公共-私营合作通往多模式城市的路径 - 彭博社

科罗拉多州丹佛市外的25号州际公路交通。大卫·扎卢博夫斯基/AP公私合营可以在交通运输中创造重大变化。在20世纪30年代初，通用汽车和美国汽车协会组成了一个名为国家公路用户会议的联盟。私人汽车拥有权仍处于相对初期阶段，汽车制造商希望确保驾驶者在国家交通未来中发挥更大作用。因此，该组织帮助说服联邦政府公开资助一张免费的高速公路网络——48,000英里的 州际公路——连接美国主要城市。数百个被撕裂的社区和2.636亿注册车辆之后，我们继续享受这一系统的好处，同时也面临着对我们城市和环境公平的严重后果。

彭博社城市实验室圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大城市仅使用公共交通的跨大陆竞赛悉尼中央火车站现在成为建筑目的地在住房成本高昂的情况下，民主党人磨练YIMBY信息今天，以汽车为中心的现实正面临颠覆。新的出行服务每天都在城市街道上出现，包括电动自行车、滑板车、自动接驳车等。“我们正处于一个 寒武纪大爆发”的新交通模式中，前Lyft和Lime政策高级总监艾米莉·卡斯特·沃伦说。“尽管如此，900磅重的私人汽车拥有权仍然占主导地位。”

作为旧金山环境局的专员和 交通规划初创公司Remix的联合创始人，我发现我们的城市客户今年在街道上经历的混乱比以往任何时候都要多。与许多参与公共和私人市场努力转变美国交通系统的人一样，我深信我们必须在混乱中努力，以迎接更光明的未来。

再次强调，扩大新模式采用的关键在于为其腾出空间。“这些新服务的增长将取决于基础设施的支持，”旧金山县交通局执行董事Tilly Chang说。“如果基础设施没有响应，它们只会吸引早期采用者，并陷入困境。”随着越来越多的私人市场参与者与城市的愿景对齐， 设计优先考虑人而非汽车的街道，也许是时候借鉴GM/AAA的经验——但这次，要从历史的错误中学习，为明天的多模式城市建立联盟。

对多模式城市的压抑需求

几条趋势线正在汇聚：人们重新回到城市，交通拥堵加剧，气候变化接近不可逆转的临界点。在过去10年中，交通运输的变化比前50年还要多，这得益于技术进步和充满风险投资的私营部门。“上次我查看时，有60家电动滑板车和70家[自动驾驶汽车]公司，”前Waymo和旧金山交通局主任Tim Papandreou说。在2018年，美国 共进行了8400万次骑自行车和滑板车的出行， 99亿次公共交通出行，以及估计 44.7亿次打车和租车出行。但除非这些模式能够接触到那些本来会单独驾车的人，否则它们将 难以产生我们需要看到的影响。

优先考虑人而非汽车的政策

车辆和服务模式并不是唯一在变化的——城市正在通过新的以人为本的政策。今年春天，马萨诸塞州的剑桥市规定所有计划升级的道路上必须建设 保护性自行车道。旧金山在2014年见证了全国首个战术交通车道，随后有17个城市效仿。像 阿拉斯加高架桥（位于西雅图）和 内环（位于纽约州罗切斯特）正在 拆除，以支持城市绿道。去年， 20个中有17个 公共 交通资金措施通过。

但尽管取得了这些进展，汽车仍占 近五分之一 的美国温室气体排放，自2013年以来，美国人每年 驾驶的次数增加。我们需要做得更多。

合作而非禁令

正如我们在1930年代看到的，私人市场可以对人们的出行方式产生巨大影响。我们常常听到新的出行服务提供商与城市发生冲突，而不是共同解决问题。例如，在一系列涉及汽车的 致命事故 之后，亚特兰大 禁止在夜间骑行滑板车和电动自行车。纽约市仍然禁止滑板车，而 西好莱坞 由于繁琐的许可要求，未收到任何无桩共享单车项目的申请。在纽约州、宾夕法尼亚州和夏威夷，过时的州法律禁止主要城市甚至考虑试点滑板车项目。“城市自身在能做的事情上是有限的，”技术顾问吉姆·卡普西斯说，他曾是能源效率公司Opower的政策负责人（也是CityLab的 Technopolis 播客的共同主持人）。“他们可以与私人科技公司合作，以实现更具挑战性的目标。”

禁止新的可持续模式并不是解决方案；与它们并肩工作才是。“随着城市被迫为创新腾出空间，它们可以将其视为一个机会，”纽约大学鲁丁交通中心副主任莎拉·考夫曼说。

城市可以做些什么来利用这个机会？最佳路径是避免采取过于严格的立场，成为多模式交通世界的促进者和可信的协调者。

同样，出行公司必须明白，它们并不高于法律：它们也需要采取一种协作的、非对抗性的方法。交通的未来要求我们重新思考公私合营。

新模式需要新的思维和合作方式

根据 CityFi 的合伙人、费城市长新城市机械办公室前负责人斯托里·贝洛斯的说法，关键在于“更聪明地监管并对齐激励，以便我们能够激励城市、社区和公司朝同一方向努力。”

以下是一些城市和科技公司合作以迎接更安全、更可持续的多模式时代的例子：

• 圣塔莫尼卡 正在利用110万美元的无桩滑板车/自行车许可证费用，加速建设19英里的绿色车道、自行车信号探测器和自行车停车架。
• 在华盛顿特区，Uber和Lyft 与城市共享匿名的接送活动数据，以帮助街道设计，提出移除60个停车位并改善一个热门夜生活走廊的安全性。
• 在 奥克兰，Lyft与城市、当地非营利组织TransForm和 Scraper Bike Team 合作，投资70万美元用于建立一个免费自行车图书馆、社区公园和更好的共享单车站点布局。
• 国家公路交通安全管理局（NHTSA）认识到他们并没有所有关于自动驾驶汽车的答案，因此他们制定了一份 活文档，该文档将随着时间的推移而变化。

正如国家公路用户会议所发现的，专门的资金会导致更快的实施。2019年7月，我们在联邦层面看到了希望的曙光：参议员爱德华·马基和众议员史蒂夫·科恩提出了完整街道法案，该法案要求各州将5%的联邦公路资金用于适合行人、自行车骑行者和公共交通用户的街道，而不仅仅是汽车和货物。

这就是互利的公私合营伙伴关系的样子。上一次建立如此规模的联盟时，交通发生了巨大的变化——但以一种不可逆转地损害我们社区和环境的方式。今天，我们再次处于这个关键时刻。让我们这次做得更好。