气候变化准备和韧性映射 - 彭博社

市长比尔·德布拉西奥在三月份宣布了一项计划，以通过用土堤围绕下曼哈顿并将其海岸线延伸最多500英尺来保护该地区免受海平面上升的影响。自2012年超级风暴桑迪摧毁了数千个家庭和企业以来，官员们一直在制定加强纽约市海滨的方案。约翰·敏奇洛/AP本月，奥斯丁和西雅图两座城市通过了条例，以应对已经存在的气候变化灾难。在西雅图，市议会 通过了一项决议，支持采纳其自己的地方版本的联邦 绿色新政提案，要求该市大幅减少温室气体排放，同时提高低收入家庭的可负担性。德克萨斯州的奥斯丁成为深南部第一个 宣布气候变化紧急状态的城市。唯一其他宣布这种紧急状态的南方辖区是马里兰州的蒙哥马利县，位于华盛顿特区附近。

彭博社城市实验室圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大的城市仅使用公共交通的跨洲竞赛悉尼中央火车站现在成为建筑目的地在住房成本高昂的情况下，民主党人磨练YIMBY信息然而，当涉及到气候变化灾害风险时，这两个城市实际上并没有面临最严重的问题——至少与其他城市相比是这样。一个 本月发布的新研究，“气候变化将如何影响美国主要城市”，绘制了城市因气候变化引发的洪水、干旱、海平面上升、热浪和寒潮而遭受损害的风险水平。使用来自 圣母大学全球适应倡议（ND-GAIN）的数据，在线房地产平台Clever的研究助理Eylul Tekin分析了这些风险因素以及每个城市应对这些天气危害的计划。她发现，最容易受到气候灾害影响的城市恰恰也是最不准备应对这些灾难的城市。

西雅图和奥斯汀在风险因素上得分较低，而在准备程度上得分较高——西雅图被评为已经为气候危险做好准备的前五个城市之一。位于评分较低一端的城市——高脆弱性和低准备度——主要是佛罗里达州和加利福尼亚州的城市，以及纽约和新泽西的东北沿海城市。

在考察Clever根据收入突出的20个城市时，贫困率较高的城市在准备度排名最低，而风险排名最高。准备度低/风险高的前五个城市拥有较大的黑人和拉丁裔人口，而在气候准备度排名前列、风险较低的五个城市则拥有较大的白人群体。

在观察最大100个城市的贫困率时，模式依然存在：城市越贫困，其对气候变化的脆弱性越高，准备应对这些影响的能力越低。

纽瓦克尤其是最脆弱的大都市之一。它是Clever研究中可能受到极端寒冷事件影响的前五个城市之一——“在1950-1999年间，城市基线期温度低于第10百分位数的连续六天的概率很高”——这也可能是气候变化引发的。纽瓦克也是预计到2040年将经历极端高温和海平面上升影响的前五个城市之一。

华盛顿邮报最近 指出新泽西州在过去几年中经历了“科学家们并不完全理解”的异常温暖天气模式。纽瓦克所在的新泽西州埃塞克斯县，自1895年以来，平均气温上升了两度，这意味着 反照率效应减少，雪和冰覆盖所需的反射太阳热量回到大气中的能力降低。

华盛顿邮报华盛顿邮报还将纽约市列为东北地区中快速变暖的城市之一。虽然Clever研究将纽约置于气候变化风险和准备指数的中间位置，另一项研究由联邦应急管理局（FEMA）进行，指出纽约市的两个县在应对灾害方面是全国最不具有韧性的——布朗克斯县和纽约县（曼哈顿）。

总统候选人安德鲁·杨因在被问及气候变化解决方案时提到财富而受到批评，但财富确实重要。在这项研究中，阿贡国家实验室的研究人员并不是根据他们是否有应对特定天气影响的计划来衡量韧性，而是基于失业率、残疾居民数量、没有车辆的家庭、财富、收入不平等，甚至是每个县的公民和社会组织数量等指标来评估风险。

社区韧性指标分析：同行评审研究中常用指标的县级分析阿贡国家实验室注册一些最高韧性分数的县往往是在财富指数上得分较高的县。总统候选人安德鲁·杨在最近的辩论中被批评提到财富，但根据FEMA的研究，财富确实重要。 “财富圈往往与其他财富圈聚集在一起，形成……一种非正式的阶级系统，特别是在城市地区，”FEMA研究的作者凯尔·伯克·费弗在与科学美国人的采访中说。“财富确实与能够负担保险和在灾后自我恢复、获得酒店房间的能力相关。”

但是，了解和与邻居建立关系也很重要，Pfeiffer说。纽约县是美国最富裕的辖区之一，曼哈顿，然而它在社区韧性评分中排名最低，主要是因为低车辆和住房拥有率以及高流动居民比例，根据*《科学美国人》*的说法。布朗克斯县的得分更低，排名韧性最差的30个县之一。这两个纽约县是异常值，因为韧性差的县大多数位于深南部和波多黎各。

幸运的是，纽约市，仍在从超级风暴桑迪中恢复，正在朝着减轻未来气候变化危害的方向前进。城市和州都承诺实施各自版本的绿色新政以减少温室气体，特别是来自城市景观中众多建筑的排放。 该市的版本旨在通过强调其全民医疗保健服务、扩大对低银行服务人群的银行接入以及加强2015年OneNYC计划中的住房可负担性和反驱逐条款，来实现联邦提案的社会和种族公平使命。该州的绿色新政在温室气体减少方面表现突出，但在公平目标上则有所欠缺。

“明确来说，我们赢得的是一项强有力的气候法案；这不是一项强有力的气候正义法案，”布朗克斯地区的 纽约市环境正义联盟 执行董事埃迪·巴蒂斯塔在一篇 Facebook帖子 中提到的新纽约州立法。与NY Renews联盟合作，他们推动将40%的能源效率节省资金用于被认为最脆弱的气候变化影响社区，并为州内从化石燃料转向可再生能源所创造的工作提供强有力的劳动保护。今年夏天通过的法案仅承诺将35%的“收益”用于能源节省，且完全没有提及劳动保护。

一份 最近的报告 来自城市规划和倡导组织区域规划协会，发现一些源于绿色新政计划的提案实际上可能对气候脆弱地区的低收入社区造成危害。例如，在中央皇后区，报告发现诸如建筑改善等措施可能导致租房的贫困家庭被迫搬迁——大约70%的中央皇后区居民是租户，其中35%的人已经将超过一半的收入用于租金。其他措施，如引入电动公共汽车，往往最后才到达像中央皇后区这样的贫困社区。报告建议城市优先创建更多绿色空间，如公园和雨水花园，并扩大整个皇后区降温中心的可见性和可达性。

关于城市100多个降温中心网络的复杂问题是该市绿色新政的主要缺陷之一，巴蒂斯塔说。这些地方是没有空调的人可以去降温的地方——通常是图书馆、社区中心和其他公共场所。在2018年，巴蒂斯塔的团队在尝试寻找他们布朗克斯社区的这些中心时感到失望。

“我们开始拨打这些中心的电话，因为你在热浪来临的当天之前无法在线找到它们，这意味着你无法提前计划，并且你必须能够使用电脑，”巴蒂斯塔说。“我们发现至少有十个中心不知道他们是市指定的降温中心，也不知道我们在说什么。高温尤其影响有色人种，而城市的高温计划尚未更新以弥补系统中的漏洞。”

正是这样的诸多问题可能解释了为什么纽约在最近的韧性和准备报告中排名不高。新泽西州在应对极端高温方面面临着更 困难的局面——这是一个因 铅水危机而加剧的环境灾难，目前影响着像纽瓦克这样的城市。

减少温室气体排放和能源消耗应该有助于减少未来气候变化的影响，这些努力是必要的。但像纽瓦克、纽约市以及南方许多城市正在经历气候变化 现在。西雅图和奥斯丁能够有所作为是件好事，但贫困、少数族裔城市的需求最为迫切。