划者估计这两个项目之间将创造20,000个工作岗位，并为25,000人提供住房。

“西门子将他们的智慧城市视为数据保护的灯塔项目并不奇怪。”在美国，这种以科技驱动的发展项目面临着激烈的批评，因为它们使当地居民感到疏离，而不是受益。在纽约市，亚马逊最终撤回了其第二总部的计划，原因是反科技的 backlash；在湾区，行业的无节制增长导致了严重的住房短缺。阿扎德强调，西门子城2.0将有所不同。“我们非常重视定期对话，并与教会团体、体育俱乐部和学校进行接触，”他说。“我们还计划让当地居民参与建筑竞赛，让他们向评审团表达他们的愿望和关切。”

西门子决心成为柏林的好邻居，西门子董事会成员塞德里克·尼克正在帮助领导这个项目。他说，在旧金山，科技繁荣“将正常社会完全挤出”。“我们必须确保这种情况不会在这里发生。”开发项目的名称也将由当地社区共同决定，西门子所建公寓的30%将保留给低收入租户。他个人也将对该地区的繁荣感兴趣：尼克表示，他也希望最终能搬到那里。

这个过程还很早，但一些当地人并不完全相信该公司会兑现承诺。“只有时间能证明西门子是否真的有兴趣合作。到目前为止，我们并没有这样的印象，”联邦议会议员、左翼党城市发展发言人赫林·埃夫林·索默说。一个关心的市民团体在三月份成立了一个规划工作坊，自那时以来一直在她的办公室定期召开会议。但到目前为止，她指出，“西门子只组织过一次公开信息晚会。”

如果公司真的想要开放这个地点，他们需要融入社区，而不仅仅是期待社区与他们融合，她强调。一位当地博主，瑞贝卡·库尔皮尔斯-施塔尔，在她广受欢迎的 社区通讯中也表达了对透明度和包容性的担忧。

但即使是西门子的批评者也不期待重演2018年柏林谷歌校园争议。那场冲突发生在美国数据巨头想要在克罗伊茨贝格社区开设一个初创中心时；经过几个月的抗议，谷歌最终退出。虽然这两个项目之间有一些相似之处，但也有关键的不同。克罗伊茨贝格是一个繁荣且日益时尚的社区，靠近城市中心，不需要太多帮助来吸引居民。西门子城几乎正好相反。

“首先，我认为西门子比这更聪明，”一位当地政治家汉斯-乌尔里希·里德尔告诉当地广播公司。“其次，很多当地人对这个项目抱有很大的希望。”

一个可能产生影响的问题是德国严格的个人数据和隐私法：通用数据保护条例，或称GDPR。这将决定所谓的智慧城市可以收集关于居民的哪些信息。西门子项目负责人卡里娜·里格比将她所称的“现实中的实验室”描述为“西门子城市2.0的核心”。阿扎德说：“这将是我们技术的一个巨大展示厅。”

这是否意味着居民将成为西门子的实验鼠？该项目处于如此早期的阶段，以至于目前还无法确定，但他强调公司没有计划从个人那里收集数据。“这不是西门子的业务，”他说。相反，它打算仅仅展示和测试其基础设施能力。

根据亚历山大·冯·洪堡互联网与社会研究所的研究项目共同负责人马克西米连·冯·格拉芬施泰因的说法，这种解释有些过于简单。GDPR对谁负责处理个人数据的定义非常广泛。冯·格拉芬施泰因表示，西门子“仅仅”提供基础设施并完全不参与数据处理几乎是不可能的。

但他相信西门子在隐私领域有良好的意图。他们不仅必须遵守GDPR，而且也非常清楚当地对数据隐私的敏感性以及遵循规则的文化。

“我会说[潜在居民]不必过于担忧，他们只需要保持警觉，”他告诉CityLab。“如果西门子没有足够聪明以确保其符合GDPR，我会感到非常惊讶。”

事实上，冯·格拉芬施泰因指出，GDPR合规性可以成为竞争优势。如果消费者知道某家公司以严格的数据隐私而闻名，他们可能会更倾向于选择该公司而非竞争对手。“西门子将其智能城市视为数据保护的灯塔项目并非不可能，”他说。

为了实现这一目标，冯·格拉芬施泰因认为西门子需要尽早开始在这一方面的工作。“为了以GDPR可持续的方式建立这样的项目，许多不同的利益相关者必须合作。这非常复杂，”他说。公司不能事后建立这些治理系统；它们必须在项目开始时就设计好，他辩称。

科尔迪莉亚·波利娜，战略城市规划专家及柏林合作城市空间工作室Urban Catalyst的管理合伙人，呼应了对西门子在制定计划时与外部利益相关者（包括居民）进行接触的呼吁。她表示，这意味着不仅仅是接触几个社区团体。“西门子需要尽早与当地社区找到尽可能多的协同效应，以确保他们不会创造一个孤立区，”她说。“他们应该平等地接触社区——邻居们会有很多地方知识，这非常有帮助。”

西门子城市2.0会是一个好邻居还是坏邻居？在隐私、经济包容性或就业机会方面，最重要的是公司要从其他科技巨头在进入智能城市建设时所犯的错误中吸取教训。

“这取决于西门子实际在计划什么，”左派的索默说。“他们的计划必须清楚地表明，这不仅仅会导致更多的绅士化、新版本的私人交通和更多的监控。”