各州如何阻止城市对抗枪支暴力 - 彭博社

身穿印有“不要踩我”的枪套的代顿警察，在俄亥俄州代顿市的一个临时纪念碑旁进行网格搜索，以悼念8月4日大规模枪击事件的受害者。2019年8月6日。约翰·敏奇洛/AP康纳·贝茨在8月4日用来杀死九人并使27人受伤的AR-15式步枪，在2006年前在代顿是非法的。但那一年，俄亥俄州通过了HB 347，取消了攻击性武器禁令和其他枪支管制条例，覆盖了全州大约80个城市，包括代顿。该法案禁止城市通过比州法律更严格的枪支法规。俄亥俄州是43个州之一，这些州的法律优先于或禁止城市和地方政府制定自己的枪支管制条例——尽管城市在大多数州承受着枪支暴力的重压。

彭博社城市实验室圣保罗的贫民区如何帮助庇护南美洲最大城市仅使用公共交通的跨洲竞赛悉尼中央火车站现在成为了一个建筑目的地由于住房成本高，民主党人磨练YIMBY信息州预先干预法律涵盖的范围远不止枪支活动。它们使城市无法管理各个方面的问题：税收、分区、地方土地使用、商业实践、气候变化适应，甚至 什么样的纪念碑可以和不能展示。根据一份新报告“州干预的日益阴影，”由地方解决方案支持中心和州创新交流制作，城市现在应该感到担忧，因为州预先干预法律的控制力在过去十年中越来越紧。

报告的结论令人不寒而栗：

地方政府在2019年再次失去了权力。许多州立法机构继续自2011年开始的趋势，制定更多、更广泛和惩罚性的预先干预法律。这些法律几乎完全由特殊利益驱动，再次阻止了城市、城镇和县采取行动以保护和促进其居民的健康、安全和公民权利。

2011年标志着一个时代的开始，得益于美国最高法院2010年 公民联合诉联邦选举委员会的裁决，企业能够比以往更大幅度地（间接）向政治竞选捐款。许多分析人士表示，这给 共和党候选人带来了显著优势，他们通常投票支持企业的财务利益。到2011年，共和党获得了675个州立法席位，控制了25个州立法机构（比前一年增加了14个），并获得了21个州三合一——即共和党控制州众议院、参议院和州长办公室（比前一年增加了九个）。

根据报告，“2019年在一些州提交了历史上数量庞大的预先干预法案。”虽然两个主要政党都有强制州法律覆盖地方条例的历史，但过去十年的预先干预优势更倾向于通常投票给共和党的农村和保守郊区立法区。结果是，在43个州压制城市对枪支的监管能力之上，现在还有：

• 44个州禁止城市监管打车公司，如Uber和Lyft；
• 31个州禁止城市的地方租金控制政策；
• 25个州限制城市提高最低工资；
• 23个州禁止地方带薪病假法；
• 以及20个州阻止或禁止市政宽带网络。

根据报告，“2019年在一些州提交了历史上数量庞大的预先干预法案，”其中许多攻击了为加强对有色人种和LGBTQ社区的保护而通过的地方条例。今年，阿肯色州和佛罗里达州成为第10个和11个州禁止城市采取庇护政策以保护移民——实际上，“反庇护城市和移民执法法案在更多州提交，比其他任何类型的预先干预法案都要多，”报告中写道。

与此同时，德克萨斯州通过了一项“拯救Chick-Fil-A”的法律，在这个夏天早些时候，圣安东尼奥投票决定将这家快餐公司从机场移除，原因是Chick-Fil-A支持歧视同性恋者的宗教团体。在2016年，阿拉巴马州的立法机构通过了一项优先权法案，以推翻伯明翰提高城市最低工资的投票——这是一项旨在缩小城市种族工资差距的法令。

各州也越来越多地通过法律惩罚地方政府，因其通过（或甚至试图通过）可能违反州优先权法律的法令。这就是城市控制枪支的权利再次发挥作用的地方。在佛罗里达州，即使在帕克兰的大规模枪击事件之前，该事件造成17名学生和成人丧生，城市们已经在违抗州法律的情况下通过地方枪支管制法令，而这些州法律是禁止的。

在2011年，州政府通过了一项法律，不仅对通过此类条例的 地方选举官员处以罚款（5000美元），而且还会 将他们免职。支持控枪的城市就此问题起诉州政府，并在7月底胜诉，当时法院裁定预先禁止法律的 惩罚措施违宪。

与此同时，州立法机构通过了一项法案，升级了冲突，要求法院在裁定城市的条例违反州预先禁止法律时，要求城市支付法院费用、成本和损害赔偿——这被NRA视为 对控枪的胜利。（前塔拉哈西市市长和曾经的 州长候选人安德鲁·吉勒姆在这方面是无懈可击的，他在对其城市禁止在城市公园内携带枪支的条例的法律挑战中 胜诉。

今年早些时候，匹兹堡市市长比尔·佩杜托和市议会 忽视了州的优先权法律 来 通过三项地方枪支管制条例，这是在白人至上主义者罗伯特·格雷戈里·鲍尔斯 在生命之树犹太教堂杀害了11人之后。 （其中一项条例要求类似于唐纳德·特朗普和国会目前正在 呼吁的“红旗”措施。）这些条例立即因反对枪支管制措施的团体提起诉讼而被暂停，甚至该县的地区检察官 也以威胁的方式对市政府施压，要求其撤回这些条例。尽管如此，佩杜托在吉尔罗伊、埃尔帕索和代顿发生大规模枪击事件后的几天里，仍然 加强了对地方枪支管制权利的呼吁，而这些地方距离匹兹堡不到五小时车程。

无法确定如果代顿市的攻击性武器禁令没有在2006年被俄亥俄州的州预先干预法推翻，代顿的枪击事件是否会发生。枪手贝茨能够利用和操控多个 漏洞来购买和改装他使用的AR-15风格的枪。我们知道的是 自从该州推翻地方枪支管制法以来，俄亥俄州的枪支相关死亡几乎每年都在增加。大多数 枪支死亡发生在俄亥俄州的大城市：克利夫兰、辛辛那提、哥伦布、托莱多、阿克伦和代顿。这些城市恰好都是州立法者投票反对2006年州预先干预法的地方，以保护城市在应对枪支暴力时的自主权。

几乎所有俄亥俄州的农村地区都支持预先干预法。这意味着枪支谋杀案最严重的城市地区在减轻这些情况时受到与这些城市及其面临的问题几乎没有联系的农村立法者的束缚。但这些农村地区并没有免于枪支相关死亡——自2007年以来，这些地区的枪支自杀增加了63%。在此期间，农村地区的枪支相关谋杀案也有所增加。

与此同时，最近在保守派中流行的是 单独指责城市 的谋杀和暴力犯罪率。承认州和联邦政策限制城市采取措施对此进行处理并不是那么吸引人。