跟踪纽约市空置店面危机的工具 - 彭博社

对不断增长的曼哈顿连锁店街景和“出租”标志的担忧导致了首个空置店面追踪器的出现。斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社到现在为止，纽约市的空置问题已经众所周知。

市小企业服务部（SBS）在五月发布的一项研究发现全市空置店面的平均比例为8.9%；其他数据显示，曼哈顿至少有20%的空间是空置的或即将空置，某些大街上的数字更高。在一些地方，比如格林威治村或上东区，零售景观的空心化似乎更加严重。长期存在的机构正被公寓或连锁店如星巴克和杜安·里德药店吞噬。（最近的一个损失：位于第二大道的莫伊舍烘焙店。）空置现在似乎成为了城市景观的一部分，成为纽约作为一个繁荣的“富裕鬼城”的奇特存在的固定特征：走在几乎任何一个交通和行人拥挤的商业走廊上，“出租”标志随处可见。

彭博社城市实验室圣保罗的 cortiços 如何帮助庇护南美洲最大城市跨大陆的公共交通比赛悉尼中央火车站现在成为建筑目的地随着住房成本高涨，民主党人磨练YIMBY信息然而，这一空置问题的真实程度一直存在 一些争议：有人说这是基于轶事的偏见，在一个经济健康的城市中，空置率并没有高达20%。

展望未来，城市将有更精确的统计：在七月底，纽约市议会通过了 Intro 1472，即“店面追踪器”法案。这是全国首个此类法案，要求全市所有商业店面和二楼空间进行注册，基本上创建了一个哥谭市的空置数据库。一旦公开，支持者表示这将帮助市官员更好地了解空置情况以及哪些地区最有风险。并且，希望能促使他们采取更多措施来阻止外流。

该法案是解决小企业困境的一部分，标志着议会最新的干预措施，以对美国最大和最富裕城市的零售崩溃提供某种立法回应。 其他法案包括对“微型企业”（员工不超过九人的企业）的分类、在亚马逊时代对小企业主的培训、对城市许可证的更好指导以及加强数据收集。市长比尔·德布拉西奥预计将允许这些法案获得批准成为法律。

这些法规是否能够扭转零售关闭的潮流，持怀疑态度的人表示尚不明确。小企业倡导者认为，问题源于飞涨的租金、缺乏商业租赁保护以及在线零售的破坏性崛起。房地产行业则将责任归咎于城市官僚主义和缺乏小企业竞争所需的培训。拥有数据以更好地确定实际情况至关重要；但如何解决这个问题则不太明确。

迄今为止，城市拯救困境中的小企业的努力有限且效果不佳。SBS推出了“流动商会，”一个访问需要帮助的小企业的移动单位。它还专门投入资源进行技能提升，并且现在为与房东发生争议的店主提供免费的法律服务。在2017年，市议会通过了一项商业租金税减免法案。

该数据库可能对城市规划者大有裨益，他们将能够将商店空置与附近交通等因素相关联，以发现模式。但最引人注目的尝试无疑是小企业就业生存法案（SBJSA），该法案将为小企业提供相当于商业租金管制的保护。推动通过这项立法的努力已经历了十年的漫长过程，仍未完成。早在十月，该法案自1986年以来第12次在市议会提出，正如我所报道的。SBS专员Gregg Bishop当时辩称，该法案将通过在任何仲裁程序中偏袒富有的房东而恶化商家主的处境；他反而提出支持建立空置登记和税收。尽管市议会发言人Corey Johnson，2021年潜在的市长候选人，呼吁对该法案进行听证，但他对其分类持谨慎态度，而该机构对其未来基本保持沉默。

与此同时，小企业社区正变得越来越沮丧。“所谓的村庄正在燃烧，而市政厅却想创建一个数据库来登记灰烬，而不是通过立法来拯救仍然存在的东西，”小企业倡导联盟TakeBack NYC的联合创始人Kirsten Theodos在邮件中告诉我，该联盟将SBJSA推到了前沿。

Theodos表示，七月份通过的五项法案并不是SBJSA的“替代品”。“它们没有认真解决小企业危机，也不会拯救任何一家企业或工作。如果企业关闭，任何立法有什么意义？”她还对该法案在不到四个月内的相对迅速通过提出了质疑：“自SBJSA听证会以来已经过去八个月。”

迄今为止，该法案最大的反对者是影响力巨大的纽约市房地产委员会（REBNY），其支持者在十月的听证会上佩戴着写有“投票反对商业租金管制”的蓝色帽子。该行业团体由房地产经纪人、房东和开发商组成，反复表示SBJSA将对房东施加不当负担——尤其是对于拥有混合用途建筑的房东——因为这将使签署新租户变得更加困难。

然而，在七月份的法案通过后，该游说组织的态度变得不那么坦率。“我们希望市议会提出的任何立法都是合法的，基于数据而不是轶事，”一位发言人在听证会上表示。

店面追踪法案得到了食品卡车团体、街区协会和艺术家的广泛支持。根据其描述，入住数据将按市议会和人口普查区进行分析，并包括租金、租赁期限、可出租面积以及在未来两年内到期的物业信息。业主必须在明年与其年度收入和支出报表一起向市财政局提交这些数据。

“在过去几年中，我们目睹了太多小企业的失去，只留下空荡荡的店面。失去这一经济阶梯限制了机会，并加剧了纽约市日益增长的经济不平等，”该法案的发起人、议员海伦·罗森塔尔在一份声明中表示。“通过我的店面追踪立法收集的信息将对帮助我们社区的小企业提供解决方案至关重要。”

在市政府之外，这样的数据库对研究人员和城市规划者来说可能是一个福音，他们将能够将邻里空置与附近交通等因素相关联，以检测模式或现象。考虑到数据已经能够为小企业倡导者描绘出现代城市资本主义的生动而严峻的图景，这至少在组织目的上可能不是坏事。

接下来——分析数据。

“市议会的法案是更好理解纽约市小企业关闭现实的第一步，”纽约大学弗曼中心的执行主任马特·墨菲在给CityLab的声明中表示，该中心研究城市的住房和经济。“现在的挑战是收集及时和可靠的数据，并进行必要的严格分析，以便有效的政策响应。”