特朗普对巴尔的摩的攻击实际上是关于警务的 - 彭博社

在2015年弗雷迪·格雷被杀后，巴尔的摩发生骚乱，众议员伊莱贾·卡明斯与当地领导人一起游行。大卫·高曼/AP我们现在已经进入唐纳德·特朗普对巴尔的摩的推特战争的第四天，顺便说一下，伊莱贾·卡明斯是包括该市部分地区的众议院代表。卡明斯主持众议院监督与改革委员会，该委员会已对特朗普的活动展开了几项调查和听证会。今天，特朗普宣称这位马里兰州的国会议员应该“自我调查”，声称在巴尔的摩“数十亿美元”被“盗取和浪费”，而他告诉记者这是一个“肮脏、污秽……可怕”的城市。

彭博社城市实验室圣保罗的贫民窟如何帮助庇护南美洲最大城市仅使用公共交通的跨洲竞赛悉尼中央火车站现在成为建筑目的地在住房成本高昂的情况下，民主党人磨练YIMBY信息这是特朗普自7月27日以来在推特上进行的攻击，当时他开始质疑卡明斯的领导能力，并称马里兰州的城市是一个“非常危险和肮脏的地方”，充满了“老鼠和啮齿动物”。周一，特朗普攻击了民权活动家阿尔·夏普顿，称这位MSNBC分析师“讨厌警察和白人”，仅仅因为他去巴尔的摩参加会议。

但特朗普的推文并不是真正关于贫困或啮齿动物——卡明斯的第七区，包括富裕的白人郊区，其中位收入高于全国平均水平。（而根据*《巴尔的摩太阳报》*，华盛顿特区的老鼠更多）。相反，他对巴尔的摩的攻击根植于“法律与秩序”政治家感到需要过度警察执法的更深层历史像巴尔的摩这样的黑人城市。通过暗示一个有黑人领导的城市失控，他正在引用常常归因于理查德·尼克松的宣言——如果没有更积极的警察执法，街道将陷入混乱。这里的暗示是，生活在巴尔的摩和卡明斯区的白人将被视为受害者。

当巴尔的摩因其犯罪和贫困而受到指责时，记者和学者们常常指出这座城市在根本上受到种族歧视的影响。我们指出巴尔的摩在许多方面是种族隔离的设计者：它是第一个通过种族隔离条例的城市，时间是1910年。虽然该条例未能经受住法院的审查，但它在精神和房地产中继续存在，演变为联邦批准的红线政策，这些政策使非裔美国人被锁定在这些高贫困地区，无法获得投资和城市服务。这些隔离和撤资的界限至今在巴尔的摩仍然显而易见。

然而，在巴尔的摩的历史叙述中，有时被忽视的是，1910年的住宅隔离条例不仅仅是关于警察执法黑人，还涉及到他们可以居住的地方。在常被引用的1910年纽约时报关于该条例的报道中，一位名为米尔顿·达希尔的“巴尔的摩杰出律师”解释说，隔离政策的根源在于执行城市的“警察权力”，这一权力源于城市1796年章程中的一项条款。该条款将“警察权力”定义为赋予城市以下权力：

通过条例维护秩序，保护财产和人身免受暴力、危险和破坏，保护公众和城市特权免受浪费或侵占，并促进城市的利益和确保良好的治理。

在20世纪初，巴尔的摩的非裔美国人数量因被称为大迁徙而激增。达希尔在纽约时报的文章中辩称，“黑人迁入会贬值财产”，并且“也在显著程度上扰乱和破坏和平”，尽管没有引用任何证据。黑人迁入巴尔的摩的白人社区的现象足够威胁，以至于达希尔告诉纽约时报：

似乎可以得出结论，城市在其警察权力下，有权……介入并通过禁止黑人人口进一步涌入白人地区，防止价值进一步下降。

巴尔的摩市律师埃德加·爱伦·坡（没错，是那位阴郁诗人的表亲）辩称，政府在如何决定非裔美国人居住安排方面的特权在于其警察权力。坡说：

上述性质的立法一贯被视为国家警察权力的适当行使，尽管在某些北方州，禁止种族在学校、公共交通和公共场所分离的立法因同样原因被宣告有效。换句话说，性质截然相反的立法，一个是强制分离两种族，另一个是禁止分离，都是基于同样的理由，即警察权力。

今天，治理巴尔的摩及其类似城市，一直是特朗普自他入主白宫以来未能实现的愿望。他作为总统的第一项行动之一，就是迫使他的前司法部长杰夫·塞申斯试图 撤销一项同意令，该同意令与巴尔的摩警察局的协议在大多数情况下已经签署并生效。该同意令是针对 猖獗的滥用、腐败和种族歧视而制定的，司法部在发现该部门存在这些问题后，几名巴尔的摩警察因 在2015年杀害弗雷迪·格雷而被逮捕。

特朗普政府浪费了大量精力和资源试图 取消这一法令以及其他城市类似的法令。特朗普认为，警察部门不应该只是变得 更聪明*——*并与宪法保持一致，而是应该让警察变得 更加粗暴。总统警告说，这些在巴尔的摩和 芝加哥等城市的同意法令将允许城市内部犯罪失控。

但事情并非完全如此。尽管 当地对执法的信任下降以及几起高调的 警察腐败 丑闻，根据 布伦南司法中心的一份最新报告，巴尔的摩的犯罪率在2017年至2018年间下降了7.6%，谋杀率下降了9%。尽管实施了长时间的 对警察部门的改革——一些人认为这些改革 会加剧犯罪以及 所谓的“弗格森效应”——并且在2018年大部分时间内 没有永久的警察局长。

巴尔的摩仍然拥有全国最高的暴力犯罪率之一，但它也是全国最为隔离的城市之一。（不知为何，关于巴尔的摩“危险”和不可居住的讨论并没有阻止共和党人在今年九月在那里举行年度政策 retreat。）

特朗普在巴尔的摩推动警察改革的努力失败了。法院维持了巴尔的摩警察的同意令，就像他们对芝加哥警察的同意令的裁决一样，特朗普也试图终止该同意令。特朗普试图更积极地对那些拒绝屈服于他移民驱逐议程的城市进行警察执法也失败了。不过，这并没有，也可能不会阻止特朗普推动对黑人和棕色城市进行更严格的执法，正如他对卡明斯的攻击所显示的那样。

巴尔的摩在1910年尝试合法化种族隔离未能在法院存活，但在其他方面却存活了下来。威斯康星大学麦迪逊分校历史教授佩奇·格洛泽最近为CityLab撰写：

该条例很快因技术性问题被推翻，但在接下来的几年里，白人巴尔的摩居民发起了一场压力运动，以确保通过三个后续版本。…… 巴尔的摩的种族隔离条例最终在1917年被最高法院推翻。但作为回应，种族限制性契约的使用只增不减，政策制定者也加大了将巴尔的摩的非裔美国人与疾病联系起来的努力。

类似的事情可能正在发生在 同意法令和警察改革上。上周，巴尔的摩太阳报记者凯文·雷克托与该市首席检察官玛丽莲·莫斯比在推特上就一份同意法令报告发生了争执，该报告指出巴尔的摩警察局仍未充分调查被指控不当行为的警官。

巴尔的摩警察在调查自己时遇到困难，新同意法令报告称（通过 @janders5）： https://t.co/UGFd12FpE2

— 凯文·雷克托 (@RectorSun) 2019年7月23日

与此同时，特朗普继续 要求更多军事化的警务战术，并将巴尔的摩描绘成 充满疾病的地方。这可能是特朗普对这个由黑人领导的城市和卡明斯进行推特攻击的残酷目的：在精神上保持他在法庭上未能赢得的东西。