为什么洪灾受害者指责城市，而不是气候 - 彭博社

在七月，底特律河和运河的水流过海堤，淹没了底特律东侧的街道、房屋和地下室。美国陆军工程兵团表示，三个月的异常潮湿天气使流入五大湖的水流远高于平均水平。科里·威廉姆斯/AP底特律市正在向城市东侧的杰斐逊·查尔默斯社区投入数百万美元，以引入 可负担住房、新超市和水滨公园的改善。它还计划建设 雨水花园和太阳能阵列。

但当居民的地下室 在这个夏天第无数次被淹时，这一切似乎都不那么重要，人们将其归咎于城市排水系统维护不善和错误的优先事项。

居民艾莉森·基 告诉当地广播电台WDET：“这个社区刚刚获得了 $500万 的赠款资金，还有很多计划来改善这个社区。但如果所有住在水边的人都负担不起修缮而不得不离开，那这一切又有什么意义呢？”

彭博社城市实验室圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛悉尼中央火车站现在成为建筑目的地由于住房成本高，民主党人磨练 YIMBY 信息这是佛蒙特大学的博士后研究员克里斯汀·卡迈克尔在与底特律居民谈论他们的房屋为何不断淹水时得到的回应。虽然我们通常听到关于南部和东部沿海城市的洪水，通常是由于飓风，但内陆城市的 城市洪水事件越来越多，而且由于气候变化，这种情况将继续。政府官员通常将问题归咎于房主自己。美国陆军工程兵团 在其网站上声明：“保护房屋和财产免受洪水损害的主要责任在于个人。”

卡迈克尔与之交谈的底特律居民更倾向于将洪水问题归咎于地方政府运作不力。杰斐逊·查尔默斯是她采访居民的几个社区之一。她在2017年12月至2018年4月之间收集了回应，这距离 2014年大雨淹没底特律的几年前，导致总统巴拉克·奥巴马宣布联邦灾难。即使在那时，居民们也对城市在排水基础设施处理上的不力表示强烈不满。

他们中的少数人提到卡迈克尔，气候变化正在影响最近降雨和洪水的严重性。被困的温室气体和热量在大气中导致了更多的降雨，降雨更加猛烈，持续时间更长。这给像底特律这样的城市地区带来了洪水灾难，因为这些地方有很多铺装地面和不透水的表面。

然而，卡迈克尔在她的研究中认识到一个问题：受访者不太可能将气候变化视为洪水的原因，主要是因为地方政府的无能和基础设施的缺陷正好摆在他们面前，从他们自己的后院和地下室看得见。

“你有政府和他们的合作组织试图倡导应对气候变化——就像那些说‘我们仍然在’ [巴黎气候协议]的城市，”卡迈克尔说。“在这种情况下的问题是，我们正在揭示居民的观点，他们的主要问题是政府在他们的城市社区中没有妥善管理环境条件。这造成了一种情况，如果这种冲突没有得到解决，那么当市政府及其合作伙伴试图让居民参与应对气候变化时，这种情况将会蔓延。”

在卡迈克尔的研究中，指责地方政府继续洪水的人在气候变化方面分为三类：他们是气候怀疑论者；或者他们相信气候变化科学，但对其与他们被淹房屋的关系持怀疑态度；或者他们相信气候科学，并认为它与洪水有关，但不确定程度如何。

无论是哪一方，他们都坚信洪水与政府未采取的措施有关：修复排水系统和现代化污水系统。至少在底特律，市政府的失误似乎阻止了人们考虑气候变化。

Carmichael发现，围绕政府的障碍是由“遗产叙事”驱动的。Carmichael将遗产叙事定义为“一个社区起源的叙述，以及对其在文化、经济、政治以及自然和人造环境方面如何发展到当前状态的解释。”

Carmichael在底特律进行的一项先前研究显示，遗产叙事如何影响居民拒绝市政府提供的免费植树提议，在他们房屋前种树。就像市政府在杰斐逊·查尔默斯的雨水花园计划一样，这也是一个应对气候变化的提议。但在这两种情况下，Carmichael发现了抵制，部分原因是对市官员过去操作的信任缺失，特别是在黑人和低收入居民中。

对于这些居民，正如卡迈克尔在她即将出版的研究中所写，该研究由佛蒙特大学的教授塞西莉亚·丹克斯和克里斯汀·瓦托维克共同撰写，将发表在期刊环境传播上：

洪水与关于政府对河流或污水系统的历史和当前管理不善的遗产叙事密不可分。受访者认为政府机构未能采取适当措施来减轻洪水，迫使居民采取行动和/或对所做的决定表示沮丧。这些居民中的一些人最小化了气候变化对洪水的影响，而另一些人则认为气候变化加剧了地方基础设施和土地管理的问题。

卡迈克尔发现，这种政府管理不善包括忽视或未能优先考虑居民在城市形成的解决方案中的提议，或未能沟通城市如何具体将居民的关切纳入这些解决方案。考虑一下艾莉森·基对WDET的引用，她质疑500万美元用于社区改善的效用。这与卡迈克尔在2018年从一位批评底特律污水基础设施管理的居民那里收到的回应相呼应：

当然，人们总是说，“缺乏资源”，但你转过身来就会看到他们在某些他们认为重要的事情上投入资源。……你有贫困的西南底特律，那是全国污染最严重的地方。我们给企业的支持太多，而给人们的支持太少。

在底特律，卡迈克尔遇到这些反应的不仅仅是黑人社区。她还调查了佛蒙特州沃特伯里的居民，那里的种族构成更加白人化和富裕，发现类似的遗产叙事集中在地方政府管理不善上。同样，当她与最近迁居到她研究区域的底特律社区的白人居民交谈时，发现他们采纳了许多与在社区生活更长时间的黑人相同的遗产叙事。

这些遗产叙事在北方并不只占主导地位。在新奥尔良，当堤坝无法承受时，谈论气候变化是困难的，整个汽车被发现于排水沟中。在迈阿密，气候和环境倡导者南希·梅塔耶表示，人们承认这座城市主要是一个低洼的沿海地区，正在应对气候变化导致的海岸侵蚀和海平面上升。但她也表示，这并不能完全解释迈阿密的洪水问题。

“迈阿密-戴德的基础设施已经过时，无法承受气候的影响，”梅塔耶说。“从我的专业角度来看，他们的行动速度不够快，如果他们在处理这个问题，那也是在应对表面问题。”

卡迈克尔的研究认识到城市规划者和政策制定者需要制定气候变化提案和可持续发展计划来应对洪水，但她表示，这些计划需要融入居民的视角和叙事，因为他们也理解洪水事件。换句话说，遗产叙事并不会因为一个创新的雨水花园项目的出现而消失。卡迈克尔从她的受访者那里听到，政府官员必须更有效和透明地沟通计划如何解决居民的具体、长期结构性需求，尤其是在被剥夺权利的社区中。

遗产叙事并不会因为一个创新的雨水花园项目的出现而消失。密歇根大学的研究人员在对底特律居民进行关于洪水问题的访谈时得出了类似的结论，2018年的一项研究标题为“‘我们只是坐着的鸭子’：底特律变化气候下家庭洪水的反复发生作为一个被低估的环境健康威胁。”

我们的研究强调了与反复发生的家庭洪水事件相关的不确定性，加上反复的经济和情感压力，可能大大降低个人在家庭层面上预防和管理风险的能力。这些居民的叙事确实提供了创新但实用的建议，包括推广和内容洪水准备工具包或简单的减少暴露的策略，如“地下室鞋”。我们的研究再次强调，洪水相关的风险沟通活动必须包含针对性的消息，充分认识到健康的社会决定因素，特别是在资源匮乏的社区中。

科学表明，城市洪水不会很快消失。那些影响人们理解洪水的叙事也不会消失。让一些居民对这些问题采取长远的看法可能需要努力，但正如卡迈克尔所发现的，直到城市处理“导致这一点的所有复杂冲突”——当水实际积聚在地下室时，他们才会达到那个点。

“政府机构往往以一种态度来处理这个问题，‘我们就不要谈论政府在环境管理方面的不信任遗留问题。我们只谈谈如何合作，’”卡迈克尔说。“但我交谈过的居民[说] 不，因为他们认为政府的失职仍然在这些洪水问题中发挥作用。所以我们需要谈论这个，而不仅仅是把气候变化当作与这些遗留问题无关的事情来讨论。”